全面质量管理的基本要求 浅谈税收的全面质量管理
全面质量管理(简称Q)是了能够济水平上并考虑到充分满足顾客要条件下进行市场研究、设计、制造和售把企业各部门研制质量、维持质量和提高质量活动构成体种有效体系。
目前国际通行9000、900等质量认证体系即是质量管理国际标准。
我国企业界也以是否通该体系认证作衡量企业实力或者其产品质量重要依据。
如何借鉴企业质量管理形式建立起税收质量管理体系实施税收全面质量管理？笔者以是摆每税收工作者面前重课题。
税收全面质量管理是指按照税收工作特遵循“法治、公平、明、效率”原则对税收工作涉及到方方面面实施完善管理。
目是建立职责科学明晰、监督制约严密、运作快捷高效现代化、与社会主义市场济体制相适应税收体系。
它包括收入质量、征管质量、监控考核质量和人员素质质量等多方面。
“以收入论英雄”、“完成收入任是税干部天职”等等观念深入人心。
税收计划分配上直沿用基数、系数加因素方法编制下达；收入计划执行又始终围绕收入开展工作；收入结认定和评价又把完成任与否作评价工作唯尺。
这样造成了税收不地区或者不纳税人担严重不而更严重是造成了税收占财政收入和G比重持续下滑。
变以往任治税思维定式树立起与济发展相适应“税收观”以济发展依据以公平效率目牢牢树立市场济是法制济思想摒弃计划体制下重“量”不重“质”弊端。
济定税收税收济从规义上讲税收收入增长幅与济发展增长幅是致即税收增长与G增长步。
传统以基数、系数加因数方法确定税收计划已越越不适应市场济条件下税收工作计划分配与实际税相脱节税收基数与实际收入误差增不地区税收任畸轻畸重这样税富裕地方藏富企业造成量欠税；税紧缺地方“寅吃卯粮”收头税。
而且这种势头造成恶性循环滋生许多矛盾。
因税收计划分配方式应科学确定税收基数使税收增长比例直接与G增长比例挂勾。
提高收入质量当然还要调整企业结构促进合理配置；理顺政企关系使纳税人有良发展环境；规收费行加快“费改税”步伐切实减轻纳税人济担；优化税制结构不断完善税收制配套改革等等。
二、税收征管质量管理 税收征管质量包括征管基础质量和征管执法质量两部分它是开展全面质量管理核心所。
只有走上了“申报纳税、集征收、重稽、微机监控”新路子才能实现“两变”。
即由专管员上门收税向纳税人申报纳税变；由分散粗放管理向系统集约管理变。
其次要夯实基础。
基层税机关要抓税管理。
税管理可以从设置户籍管理卡、建税清册入手以清理漏征漏管目标以核对税登记与工商登记手段进行常性清理全面摸清“底”。
二是规管理。
从税登记、纳税申报、税款入库、停歇业管理、非正常户认定、发票领购等多方面予以规严格按规办事按程序办事。
目前不论是税收程序法还是实体法都存着与许多当前济发展不适应地方尽快完善和规税法制定税收基法使税法体系适应社会主义市场济要已刻不容缓。
其次要健全税收督体系建立以税收征管基础以税收稽重税收执法督机制。
税收稽是征管改革重要充分体现其“重重”地位具体讲可以采取“稽责制”和“监督复制”等方式增强稽刚性打击偷税行。
另外要建协税护税络特别是加强与司法部门和金融部门配合严格执行税法严厉打击违法行。
三、税收监控考核质量管理 监控与考核是完善征管改革切实强化管理重要环节是检验工作质量与效率有效手段也是改变传统考核方法确保税收工作依法、公正、廉洁、高效必由路。
99年月份国税总局以国税发[999]5通知各地以登记率、申报率、入库率等“十率”作考核主要指标和涵。
各地税机关应以依据细化、量化各项工作逐步建立起套税收质量考核体系使税管理、申报管理、入库管理、稽管理、处罚管理等各环节都有明确而可操作考核标准从而达到提高税收管理质量目。
、设立职责履行帐簿该帐簿主要是记录工作程种帐簿依据岗位职责分机构设置。
它要将工作指令、工作执行、工作结如实反映用以明晰工作责任促进工作布置和执行化、规化。
、建立监控考核帐簿该帐簿是以要考核税收征管质量指标及要素对象以职责履行帐簿记录容依据用以采录相关数据计算、考核、监控、评判税收征管质量帐簿。
该帐簿通采取股室考核与单位考核相结合从而促进对税收征管质量岗位控制与整体控制相结合。
3、建立错责任帐簿。
要始终着力班子建设和队伍素质提高。
是加强学历教育努力学习科学化知识。
可以采取修、学、“送出请进”等多种形式提高全员化层次。
二是业培训。
通对税收法规和会计知识、微机应用等业培训使全体人员能胜任职岗位工作。
三是抓先进型引路工作。
四是学“三讲”和“三代表”提高政治敏锐力。
实施税收全面质量管理是项纷繁复杂系统工程我们只有从税收工作每环节、每方面入手讲究质量识树立“品牌”观念才能使税收事业蓬勃发展。