XX镇扫黑除恶专项斗争工作实施方案
XX镇扫黑除恶专项斗争工作实施方案 深入贯彻落实《共央、国院关开展扫黑除恶专项斗争通知》、《XX省扫黑除恶专项斗争实施方案》和《XX市扫黑除恶专项斗争实施见》策部署,切实扫除黑恶势力,保障人民安居乐业,维护社会和谐稳定,进步巩固党执政基础现。
结合我镇实际,制定工作要。
指导思想和工作原则 指导思想 坚持以习近平新代国特色社会主义思想指导,全面贯彻落实央、省、市、区扫黑除恶专项斗争会议精神,针对当前涉黑涉恶问题新动向,切实把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、头治理结合起,把打击黑恶势力犯罪与反腐败、基层“拍蝇”结合起,把扫黑除恶与加强基层组织建设结合起,聚焦涉黑涉恶问题突出重区域、重行业和重领域,对准群众反映强烈、深恶痛绝各类黑恶势力犯罪,坚持依法严惩、除恶尽,坚铲除黑恶势力滋生蔓延土壤,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感,我镇营造安全稳定社会环境、公正规法治环境和优质高效环境。
（二）基原则 “五坚持”即坚持党领导,发挥政治优势；坚持人民主体地位,紧紧依靠群众;坚持依法严惩,打早打;坚持综合治理,标兼治;坚坚持落实责任,严格奖惩。
二、目标任和实施步骤 ()目标任 通3年不懈努力,确保实现“有黑除黑、有恶除恶、无黑无恶治治乱”目标。
(二)实施步骤 08年,深入推进扫黑除恶专项斗争,黑恶势力违法犯罪突出问题得到有效遏制,形成对黑恶势力人人喊打浓厚氛围。
09年,组织对尚攻克重案件、重问题、重镇城集攻坚,对已侦破案件循线深挖、逐见底,彻底铲除黑恶势力赖以滋生土壤,人民群众安全感、满明显提升。
00年,建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延长效机制,取得扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。
三、打击重和整治方向 聚焦涉黑涉恶问题突出重区域、重行业、重领域把打击锋芒始终对准发生群众身边、群众反映强烈、深恶痛绝各类黑恶势力违法犯罪,深挖其背“保护伞”,彻底铲除其济基础和滋生土壤。
主要突出以下重 （）威胁政治安全特别是制安全、政权安全以及向政治领域渗透黑恶势力; （二)把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村济、侵吞农村集体财产黑恶势力; （三）利用族、宗族势力横行乡里、称霸方、欺压残害姓“村霸”“乡霸”等黑恶势力; （四）征地、租地、拆迁和项目建设等程煽动闹事黑恶势力； （五）重村落、流动人口聚集地拉结派、寻衅滋事、打架斗殴、强拿硬要,破坏方治安秩序黑恶势力； （六）横行市场,破坏正常营管理秩序,欺行霸市、强买强卖、敲诈勒、聚众滋事,侵害群众利益各类“砂霸”“水泥霸”“市霸”“行霸”等黑恶势力； （七）客运、货运、仓储物流场所控制运营路线、强拉客、抢占货、非法营、暴力打压竞争对手“路霸”“货霸”等黑恶势力; （八）工程建设、矿产、渔业捕捞等行业、领域,强揽工程、恶竞标、暴力围标、非法占地、滥开滥采等黑恶势力; （九）涉嫌高利贷、套路贷、校贷、裸贷等非法讨债,采取故伤害、非法拘禁、威胁恐吓等手段暴力或软暴力讨债,插手各类纠纷“讨债公司”“地下出警队”“职业医闹”“职业访民”等黑恶势力 （十）组织实施涉“黄赌毒枪”违法犯罪活动,严重败坏社会风气、危害社会治安黑恶势力; （十）暴力传销、非法限制人身由、强行拉人入伙、劫掠敲诈钱财黑恶势力; （十二）学校周围抢劫、敲诈勒学生钱物校欺凌黑恶势力。
四、工作措施和责任分工 （）强化线摸排 各村、各部门、各单位要认真开展线摸排,力争“三搞清楚”即真正把涉黑涉恶底数搞清楚,把涉黑涉恶成因及社会关系搞清楚,把涉黑涉恶危害罪行搞清楚。
立足各类案件线。
