【**市“十一五”旅游发展规划和2020年远景目标】庐山市铁路规划
用科学发展观 引领旅游 （市“十五”旅游发展规划和00年远景目标纲要） 市旅游局 二○○六年十月 《市“十五”旅游发展规划和 00年远景目标》编写组 编审和春雷（原市旅游局局长） 和耀新（市旅游局局长） 和剑虹（市旅游局副局长） 何贵林（原市旅游局副局长） 聂天宇（市旅游局副局长） 蒋树龙（市旅游局纪检组组长） 组 长何贵林 副组长王建刚（主笔） 成 员董振汉 马丽媛 杨俊星 许正华 许正强 周启彬 目 录 “十五”我市旅游业发展回顾与总结¨¨¨¨（） 节 “十五”回顾¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨（） 二节 “十五”旅游业发展主要验和存问题¨¨¨ （） 二 “十五”旅游业发展条件、机遇和面临挑战¨¨（7） 节 “十五”旅游发展条件和机遇¨¨¨¨¨（7） 二节 “十五”旅游发展面临挑战¨¨¨¨¨（8） 三 旅游发展指导思想和战略目标¨¨¨¨¨¨（9） 节 指导思想¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨ （9） 二节 总体发展战略¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨ （9） 三节 发展目标¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨（） 四 旅游开发布局和支撑项目¨¨¨¨¨¨¨ （3） 节 开发布局¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨（3） 二节 支撑项目和拟推线路产品¨¨¨¨¨¨¨ （5） 五 旅游配套基础设施¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨ （8） 节 交通¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨（9） 二节 住宿¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨（9） 三节 游¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨（0） 四节 餐饮¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨（0） 五节 购物¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨（0） 六节 娱乐¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨（） 七节 旅游信息建设¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨（） 八节 旅游集散地（旅游集镇建设）¨¨¨¨¨¨¨¨¨（） 九节 旅游城市建设¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨（3） 六 旅游市场预测和促销¨¨¨¨¨¨¨¨¨（） 节 旅游客市场现状与特¨¨¨¨¨¨¨¨¨ （） 二节 旅游市场开发¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨（5） 七 旅游教育与行业管理¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨（7） 节 旅游教育¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨（7） 二节 加强行业管理、旅游执法和企业改革¨¨¨¨（30） 八 实现“十五”规划目标条件和政策措施¨¨ （33） 九 旅游业00年远景目标¨¨¨¨¨¨¨（37） 