【长江三峡移民党建工作调研报告】
全面把握全县移民党建工作现状总结移民党建工作先进验分析移民党建工作存突出问题围绕“搬得出、稳得住、逐步能致富”总体要进步做三峡移民续工作县委组织部合县移民局组成课题调研组采取实地考察、问卷调、走访座谈等方式对全县移民党建工作进行了专题调研形成了专题调研报告。
(数据省略)二、丰都县移民党建工作主要做法（）不断完善移民党建目标管理方式搭建移民党组织和党员作用发挥平台。
三峡移民工程既是项重要济工作也是项严肃政治任事关全县济社会发展稳定局。
我县因势而动不断拓宽党建工作领域以移民党建突破增强渗透力和影响力积极探移民党建活动体和管理机制移民工作提供了强有力组织保障。
县委建立了领导干部系移民工作制将责任落实情况与干部考核晋升、评先选优、党员民主评议密切挂钩形成了移民政策有人、移民遇事有人管、移民困难有人格局。
组织部专门成立移民党建组织机构坚持将移民党建工作纳入“三级创”总体规划建立各级移民党组织抓移民党建工作责任制明确和规了移民党建工作考核标准、考核方式和表彰奖励具体办法使基层移民党组织“创”有目标、“建”有标准、“”有要促进了移民党建“三级创”工作制化、规化。
,针对移民搬迁程移民党组织活动开展难、党员教育管理难、党员作用发挥难“三难”问题我县派驻移民党建工作指导员助移民村、企业建立党组织坚持“四优先”（村社干部优先、退伍军人优先、学毕业生优先、移民主创业型优先）原则发展移民新党员党员干部系群众“三项制”党员结对系扶贫困移民群众通人活动证、张信息卡、名络员、张培训卡、张测评表、张生日卡、张保障、份承诺全县80%移民流动党员纳入有效管理。
坚持多方面密切配合、通力合作。
充分发挥党组织战斗堡垒作用和基层干部骨干带头作用用移民工作检验党组织执政能力考验党员干部党性和能力盘活移民、做移民、发展移民济、促进移民稳定。
全县移民工作启动我们以移民党建工作抓手发挥移民党员先锋模作用完善党员活动阵地落实移民村支委成员系移民党员、移民党员系移民、移民能人结对扶移民等制。
通抓宗旨教育确保党员思想领先；抓技能技术培训确保党员能力领先；抓作用发挥机制建设确保党员行动领先等措施让移民党员成了移民与党建工作执行者、实践者、监督者和推动者使移民党员带头执行党路线方针政策带头执行移民政策带头维护移民稳定带头发挥“双带”作用。
移民工作培养锻炼党员干部提供了实践平台通突击心工作、参与重工程建设、应对突发事件艰难工作环境脱颖而出批移民工作优秀人才。
近五年有9人被提拔科级领导干部有7人通考调到县直机关工作有00余名移民能人列备村干部有85名移民当选村干部。
推进移民搬迁工作期我县基层党组织充分发挥思想政治工作优势利用多种形式强力宣传三峡工程建设义和移民政策以广党员干部核心全体移民工作队员不辞辛劳爬山涉水发扬“宁可苦己不误移民”精神打响了移民搬迁仗。
68名党员干部组建00余移民党建先锋队工作移民战地线助移民群众搬迁以实际行动诠释了共产党员先进性完成搬迁安置686人工作业绩名列库区前列确保了三峡电顺利开工。
随着移民工作重心逐步从搬迁安置向期扶持渡我县基层党组织坚持将移民扶持扶助工作纳入以“三项活动”体组织示带。
及制定了期扶持规划建立了扶机制和培训机制利用党校、农技校和党员远程教育络组织专对移民进行技能培训重抓种养能物、能工巧匠等移民能人培训教育工作突出“能人济”把带领移民安稳致富作选拔党员干部重要标准营造宽松环境引导移民积极投身“二次创业”。
（四）着力创新基层移民党组织民主管理形式不断推进和谐库区建设。
总结推广“三会评”制验做法基础上针对移民工作具有特殊性、复杂性、长期性我县科学规移民村党组织、村委会、党员议事会、村民代表会活动方式探出了移民民情日记制及移民群众说事制、全程代理制等系列移民群众办事、难事制。
通推行树立“民、业重 、人进、事实、顾局、讲纪律、淡名利、守清贫”思想视移民满目标建立了移民工作首问责任制、责任倒追究制、部门工作责任制、移民问题限办结制等促使党员干部当移民群众致富领路人、困难排人、依靠贴心人使党旗飘扬移民群众形成了党员干部与移民水乳交融关系。
近年全县各级领导干部每逢重节假日开展走访慰问困难移民活动共计走访慰问困难移民5000余人次发放慰问金50余万元移民群众办实事事3万余件次。
全县涉及移民搬迁和安置0乡镇党委和3村党支部基达到“五”标准移民党建工作初步实现了与改革发展局相融动。
三、丰都县移民党建工作存主要问题从调情况看全县移民党建工作总体情况是基层组织是坚强党员干部队伍是有战斗力。
但是与贯彻落实科学发展观要相比与党十七届五全会确定目标要相比与加快建设库区济强县目标任相比基层党组织和党员队伍建设还存些不容忽视突出问题。
是执政能力不适应。
少数移民村领导班子战斗力不强尤其是部分村级组织突出表现“三无三不”。
