网络的议程设置 大众传播是点对面
网络传播的特点 网络以个体形式参与传播，每个网民既是信息的接受者，又是信息的发布者，中外互通，随时随地，极大地突破了传统的传播边界。
许多道听途说、似是而非、未经核实的消息从网上不胫而走，可以在极短时间内流向全球各地，使传统的新闻信息管理体制与机制鞭长莫及。
报纸、广播、电视等媒体基本上是单向传播，信息传播的走势是递减的，而网络是双向互动式传播，信息传播的走势是递增的。
网民在接受信息时，可以通过发帖、跟帖等形式，即时发表观点，放大信息含量，延伸信息内容。
这种互动性使互联网具有很强的即时动员、组织、发动的功能。
议程设置理论论述 议程设置理论的提出者是美国传播学家M・E麦库姆斯和D・L・肖。
“议程设置”从一开始考察的不是传媒对受众的态度和行动层面的影响，而是考察传媒对受众认知层面的影响，即对受众关注与思考对象的影响。
当然在后来的研究中，麦库姆斯和肖以及其他研究者也在修正这一认识。
他们认为，新的说法该是：“议程设置是一个过程，它既能影响人们思考些什么问题，也能影响人们怎样思考。
”“议程设置”所考察的，不是某家媒介的某次报道产生的短期效果，而是作为整体的大众传播在较长时间跨度的一系列报道后所产生的中长期的、综合的、宏观的社会效果。
“议程设置”还暗示，传播媒介对外部世界的报道不是“镜子”式的反映，而是一种有目的的选择活动，传播媒介根据自己的价值观和报道方针，从现实环境中“选择”出它们认为最重要的部分或方面进行加工整理，赋予一定的结构秩序，然后以“报道事实”的方式提供给受众。
因此，作为人们获取外界信息的主要渠道的大众传播媒介，在很大程度上影响着人们对周围环境的认识和判断。
网络议程设置的独特特点 网络中的议程设置终究与传统媒体的议程设置是不同的，网络议题设置至少在以下三方面呈现新的特色。
网民们往往通过建立个人网站、在BBS上灌水等方式传播和交流信息，由于上网者数量巨大分散、异质，还处于匿名状态，监控起来比较困难，自行发布的信息可以跨地域、跨国界、跨文化地传播，几乎不受限制。
虽然，网络信息流动也存在“从高到低”的趋势，但只要愿意，任何一个普通网民都可以设置议题。
在传统媒体的强大把关能力下所形成的议题，其类型、内容都有一定的局限性，严肃的、重大的、与民生息息相关的内容往往有机会成为议题。
而网络的把关作用弱，各类内容不管雅俗、是否符合传统上媒介刊发信息的有关要求，只要能激发兴趣，都有可能成为议题。
比如，在传统媒体环境下，“芙蓉姐姐”是绝不可能成为议题的，但在网络空间却成了一个“炙手可热”的议题。
最后，网络能及时反映来自受众的意见和事实性信息，便利了受众对议题的方向发展的左右。
由于反馈的滞后以及“把关人”的作用，传统媒介环境中，来自受众的信息极少能在媒介上及时或充分反映。
而网民却不需坐视传统媒介或主流网站来立言或追踪，完全可以在第一时间发表相关或不相关的信息，以此影响其他网民的理解与判断。
在这个“观点的自由市场”里，不同观点、信息交汇，议题很难以某人或某个团体的意志为转移，总是非理性化、非预设地发展着。
在“王伟撞机事件”中，一直有网民提供国外媒体对该事件的报道、亲身体验以及自己的看法。
网民宁愿相信其他网民提供的信息而不信任官方媒体的信息，出现了对于事件的价值判断与主流网站相左的情况。
分析网络中公众自我议程设置的因素 公众自我议程设置功能的实现，是对传统媒介“议程设置”理论内涵的补充和延伸。
传播学者B・C・科恩曾经指出：“在许多场合，报刊在告诉人们应该‘怎么想’时很难奏效，但是在告诉读者‘想什么’方面，却是惊人的成功。
”在网络公众自我议程设置的整个过程中，网民自己根据事实进行价值判断，进而选择自己认为正确的态度和行为。
“网络真实地还原了事件的来龙去脉。
每个人心中都有一杆秤，真理越辩越清晰。
”在博客中国)上一位网友的这句留言，充分说明了公众自我议程设置在网络社会中存在并发挥了重要作用。
新闻价值冲突。
网络传播具有高度个人化的特点，因此，对于新闻价值的判断必然出现高度“个人化”的倾向，个人很可能持有与大众传媒不同的新闻价值观念。
也就是说，关于重要性的标准已经不再由大众传媒统一掌握，网民可以否定传媒认为重要的事件，他可能会面对某一个网页想，怎么把这件事情列为重要新闻呢?在一个有着共同价值取向的网民群体中，群体成员会摆脱传媒的影响而根据自己的新闻价值观进行议程设置。
新闻证据矛盾。
如果一个网民在大众传媒中得到一个消息，然后通过其他的途径得到另一个消息，两则消息之间互相矛盾，如果这一对互相矛盾的事实在人际传播中得到强化，那么公众就不会把媒介设置的议程提到公众议程上，而是进行自我议程设置，由于网上传播渠道开放性的特点，这种情况在网络中是很普遍的。
传媒信誉下降。
传媒的信誉度被界定为一种信息源和传播渠道被公众感受到的可信度和能信任度。
当传媒的信誉下降，不为公众所信服时，公众自己的议程设置可能不会受到大众传媒的影响，而是根据自己的判断来进行自我议程设置。
参考文献： ①斯蒂文・小约翰[美]著：《传播理论》，2000年。
②李志雄：《论网络舆论引导的特点及方式》，山东大学，2006年。
③吕薇薇：《报纸如何设置优先议题》，《国际新闻界》，2005，(4)。
(作者单位：清华大学新闻传播学院) 编校：郑 艳。