附市“十·五”重旅游建设项目汇总表 、古城休闲假会展主题保护开发项目¨¨¨（38） 二、雪山生态观光假主题开发项目¨¨¨¨¨（39） 三、泸沽湖体验摩梭风情主题旅游项目¨¨¨¨¨¨（） 四、老生态科考观光主题旅游项目¨¨¨¨¨¨（） 五、其他重旅游项目¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨（） 附图、市政区图 、市重旅游分布图 3、市公路交通现状图 、航线图 5、市“九五”与“十五”三产业结构对比图 6、市旅游功能区划图 7、市境旅游环线图 8、西北与川西南旅游区域合作线路图 9、市“十”旅游支撑项目布局图 “十五”我市旅游业发展回顾与总结 “十五”是旅游快速发展期旅游业紧紧围绕市委、市政府提出“二次创业”和“打造化旅游名市构建和谐”战略“十五”计划目标和战略方针指导下用科学发展观和创新思维统领旅游济发展全局。
牢固树立风险与机遇并存、困难与希望忧患识加强品牌识深化景区景开发建设着力调整优化旅游结构不断拓展旅游市场面对 “非”疫情齐心协力抗击“非”。
通旅游战线广干部职工辛勤努力和相关部门通力合作使旅游展现了良发展态势。
节 “十五”回顾 （）全面完成了“十五”提出各项旅游济指标和各项任 进入“十五”以旅游济发展以提质增效目标重集约化营由粗放数量型向质量效益型变确保游客数量前提下提高了旅游整体综合效益。
旅游业对相关产业带动作用明显增强据初步统计以旅游业主导三产业总产值占国民生产总值由“九五”末3％提高到“十五”末77%以旅游龙头三产业税收占整财政收入6%占居半壁江山。
附市00－005年旅游济发展指标览表（表） 项目 年 海外 游客 (万人次) 增长率(%） 国旅游者 （万人次） 增长率(%) 海外旅游者 （万人次） 增长率（%） 旅游综合收入 (亿元) 增长率（%） 旅游外汇 收入 (万美元) 增长率（%） 国旅游收入 (亿元) 增长率（%） 00年 30 0 350 09 05 37 98 3053 08 00 3 00年 3375 78 367 359 8 337 7 8675 373 990 － 003年 300 － 93 －0 8 －80 0 87 6658 －85 0 00年 3608 95 35097 97 9 8 376 3 6653 7 950 33 005年 00 3859 996 88 98 3859 ．5 9390 799 350 695 (二)旅游交通条件得到明显改善、区位优势逐步增强 到“十五”末期机场先开通了、版纳、芒市、北京、上海、、、、重庆、、、、香港等城市航线。
改造完成了金庄至其宗段公路改造和基完成了丽胜至理州祥宁路、竹地垭口到嘴环湖弹石路改造完成了公里黎（兴—黎明）景区公路完成了— 甘海子变电86公里旅游环线,丽铁路（理至）段铁路已开工建设明显改善了旅游通达条件提高了旅游舒适快捷。
（三）提高宾馆酒店规模化标准化程 随着品位和建设档次提高名声远扬知名和美誉逐年提高星级酒店从“十五”初5标准床位0836张；到005年底星级酒店达到78床位数0690张高星级酒店发生了明显变化000年以前五星酒店只有、四星酒店无、三星有6到005年五星酒店有、四星9（含预备四星）、三星37。
酒店硬件和软件标准化程都有明显提高。
加上招待所、旅社、客栈类床位旅游接待总床位数已达到5万规模。
（四）旅游产业要素得到定优化 “十五”期重吃住行情况下逐步调整产业要素结构加强了旅游深和广开发如雪山雪麓湖建设老黎明千龟山栈道建设古城美化亮化和完善基础设施建设新开束河茶马古镇世界遗产公古城高尔夫球场古城温泉假山庄规划、策划了驼峰航线俱乐部项目逐步优化了产业要素结构提高了旅游科技含量增强了旅游参与性、知识性、趣味性不断满足游客日益增长旅游要。
旅游购物方面不断挖掘和创作整理了具有地方民族化题材旅游图结合建设生物创新工程开发出了“得脯”、“绿丫头脯”、“三川火腿”、“青刺”、螺旋藻系列保健产品等批游客喜爱绿色脯及其它旅游食品开发出了具有地方民族特色“金钥匙”各种木雕等批旅游商品并举办了市首届旅游工艺产品设计奖赛次奖赛涌现出了批具有地方特色旅游纪念品和工艺产品体现了旅游商品开发方面潜力。