即发展无路子、手无银子、办事无法子推进移民济社会发能力不足、促进移民群众增收致富办法不多、移民群众实际措施不力难以适应新形势、新任要。
二是党员作用难发挥。
基层移民党员队伍整体素质较弱突出表现“高三低”即年龄偏高、化程偏低、科技素质偏低、致富能力偏低“想示没事想奉献无能力”现象比较普遍。
目前打工济十分盛行情况下农村绝部分青壮年都外出打工党员发展无对象使得村级党组织难以入新鲜血液党员队伍老年化现象十分严重。
三是流动党员管理难。
移民流动党员数量日趋增多、围日趋广泛、日趋长久、结构日趋复杂常出现系断线、关系脱节以及流出流入地“两不管”现象给新形势下移民党员管理工作带了极压力挑战。
四是党活动开展难。
移民村留守党员年老体弱难以集财政预算工作费有限导致部分村级党组织无心无力组织开展党活动“三会课”等组织制能得到坚持和发展。
五是村级组织凝聚力不强。
村级集体济普通薄弱多数村级组织缺乏移民群众办实事物质基础；村干部政治济待遇不高难以吸引移民能人影响工作积极性和班子选配；党人关怀不够些确有困难移民党员感受不到组织温暖党员识逐渐淡漠。
四、对策和建议（）健全移民党组织设置构建统筹区域移民党建平台。
整合移民区域党组织、移民、社会创新移民党组织设置形式按照“单元设置、区域覆盖、统筹管理”模式县、乡、村三级党组织分设移民系统党工委、移民党支部、移民专干健全移民党建工作队伍完善移民党建工作主战场；借助党组织覆盖广、引领发展能力强等优势移民辖区各领域、各单位现有党组织设置基础上采取单独组建、行业统建、单位共建、产业支部合建等形式移民居民、移民重工程、移民产业合作社、移民行业协会、“两新”组织广泛设置移民党组和移民专员建立完善“横到边、纵到底”移民党组织体系实现党组织和党工作移民区域全覆盖。
是创新选人机制着力改善党员干部结构。
坚持标准、严格程序前提下打破历、身份、行业、地域等界限不拘格发展党员将些移民工作相关专业高学历人才以及些有产业、有项目能人发展党员将些政治素质、群众能力强党员选拨移民党组织干部着力建设支懂营、会管理、能致富、带头发展能力强党员队伍。
认真落实“三项制”扎实推行“三会评”结合信访工作定期召开群众工作培训会、群众见研讨会着力提高移民党员干部化矛盾、群众能力；建立双向培训机制定期组织党员干部到高校进修定期聘请专给移民党员干部讲授工程管理、农业技术、产业发展等方面知识着力提升党员干部带领移民群众发展致富能力。
建立移民党组织和党员基信息库制定开放式管理办法实现全员管理、动态管理加强对移民流动党员教育管理打造“移民流动党员教育管理示”建立移民流动党员远程教育基地。
是加金投入。
力建设满足移民基层党建工作要适应移民群众化娱乐、医疗卫生、农商贸等村级公共心完善相关配套设施使基层党建工作、移民工作开展有阵地移民群众学习、看病、办事有处；设立移民基层党建专项工作费纳入财政预算用移民专干、络员等基层移民党员干部待遇补贴以及各项移民党建工作日常开支彻底改变当前移民基层党建工作无人愿干、无钱开展局面。
二是加人力投入突显党员作用。
各移民基层党组织下设移民组、移民专干、移民络员既能改变移民党建工作无人干局面又能充分体现党员干部移民工作作用。
比如移民居民以适当补贴聘请无职党员络员设立移民工作系建立条上下系信息渠道及将移民政策传达给广移民群众将移民群众见、建议、困难、要及反馈给上级部门。
（四）完善保障激励机制构建和谐移民发展环境。
是出台报酬然增长机制和离任补偿机制。
采取财政投入、党费划拨、社会支持“三”形式多方筹逐年提高移民基层党员干部工待遇并根据不任职年限和岗位对移民基层党建离任干部进行补贴。
二是建立移民党员干部养老、医疗保险补贴制对移民搬迁、安置、发展程作出重贡献老党员实行全额补贴对移民基层党员干部任职期参保给予适当补贴；三是健全党和谐和党外和谐相结合社会扶体系动员广党员干部采取“对”、“对”等形式金、项目、技术、就业等方面对移民困难流动党员、孤寡老党员、下岗党员广泛开展党扶活动；结合“三项活动”、“农户万元增收工程”动员广党员干部对困难移民群众广泛开展党外扶活动全社会形成扶救助合力。
四是建立健全激励机制。
建立能力、责任、报酬相统物质、精神、政治奖励相结合科学激励体系每年对移民党建先进单位和先进工作者进行表彰充分调动移民党员干部移民群众引领移民安稳致富积极性。
发挥党组织群众工作优势建立县、乡、村三级移民群众系做到“五掌握”即及全面掌握移民群众思想是否稳定、政策是否了、生活是愉快、产业是否发展、问题是否定期汇总研究制定对策。
党组织和党员充分发挥领导作用定期组织举办移民实用农业技术培训班引导移民群发展生态高效种养殖业；合职教、就业等单位创办移民职业技能培训学校鼓励移民学习技能努力实现就业；结合招商引工作广泛开展党员送信息、送项目活动助推移民产业发展。
三是建立党外共监督制。