要充分运用传统方法与科技手段进行综合梳理、研判串并,发现涉黑涉恶线 立足信访举报线。
全面梳理近年群众信访可能涉及黑恶势力违法犯罪问题,及将相关情况汇总上报。
要设立扫黑除恶专项斗争举报电话、信箱,建立有奖举报制,畅通举报渠道,打场扫黑除恶人民战争。
立足行业管理线。
各村、各行业主管部门,要根据职责任认真开展地域、行业线摸排工作,及梳理分析并移交案件线,做到即发现,即打击。
规线管理 规线管理。
对已发现和获得重要线,要建立台账,逐渐明确责任,逐条落实核,严守保密纪律,并按规定程序处置问题线,对隐瞒不报、不移送或私损毁,严肃追究责任 、加强线反馈。
对受理发现涉黑涉恶违法犯罪问题线要规移送反馈程序,及移交镇派出所办理。
对实名举报,相关办案单位要向举报人、控告人及反馈办理结。
3、加强督督办。
对重、复杂涉黑涉恶犯罪案件,由镇扫黑除恶专项斗争领导组办公室重督办。
坚持依法严惩涉黑涉恶违法犯罪 各部门要进步统执法思想,加强协调配合,严厉打声各类黑恶势力违法犯罪,严格依法办案,实现政治效、法律效和社会效统。
统执法思想。
各部门要严格落实《高人民法院、高人民检察院、公安部、司法部印发l;关办理黑恶势力犯罪案件若干问题指导见g;通知》(法发〔08〕)精神,切实统执法思想,进步明确黑社会性质组织认定标准等,完善重黑恶势力犯罪案件会商机制,对涉黑案件定性出现分歧,要依法及提出见,严格执行办理黑社会性质组织犯罪案件通报制。
正确运用法律。
办案程要用足用法律规定。
对重、疑难、复杂案件,镇扫黑除恶专项斗争领导组要会各部门共研究事实认定、法律适用、刑事政策运用及证据完善、涉案财物处置等方面问题,严格依法规执法办案,确保打击效 （四）把扫黑除恶与反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起,深挖黑恶势力“保护伞” 、加监督力。
镇纪委监察委要立足监督执纪问责职责定位,将治理党员干部涉黑涉恶问题作工作重,纳入执纪监督和巡察工作容;要加强与政法机关协作配合,深挖每起涉黑涉恶违法犯罪案件背腐败问题;对扫黑除恶专项斗争不重视、工作不力,严重失职渎职领导干部和国工作人员要依法依纪处理。
、加执纪审力。
镇纪委监察委要将党员干部涉黑涉恶问题作执纪审重,对“保护伞”问题线优先处置,发现起、处起。
3、抓早抓、防微杜渐。
镇纪委监察委要加强日常监督执纪,对党员干部和其他行使公权力公职人员存涉黑苗头性问题要早警示、早纠正、早处理,防止错酿成错。
(五)加基层组织建设力,铲除黑恶势力滋生土壤提供坚强组织保证 、持续整顿基层软弱涣散党组织,建设坚强战斗堡垒。
要进步摸清软弱涣散党组织情况,有针对性地制定整顿方案,选优配强村(社)党组织记,完善制机制建设,严格落实“三会课”等制,着力引导党员发挥先锋模作用,旗帜鲜明地与黑恶势力作坚斗争,成群众主心骨;对确属“村霸”、涉黑涉恶村(社镇)干部、要依纪依法严肃处理。
、严格规村(社)“两委”换届选举,坚把不合村(社)干部条件人挡门外。
要加强对村(社)“两委”换届选举组织领导,树立正确选人导向,严格人选标准,明确格条件,对照面清单,把入口关。
镇党委要严格人选格审,镇委组织部、镇民政所要会镇纪委监察委、公安、司法、信访等相关部门建立候选人审机制,及发现涉黑涉恶人员,坚防止“村霸”、涉黑涉恶等人员进入村(社)“两委”班子;对黑恶势力通威胁、贿赂、利诱等方式干扰破坏选举,坚依法打击处理。
3、充分发挥基层党组织政治功能,提高组织、宣传、凝聚群众能力。
健全村(社)党组织领导下村(居)民治机制,加强对乡村治理领导,健全治、法治、德治相结合乡村治理体系;加强对群众宣传教育,引导群众树立正气,勇切不良风气和违法犯罪行作斗争。
（六）健全部门齐抓共管机制,提高工作整体性、协性 、强化刑事司法和行政执法有效衔接。
镇政府和相关部门要加强信息共享、工作动,推动刑事司法和行政执法有效衔接,限挤压黑恶势力滋生空。