娱乐项目开发上结合化体制改革原有纳西古乐基础上古城区开发了融艺术性、观赏性和地方民族特色体规模档次高“”歌舞晚会雪山景区开发了“印象”品牌型实景演出丰富了游客娱乐参与活动和夜生活。
配备了旅游电子结算系统辖区部份星级酒店及相关景共计3结算单位配备了电子结算系统实现了“先付款接待”目标使旅游“三角债”问题得到了基。
（五）强化了行业管理积极开展创优工作 随着我市旅游业不断发展市场规模不断扩旅游行业管理工作日益繁杂艰巨了加强市场管理工作“十五”期着重加强了旅游行业协会建设。
加了酒店星评工作推行了景区（）等级评定先评定了玉、黑、玉水寨、笔山、玉柱擎天、古城、束河古镇七级景区（）旅游区（）质量等级得到进步优化。
组建了“卡通”公司和旅游诚信质量监理公司、推行了酒店价格盟体系开展了创建全国明旅游景区和全国优秀旅游城市、全国魅力名镇工作。
二节 “十五”旅游业发展主要验和存问题 （）“十五”主要验 、政府高重视形成政府主导产业模式上下统思想形成共识。
00年底地委、政府提出了“关进步加快旅游业发展定”明确了旅游业社会济发展支柱地位形成了众参与旅游良政策环境和社会环境全市各族人民地委、政府正确领导下围绕发展旅游业调整全市产业结构力形成旅游业主导和纽带产业形成“旅游兴则业兴”济格局全市上下出现了打旅游旗、创旅游牌、唱旅游戏局面掀起了全民搞旅游新高潮体、集体、国营、各种不济组织都纷纷参与旅游业根据各实力能则能则主动出击克了等靠要思想。
99年遵照国院作出长江上游天然林区禁伐定并从保护全市生态环境角出发停止了对天然林开伐完成了全市部份森工企业产工作关停并了战河纸浆厂、新华纸厂、地区水泥厂、南口纸厂及城郊电化厂、砖瓦厂等批高耗材、高污染企业。
开发与保护然旅游重搞民族化开发与保护对古城按照《世界化遗产古城保护规划》进行修旧如旧恢复特别加强了对古城三线入地和排污系统工程建设而且古城世界遗产保护与旅游开发方面取得了成功验召开合国教科组织世界遗产论坛上得到了“模式”肯定受到了世界遗产保护专们评。
3、勤探、重创新、规、讲诚信。
加强旅游络化建设管理开发旅游结算管理系统直至完成管理系统升级改造并针对区域动完成了与理卡通公司合成立西北卡通旅游有限公司实现了星级酒店和主要旅游景区上结算实现了00多旅游企业档案和万多企业员工档案动态管理和对员工档案移交流管理。
加强行业协会建设充分利用行业律进行市场管理建立了企业量化积分制诚信等级制这样既提质增效又规了市场秩序和市场行。
、创品牌、造声誉、树形象扩影响力。
古城申报世界化遗产成功“十五”期又成功地申报了三江并流世界然遗产、世界记忆遗产东巴古籍献、老—黎明国地质公、红石岩国型地震遗使旅游进入了世界和国外知名品牌系列成功地先举办了多次国际七星越野挑战赛丽巴化艺术节、雪山音乐节、亚太地区世界遗产年会等组织古乐会到国外演出与日高山市、加拿新西敏市等建立友关系雪山与阿尔卑斯山、马特宏峰结姊妹峰等活动营造了声誉。
005年瑞士洛桑召开欧旅游论坛上被评“欧洲人喜爱旅游城市”和9月8日召开005年全球人居环境论坛上被评“全球人居环境优秀城市”、0月3日北京被评“国美丽地方”等系列殊荣成功拍摄了《米阳光》、《千里走单骑》、《东巴女儿》等很有亮化产品扩了影响力。
（二）“十五”旅游发展存问题 旅游业二次创业程取得了辉煌成就但也存许多问题制约着旅游业发展提质增效。
旅游分布广可以开发旅游产品全市各地也都有广泛分布但从已开发旅游产品总体布局看分布较集旅游者量涌入并高集古城和雪山少数景区（）局部区域使这些景区（）局部区域超荷运。
如80%以上住宿设施集古城区围古城景区近几年平每年接待300多万游客；而二、三级旅游集散地周边景区开发滞导致游客走不远、散不开、游不透造成旅游区（）特定氛围消失游客平停留短。
、旅游产品结构单有待进步丰富提升优化。
旅游产品开发以观光主深厚古朴化表象化开发游客体验、参与性差省级旅游假区功能能充分发挥康体娱乐、休闲假、化体验游少旅游购物千律旅游购、娱等弹性消费偏低旅游综合效益难以发挥。
