党风廉洁教育内容【学校廉洁教育亟待解决的若干重要问题】
[摘 要] 当前我国反腐败斗争进入关键时期,教育的作用越来越不可忽视。
十六大以来,党和国家高度重视学校廉洁教育,先后出台一系列文件,加强廉洁教育尤其是中小学生和大学生廉洁教育,取得了明显成效。
目前,对青少年开展廉洁教育的重要性已得到社会认可,但学校廉洁教育的时效性还有待提高。
科学确定目标、正确处理学校教育与家庭教育、社会教育的关系和学校腐败治理与学校廉洁教育的关系、加强执行环节和完善效果评估等成为解决学校廉政教育时效性问题的重要内容。
[关 键 词] 反腐倡廉;学校廉洁教育;青少年廉洁教育 [作者简介] 杜治洲,北京航空航天大学公共管理学院廉政研究所副所长,副教授,全国廉政研究与教育学会副秘书长 当前我国反腐败斗争进入了关键时期,在教育、制度和监督三位一体的惩防体系建设中,教育的作用越来越不可忽视。
十六大以来,中央高层以及教育部都非常重视学校廉洁教育,提出了一系列加强廉洁教育尤其是中小学生和大学生廉洁教育的文件。
2004年党中央从构建社会主义和谐社会的角度出发,制定了《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》,提出通过加强大学生思想政治教育从源头上防止腐败的滋生。
2005年3月,党中央颁发《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,明确提出“要大力加强大学生廉洁教育”,“积极推动廉政文化进社区、家庭、学校、企业和农村”。
2007年3月,教育部下发了《关于在大中小学全面开展廉洁教育的意见》,强调要全面开展学生廉洁教育,积极推进廉政文化进校园、进课堂、进学生头脑,不断增强廉洁教育的针对性和实效性、吸引力和感染力。
十七大、十七届四中全会、十七届中央纪委第五次全会、全国加强和改进大学生思想政治教育工作会议以及2010年6月举行的全国青少年廉洁教育工作经验交流会等重要会议,都强调了学校廉洁教育的重要性和紧迫性。
尽管廉洁教育尤其是针对青少年学生廉洁教育的重要性已经为社会各界所认可,但如何提高学校廉洁教育的实效性还有待进一步研究。
笔者认为应从以下几个方面入手。
第一,目标定位问题。
在短期如5―10年内我们的廉洁教育需要达到什么样的成效?在10―20年较长时间内学校廉洁教育又应该产生怎样的效果?而且,短期目标和长期目标之间必须存在紧密的内在联系和承接关系。
学校廉洁教育的短期目标应该主要围绕培养青少年的廉洁意识、训练其抵制腐败保持廉洁的技能而设定,而不能奢望在短短几年时间内使社会的廉洁水平突破性的提高。
而学校廉洁教育的长期目标则不仅包括在校学生的廉洁意识和廉洁技能有大的提高,更应该瞄准廉洁教育的社会廉洁功能。
也就是说,学校廉洁教育的长期目标应该是较大幅度减少腐败现象,提高整个社会的廉洁水平。
廉洁教育绝不是仅仅依靠学校教育单枪匹马就可以实现的,它需要与家庭教育和社会教育共同推进。
在这三者之中,家庭廉洁教育是基础,家庭廉洁教育做好了,学校廉洁教育才会比较顺利;学校廉洁教育是主体,它具有较强的计划性、针对性和可控性;社会廉洁教育是保障,只有坚持实施社会廉洁教育,家庭廉洁教育和学校廉洁教育的成果才能得以巩固和发展。
多年来,社区关系处制作出多套适合不同年级、配合不同教学活动的德育教材供学校使用,开展各种有趣的倡廉教育活动,以更互动、更形象、更直观的形式吸引学生参与。
而且,廉政公署还与儿童和青少年团体合办亲子活动,鼓励家长培育孩子积极的价值观。
在这些活动中孩子们较为容易地接受了廉洁、公平、正义、诚信等正确价值观的教育。
香港报刊、电台、电视台、互联网、巴士广播等大众媒体不断宣传廉洁教育知识,廉洁教育几乎融入了每个市民的生活,将积极向上的价值观渗入市民日常工作和生活中。
良好的榜样和氛围是廉洁教育的前提,教师和教育管理者如能自觉抵制腐败、廉洁奉公、廉洁从教,以廉洁自律的优良品德为学生提供榜样示范效应,这样就能增强廉洁教育的感染力和渗透力。
相反,如果学校教师学术不端,剽窃成风,领导干部深陷腐败,再多的廉洁教育都会是徒劳的。
当前,学校中的腐败现象较为突出,招生、后勤、基建、科研经费等领域的腐败时有发生。
在这样一种腐败频繁发生的环境中开展廉洁教育是没有说服力的,自然也不会有良好的效果,甚至会产生负面影响。
因此,学校要充分认识治理教育腐败对学校廉洁教育的重要性,这两个任务都要抓,而且前者更为关键,需要给予更多的关注。
一方面,学校要加大惩治腐败的力度,强化权力制约,大幅减少腐败案件的发生。
另一方面,要坚持“教育教育者”的原则,加强对教师和学校领导干部的廉洁教育。
学校廉洁教育不只是针对学生,还必须对教育者进行廉洁自律的教育。
学校应深入推进对教职工的反腐倡廉教育,规范教师的廉洁从教行为和领导干部的廉洁奉公行为。
教师在自己的研究中,要严格遵守学术规范。
学校的各级领导干部要以身作则,自觉接受师生的监督,勤政廉政,严以律已,率先垂范,言行一致,努力为师生提供高标准的服务,同时以高尚的人格魅力影响师生,成为师生的思想标杆和行为楷模。
第四,执行问题。
当前中小学的廉洁教育已经纳入正式教学计划,主要由讲授思想道德教育课的教师担任。
大学的廉洁教育已经受到党中央和教育部的高度重视,但课程方面还没有出台正式的教学规划,目前全国有40多所高校成立了廉政研究机构,也有部分教师在承担廉政课程的教学,但是与现实的教学需求还相差甚远,而且师资的培训也是一个非常紧迫的问题。
执行的资源主要是学校的制度支持和经费支持问题,这也是一个必须考虑的重要因素。
学校廉洁教育效果的好坏,需要以合理的方式进行评估,因为只有评估才能进行有效的激励,从而提高教育的效果。
在学校廉洁教育的评估上,要坚持定量评估与定性评估相结合的方法。
对廉洁教育课时的硬性指标的衡量是容易实现的,相对来讲,廉洁教育对于学生产生的效果比较难以评估,但是也不是完全不可能。
我们可以设计一套合理的问卷,在廉洁教育课程设置的前后对学生分别进行两次问卷调查,考察其在接受廉政教育后对腐败现象的认识、廉洁的重要性、掌握廉洁技巧等方面的变化,从而对学校廉洁教育的效果进行评价,并分析存在的不足和改进的方向。
不论怎样,只有实现了评估的科学化和常态化,廉洁教育才会是高效的、可持续的。
责任编辑/慕云。