对易滋生黑恶势力重行业和领域,相关监管部门要会镇公安机关健全和落实质审、市场准入、规管理、重监控等日常工作机制,坚堵塞管理漏洞。
、加强重人员管理。
进步健全重人群教管控机制,对社区矫正对象有黑恶势力犯罪前科高危人员进行动态化、常态化管控;做外工、无业人员和失学、辍学青少年管理工作,他们就学、就业、工等方面提供,防止其拉结派或被黑恶势力教唆、利用,加快建立防黑恶势力侵害校工作机制和相关案件及报告制。
3、加强重地镇排除整治。
进步健全重地区滚动排整治机制,统筹基层力量,发挥综治心和格化管理重要作用。
加快以“雪亮工程”重立体化、信息化社会治安防控体系建设,对黑恶势力易滋生和边打边发、屡打不绝地方、行业和领域,加强跟踪督导,限期整改。
、铲除黑恶势力济基础。
依法及采取封、扣押、冻结等措施,综合运用追缴、没收、判处财产刑以及行政罚款等多种手段,彻底铲除黑恶势力济基础;金融、税等部门要积极配合,依法及冻结黑恶势力金账户,协打击黑恶势力犯罪。
各村、各部门、各单位要将扫黑除恶专项斗争作项重政治任,摆工作全局突出位置,列入重要议事日程。
各村、各部门、各单位主要责志是平安建设责任人,也是扫黑除恶专项斗争责任人,要亲研究部署,认真费保障、技术装备和扫黑除恶专业队伍建设等重要问题,充实镇纪委、综治心、派出所、司法所等基层力量,加强格化管理工作推进“雪亮工程”建设。
（二）成立机构,明确职责分工。
成立镇扫黑除恶专项斗争领导组,由镇党委记XX志任组长XX任副组长镇各综治成员单位责人各村记、主任成员。
领导组办公室设镇综治办,由XX志兼任办公室主任XX志副主任办公室责日常工作XX志络员。
领导组各成员单位要认真履行各工作职责,进步明确责任单位和络员,完善工作机制,高效开展工作。
（三）加强统筹协调,凝聚整体合力。
镇扫黑除恶专项斗争领导组办公室要加强组织协调,统筹掌握并逐级上报扫黑除恶专项斗争开展情况,通专报、会议纪要、工作简报、情况通报线通报、督办单等形式,强化工作推动、案件督办和信息报送等。
各领导组成员单位要加强协调动,及通报情况、共享信息、合力难题。
（四）加保障投入,确保力量到位。
各政法机关要根据扫黑除恶工作实际要,加强技术装备等建设,进步充实扫黑除恶队伍力量,加强批捕、公诉、审判队伍建设,做到上下机构对应统。
（五）突出治安保障,依法高效扫黑。
要强化法治思维,依法、准确、有力惩处黑恶势力犯罪,避免纠缠细枝末节。
要通案督办、类案指导、下发指导性案例等形式,切实加强办案指导。
（六）重舆论宣传,形成强打声势。
要综合运用传统媒体和新媒体,加强正面宣传,充分展现党委、政府扫黑除恶心和成效,动员人民群众积极投身扫黑除恶专项斗争,督促涉黑涉恶违法犯罪人员投案首,形成震慑。
要有计划地宣传报道批型案件,形成全镇扫黑除恶浓厚氛围;要加强舆论引导,做法律政策宣讲、疑释惑等工作,及发现、封堵、删除有害信息,避免和消除误。
六、考核奖惩和责任追究 （）强化考核评价。
将扫黑除恶专项斗争纳入年综治工作(平安建设)考核体系,考核结作对领导班子和领导干部综合考核评价重要容,与领导干部业绩评定、奖励惩处等挂钩。
（二）表扬奖励先进。
镇党委、镇政府适开展专项督,科学全面评估扫黑除恶专项斗争成效。
对专项斗争成绩突出村（社）、单位和人,每年进行通报表扬,并按照有关规定予以奖励,树立鲜明导向。
（三）严格责任追究。
严格落实社会治安综合治理领导责任制,对涉黑涉恶问题突出地区、行业、领域,采取通报、约谈、挂牌督办、黄牌警告等方式,督促其限期整改;对因重视不够、发现不及、打击不主动、整治不彻底,导致黑恶势力坐成势,按照有关规定实行社会治安综合治理票否制。
对问题严重、造成恶劣影响,由镇纪委监委依法依纪对责任人及其相关责任人员严肃追责,绝不姑息。
严格落实行业监管责任,对日常监管不到位,导致黑恶势力滋生蔓延,镇党委镇政府将组织督导组各地督导,对相关地方应发现问题而没有发现、发现问题不处理不报告,按规定严肃追究相关人员责任。