现今开发出旅游产品功能较单以观光型、低层次、简单性旅游产品居多如古城观光游雪山、虎跳峡、长江湾等然观光游等。
作有着深厚、独特化背景旅游区着眼应该让旅游者了和体验底蕴深厚民族风情和历史化。
古城、雪山和泸沽湖作省级旅游假区应该有较多假旅游者和化体验旅游者。
3、化旅游地人口置换严重土化氛围有所削弱。
发展旅游存着追济利益、商业味浓现象盲目“现代旅游业”接轨如古城四方街、泸沽湖落水村外人口营酒吧、餐饮设施、购物场所多。
目前市仅有公路和民航两种游客运输方式外部系单直飞航班不多集散功能不足。
公路仍然存着“瓶颈”现象市辐射各景区（）交通设施建设也严重滞景区景道路路况差交通行程重复往返多部份旅游区都尚形成环线特别是到泸沽湖、老九十九、石头城公路等级明显偏低。
5、城市规划建设特别是基础设施不能充分与旅游功能和化产业规划相衔接这将严重影响化旅游名市打造。
如城市供排水管建设滞不能有效保障防洪泄洪功能有社区排污和垃圾收集能力弱仍乱排、乱倒污染了城市河道；其次是城市交通路建设滞城市主干道承受压力较影响了城市交通方便快捷程；三是城市绿化和水域景观等建设层次低；四是城市建设以人理念缺乏城市旅游厕所、停车场所和公共休闲场所严重短缺；五城市形象树立识还明显欠缺城市空布局科学性和艺术性不能有机统；六城市化氛围不浓。
城市图馆、化娱乐场所明显不足城市商场和店铺除了英外还缺乏土。
6、旅游企业散、、弱、差现象仍然存区域旅游合作力与水平急强化管理水平亟待提高。
从整旅游行业说其旅游线路、专项产品开发滞市场开拓不足这与旅游企业散、、弱、差有直接关系企业没有能力开发新产品、组织新线路没有实力开拓新市场从旅游发展程看市高档次、上规模、综合型旅游产品开发尚处初级阶段从而导致旅游产业带动作用能充分发挥产业协调动性不够。
作西北旅游区心地带和西南旅游圈重要支撑地连接着、理三地州及、云南、四川省区旅游发展但目前与周围区域旅游合作开发政策、管理方式、金等诸多方面还要继续加强合作。
目前旅游管理体制尚形成管理条块分割各政状况突出管理体制不顺主要表现旅游管理机构重叠交叉现象严重、旅游产业要素管理分散。
旅游管理旅游企业管理隶属部门多有机协调能力差宏观调控、监督管理难对旅游管理权和使用权不明确概念不清造成管理上混乱对旅游开发和旅游项目策划缺乏科学规划和市场观念按长官志和部门利益实施多、整体、全盘考虑少济利益考虑多综合利益考虑少宏观调控管理不灵使旅游业各要素不能协调发展出现有些要素发展不足有些要素发展剩有些项目布局不合理有出现重复投和产品雷现象。
二 “十五”旅游业发展条件、机遇和面临挑战 节 “十五”旅游发展条件和机遇 （）地处富集气候宜人区域 位、川、藏交界区域是集了国然景观和人景观区域四面分别与迪庆藏族治州、傈僳族治州、理白族治州、彝族治州、四川市、四川彝族治州毗邻是区域富集、城市基础设施建设和旅游接待能力强区域。
是“玉壁矗立”、“怀抱”美丽城市区高山、盆地、河谷等多种地貌并存高湖泊镶嵌其立体地貌造就了立体气候形成了气候多样性和生物垂直分布规律从南亚热带到高寒带气候有分布孕育了丰富多彩然景观形成冬无严寒夏无酷暑四季凉爽气候环境。
年平气温6℃—99℃年降雨量90—00毫米。
旅游条件优越,06万平方公里土地上有三世界遗产桂冠和“全球人居环境优秀城市”等系列殊荣。
（附市政区图、市旅游分布图） （二）基础设施建设取得显著成效“瓶颈”制约有所缓 旅游交通得到明显改善。
“十五”期实现了至其宗三级油路金庄至黎明油路祥宁线段工程等重公路项目建设和改造已基完工。
空交通逐年改善对外航线已有十四条。
邮电通信业快速发展。
（附市公路、航空交通现状图） （三）旅游济发展迅速 旅游龙头支柱产业地位明显凸现。
旅游业从无到有规模由到由000年接待国外旅客90万人次到005年0万人次、二、三产业结构由“九五”末期303633到“十五末”变388577三产业所占比例迅速提高。
（附市“九五”与“十五”三产结构对比图） （四）湄公河次区域开发和008年北京奥运会日益临近将会给旅游业抢占入境旅游消费市场带千难逢发展机遇。
国入境人数将达到亿人次外汇收入580亿美元。
目前计划国居住生活外国人每年正以0％速增长。
二节 “十五”旅游发展面临挑战 （）全市国民济总量偏低旅游投乏力。
旅游基础设施和景区（）开发投严重不足造成旅游产品老化单旅游基础配套设施薄弱旅游项目策划水平不高项目前期准备工作粗放。
地区结构上接待旅游者主要靠古城区产品结构上仍以观光旅游主体消费结构上购物和娱乐消费结构比重低。
我市旅游人力开发方面做了量工作但是仍然存人力培养不够又利用不充分等问题造成企业济类、旅游专业类和外语专业类素质人才和优秀人才明显缺乏这与建设旅游化名市和国际旅游胜地目标不够协调将成制约旅游业持续发展重障碍。
（四）、旅游市场竞争激烈。
方面些旅游与周边地区有雷和建设重复现象这必将加剧市场竞争力。
二加入世贸组织以国际旅游贸易将全方位开放各跨国旅游集团已纷纷进入国市场形成国际竞争局面将愈演愈烈。
国市场国际化跨国旅游集团进入国市场就势必形成国市场国际化局面这两趋势发展对我们说提供了全面提高产业素质全面借鉴国际验机遇但也面临着严峻挑战。
三 旅游发展指导思想和战略目标 节 指导思想 以邓平和江泽民“三代表”理论指导用科学发展观统领全局围绕打造化旅游名市、构建和谐目标坚持可持续发展和“五统筹”观推进社会主义新农村建设以巩固、开发、提高、创新方针以优化结构提质增效主线开发特色旅游产品培育国际品牌核心从体制、机制创新着力合理布局和配置旅游要素深化实施七战略全面提升旅游竞争力使建设成国际精品旅游城市。
二节 总体发展战略 （）实施精品名牌战略。
位、川、藏三角济区位要紧紧抓住央西部开发机遇积极争取国支持提高与周边地区连接公路等级和新开旅游环线形成川藏旅游交通枢纽依据旅游特色和优势面向国外市场开发上档次世界上绝无仅有独具特色民俗化旅游、生态旅游、假旅游和特种旅游精品和名牌产品。
继续巩固和提升古城、玉、东巴化等现有知名品牌、加快泸沽湖摩梭风情、老国地质公、多元民族化等特色旅游产品开发建设使旅游成国旅游重要知名品牌。
（二）实施市场多元化战略。
坚持手抓国旅游和手抓国际旅游巩固现有客市场基础上稳步拓展国旅游提高旅游消费依托国际旅游上规模拉动出境旅游形成相发展新格局。
（三）加实施对外开放战略。
欢迎有实力、有客市场国外旅行社到设立分支机构和办事处鼓励旅行社到主要客设立办事处策划包装批旅游项目向外招商。
努力推进区域合作形成几条受欢迎精品线建立共享游客送合开拓市场合作机制加快引进国外金、技术、人才和先进管理验全面提高产业素质。
（四）实施科技兴旅战略。
加快旅游信息化建设步伐继续巩固提升旅游络化管理水平扩络管理覆盖面开发电子导游业完善人才培养和培训机制加强实用型人才培训加研究型人才培养力全面提高旅游产业科技含量和水平。
（五）实施旅游带动战略。
坚持“适超前稳步发展”方针紧紧抓住西部开发机遇打造化旅游名市旅游强市实现世界级精品旅游胜地打基础。
要高重视旅游产业带动作用搞旅游业发展与“三农”结合积极推进乡村旅游特色农产品开发提供市场空。
搞与化产业改革和开发相结合既化产业开拓提供市场又旅游业发展增加化涵。
搞新型工业化发展和建设新型工业区相结合开展工业观光旅游项目充分发挥旅游业综合带动效应拓展就业空提高社会进步和明程通旅游带动使整社会济和生态环境有明显改善。
（六）实施可持续发展战略。
牢固树立可持续发展思想始终坚持立足保护开发搞开发促保护保护开发促发展原则正确处理保护与开发关系。
加强对世界然遗产和物保护树立“越是民族就越是世界”民族化保护思想实现旅游可持续发展。
建旅游整体发展模型坚持古城、上水平上规模、打基础旅游发展方针形成条龙区域旅游发展新格局。
加强旅游规划管理工作统规划、统管理基础上以政府主导加强旅游开发管理工作国、地方、部门、集体、人起上力更生和利用外相结合广开筹渠道提高旅游规划水平。
逐步加对旅游产业投入。
继续贯彻“开发与保护”实现可持续发展“依法治旅”、“教育兴旅”和两明起抓方针政策严格推行标准制认真实行酒店星评、景区景等级评定管理做质量管理标准化管理安全管理积极与相关部门配合进行旅游企业改组、改制、股份制、改革试工作巩固和发展旅游人才培养专院校工作。
三节 发展目标 按照云南省委、省政府《关进步加快旅游发展若干见》、国环保局、国旅游局合发布《关进步加强旅游生态环保工作通知》和《云南省旅游发展倍增计划（00－00）》精神和旅游发展实际情况制定旅游“十五”到0年建设目标使旅游业做强、做、做优确保旅游业持续稳步增长满足人民和期望。
创造美丽、洁净、和谐、良社会生态系统。
使游客认识、感知古城、南国冰川、母系化品牌形象使旅游打造高知名、高美誉、高认可、高满、高回头率整体形象。
目前国“优秀旅游城市”基础上逐步建设成国佳旅游城市乃至世界级精品旅游胜地。
“十五”末期旅游发展目标体系和指标 （）、接待海外旅游者60万人次 （二）、接待国旅游者680万人次 （三）、旅游外汇收入000万美元 （四）、国旅游收入70亿元人民币 （五）、旅游综合收入80亿人民币 实现旅游总收入国民总收入比例明显提高提高云南旅游市场占有率。
（六）、通调整结构优化集约营实现收益投入比值有明显提高。
（七）、随着对旅游交通基础设施建设加投入和旅途景观建设、旅游线路优化组合使游旅比值要有所提高。
（八）、通旅游带动全市五分贫困人口从直接参与和接参与旅游业摆脱贫困用旅游推动旅游景区贫困人口科技和化素质提高。
（十）、通加对居民、导游、游客、旅游从业人员环保识宣传教育开展生态旅游和“绿色酒店”创建加环保设施建设投入使空气污染水体污染、噪声污染逐年减少增强对“三废”处理能力。
（十）、通增加景区绿化和生态旅游区建设使全市绿化面积有明显提高。
（十二）、通旅游商品开发促进附加值提高推动轻工业和农业发展。
分期目标 近期（006－00）目标完善化假、会展、休闲体验、康体娱乐、生态旅游等旅游产品。
以旅游精品打造和旅游体验质量提高打造旅游发展核心和增长极巩固旅游云南省动力引擎地位和国西部旅游火车头地位巩固和提升旅游整体形象把建设成国“佳旅游城市”。
远期（0－00）目标加快老、泸沽湖、以及、等旅游区（）深开发形成些新增长极不断扩展旅游围延长游客逗留丰富并延伸旅游生命周期巩固发展佳优秀旅游城市地位逐步朝着国际精品旅游胜地目标迈进国际上形成独树帜“旅游”品牌形象。
市旅游“十五”规划主要济指标（表二） 指 标 海外游客 旅游外汇收入 国旅游者 国旅游收入 旅游综合收入 年份 全年（万人次） 年平递增率（％） 全年（万美元） 年平递增率（％） 全年（万人次） 年平递增率（％） 全年（亿元） 年平递增率（％） 全年（亿元） 年平递增率（％） 005 实绩 830 939 3859 35 3859 00 计划 6000 68 000 95 6800 70 5 80 569 四 旅游开发布局和支撑项目 根据市旅游分布交通状况和行政区划考虑到地域相邻性交通连系程旅游产品和市场信息针对性全市旅游业总体布局“以古城心三片带五环二线和十旅游支撑项目以及五条拟推线路”。
节 开发布局 （）三片(体两翼)即以世界化遗产代表古城雪山多元化和新县城拉市海高原湿地主部片区（体）；以世界然遗产“三江并流”重要展示区老主西部片区（西翼）；以泸沽湖及、、少数民族风情和特色旅游主东部片区（东翼）。
（二）带即江沿江带包括长江湾虎跳峡石头城、金龙桥及水能开发所形成高峡旅游景观等江沿江旅游风光带。
（附市旅游功能区划图） （三）五环（境五旅游环线） 、坝旅游环线。
即古城——黑——世界遗产公——东巴谷——万神——玉柱擎天（含玉湖村）——玉水寨——玉峰寺（含姊妹湖）——东巴王国——壁画——古镇——束河古镇——普济寺——笔山——古城高尔夫球场（含古城假温泉）——新县城——古城区蛇山——高新工业科技区——七河观音峡——古城 、部旅游环线古城——多元化景（可选景）——雪山——下虎跳峡——上虎跳峡（跨江穿峡）——拉市海高原湿地保护区——古城 3、丽部旅游环线古城——多元化景（可选景）——雪山——石头城（跨江）——镇——泸沽湖——吉溶洞――县城——彝山寨——轿顶山森林公——雾坪水库休闲避暑山庄——综合旅游区（含程海、红石岩古地震遗地、他留）——古城 、丽北部旅游环线古城——彝山寨——吉溶洞——泸沽湖——坝——石头城——雪山——多元化景（可选景）——古城 5、西部旅游环线古城——拉市海高原湿地保护区——长江湾——黎明丹霞地貌——老景区新主植物——羊场——九十九古城（附市境旅游环线图） （四）二线（二区域旅游合作线路） 、古城——雪山——具（下虎跳峡）——白水台——碧塔海————其宗——黎明丹霞地貌——长江湾——石——茨碧湖（含理地热国）——理古城——理鸡足山——程海——泸沽湖——古城——西北区域旅游合作线路； 、四川——泸沽湖——雪山——古城——程海————川（川西南与西北区域）旅游合作线路。
（附两区域环线图） 二节 支撑项目和拟推线路产品 （）十旅游支撑项目即古城休闲假、会展主题旅游项目；雪山科考、生态观光主题旅游项目；泸沽湖体验摩梭风情主题旅游假项目；老生态科考观光主题旅游项目；多元化旅游项目；新县城和拉市海高原湿地综合旅游项目；体验彝族化及生态旅游主题旅游项目；综合旅游项目；城市休闲假旅游项目和江沿线生态旅游项目。
（附市“十”支撑项目布局图） 市十旅游项目开发重及序安排（表三） 建设期 区域 支撑项目名称 所地 建设容 近期 006至00 部片区⌒ 体 ︶ 古城休闲假、会展主题旅游项目 古城区 古城保护开发世界遗产论坛心、古城休闲游览线路组合、古城东部环境整治、环境整治、七河观音峡、蛇山、束河古镇开发建设军分区迁建、建设白龙生态广场、印象（古城）项目配套工程。
雪山科考、生态观光主题旅游项目 县 冰川公甘海子白水河印象项目及配套工程云杉坪牦牛坪雪山高尔夫球场等景基础设施配套建设及景区环境整治完善印象（雪山）接待配套设施工程开发白水河落美乐干河坝览雪亭等新景。
多元化 旅游开发项目 县 壁画北岳庙、万朵山茶玉水寨东巴王国东巴谷万神玉柱擎天玉湖村姊妹湖户外乐等景深开发和整合建设、恢复福国寺。
新县城和拉市高原湿地综合旅游开发项目 县 县城观光旅游古城高尔夫球场高原湿地拉市海笔山景区、古城假温庄开发建设。
西⌒部西 片翼 区︶ 老生态科考观光主题旅游项目 县 黎明地质公、九十九生态科考观光区开发建设以及傈僳风情村寨建设。
东⌒ 部东 地翼 区︶ 泸沽湖体验摩梭风情主题旅游 假项目 县 泸沽湖摩梭民俗观光村竹地游客心及相关基础上设施配套项目建设镇旅游集散地建设。
体验彝族化及生态旅游主题项目 县 彝山寨、吉溶洞和普米族韩规化开发及其相关基础设施。
综合旅游项目 县 程海旅游假区、毛泽东祖籍游览灵箐风景区扩建以及与旅游相关基础设施建设。
城市休闲假 旅游项目 县 轿顶山假山庄、雾坪水库休闲假项目开发建设和新庄葫芦坪溶洞、花傈僳风情开发。
带 江沿线生态旅游项目 县、古城区、县、县、县 长江湾镇化和红色旅游项目、下虎跳景区和具旅游集散地建设、石头城开发建设。
远期 0至 至 00 ⌒ 部 片体 区︶ 古城休闲假、会展主题旅游项目 古城区 巩固提升打造新精品项目 雪山科考、生态观光假主题旅游项目 县 巩固提升打造新精品项目 多元化旅游项目 县 巩固提升打造新精品项目 新县城和拉市高原湿地综合旅游开发项目 县 近期开发项目基础上不断完善和配套旅游产品 西⌒ 部西 片翼 区︶ 老生态科考观光主题旅游项目 县 近期开发项目基础上巩固旅游济实力不断完善老产品。
开发新主植物、利咀金丝猴保护区、白岩寺、金山玉湖片区等新景区。
东⌒ 部东 片翼 区︶ 泸沽湖体验摩梭风情主题旅游假项目 县 近期开发项目基础不断壮旅游济实力和完善旅游基础设施条件逐步开发坝周围扎美寺、土司衙门、温泉和摩梭风情化旅游村建设 体验彝族化及生态旅游主题项目 县 近期开发建设础上不断完善和配套旅游产品 综合旅游项目 县 近期开发建设基础上不断壮旅游济实力和完善旅游基础设施建设开发程海海滨旅游假区、古地震遗和他留山民族化旅游产品建设 城市休闲假旅游项目 县 近期开发建设基础上巩固提升进行深开发。
带 江沿线生态旅游项目 古城区县县县 县 随着水能深开发实施开发高峡旅游景观和工业旅游项目。
（二）完善拟推线路产品 巩固提升常规旅游线路基础上“十五”完善拟推线路产品 、古城至笔山日游。
以古城心带动南片旅游区域发展目前坝区域旅游发展不平衡出现了北热南冷现象了推动南坝片区旅游发展要推出南片日游产品即以古城心游民俗村体验农乐观笔海、寺、蛇山、人遗、七河观音峡等。
近期要加快策划旅游活动容加快笔海景区深开发工作特别是笔水库景区休闲、古城高尔夫、古城温泉项目策划和实施工作。
、县西部二日游以古城依托辐射县西部拉市海湿地公、虎跳峡、长江湾、黎明丹霞地貌国地质公等景区。
产品和游览线路组合上古城—— 长江湾田风光、古镇化和红色旅游——黎明丹霞地貌国地质公——虎跳峡——拉市海湿地公——古城。
是“十五”重加强完善和推动条线路。
3、县东部三日游。
以古城依托幅射丽部观光游。
近期组装成—3日游产品古城—雪山旅游区（包括雪山冰川公、云杉坪、牦牛坪）—鸣音览雪亭观雪山—石头城旅游景区（、太子关、太子关崖画、太子洞、梯田）。
近期要加快鸣音至石头城交通设施建设挖掘整理石头城周边化旅游丰富石头城旅游活动策划批可观、可听和可参与旅游活动项目。
以古城、雪山、、泸沽湖、吉溶洞、县城等景支形成环状旅游线组装成四日游旅游产品但近期要做环线交通规划和沿线相关景旅游“六要素”配套建设规划然分期分批开发循序渐进力开发成功。
5、市东部三至四日游。
以依托辐射、策划组装成三至四日游产品。
天游（古城、雪山）—二天至三天游（观地震奇观、览灵吴公真迹、参与程海龙舟赛、参观程海螺旋藻生产基地、观三川莲景、尝三川农饮食）—三天游轿顶山森林公（观新庄葫芦坪溶洞奇观、参与水上娱乐、体验农乐、游万亩竹林） 五 旅游配套基础设施 “十五”建设基础上进步做优化产业结构调整工作加基础设施建设力严格做宏观调控工作旅游业发展面临着新国际国环境是旅游业已成全球济增长；二是科学技术日新月异；三是信息化、络化飞速发展；四是我国实施西部开发战略有效提供了重历史机遇；五是加入对外开放力加对我区旅游发展带不程挑战带了新发展商机随着这些环境深刻变化 “十五”期是济发展黄金机遇期所以旅游产业布局要有战略性调整要根据国际国旅游市场变化积极稳妥地组织建设批新世纪旅游重工程整世纪更发展积累劲奠定坚实基础。
节 交通 （）不懈努力地争取机场口岸机场将现有机场改扩建级国际机场方便国际游客直接到达。
（二）建（理）——丽（江）高速公路。
（三）开拓泸沽湖支线机场。
（四）加快藏铁路理至段铁路建设步伐。
（五）开辟老（九十九）——新主天然植物旅游环线公路 形成西部旅游圈改善三江并流老区域通达条件。
（六）开辟—泸沽湖公路按三级路以上标准修建。
（七）修建泸沽湖环湖公路按三级路修建形成环湖观光道 （八）开辟——奉科——泸沽湖公路形成东部旅游环线。
（九）（）——老——（通甸）旅游公路按三级路以上标准修建。
（十）架设县具至三坝江桥形成部旅游环线和西北旅游区域合作线路。
（十）改造丽攀路和县城至泸沽湖公路提高路面等级（二级路）创造或改善川旅游合作环境。
（十二）实施坝游路建设。
（十三）加快完成“十五”期完成祥宁路（——）二级路收尾工作。
二节 住宿 目前住宿出现总体相对剩总体客房出租率只能达到50％左右但布局和结构上仍有余缺。
总体上严格采取调控和稳步发展措施布局和档次上要适当调整搞特色功能配套建设要有计划地县城、县城、泸沽湖竹地片区适应发展要建设部分高星级酒店和具有特色客栈进步提高饭店、客栈住宿接待质量使客房出租率较宏观调控前提下要逐年有所提高力争提高到70％以上。
三节 游 按照我市旅游产业发展总体构思和布局加强对古城、玉、老、泸沽湖四景区开发建设、管理力和各旅游线路沿途景开发建设促进旅游景区优化升级打造重品牌。
重抓景区（）环境整治特别是由“十五”期景区建设上由宏观调控管理不到位造成景布局不合理、产品雷、产品与市场脱节散、、差景群整合工作激发活力策划建设批科技含量高、参与性强、知识性丰富与代相融合旅游项目以满足旅游者日益增长物质化要。
四节 餐饮 充分挖掘现有各饭店都应有星级档次、餐厅潜能适当降低餐饮成提高质量要研究建设面对众消费又具有特色风味品种丰富规模容纳游客就餐地方饮食风味城。
社会餐馆由社会力量按照市场济规律己兴办要进步提高餐饮质量做到质价相。
要力提高社会餐馆清洁卫生水平定餐馆要附设档次较高卫生和停车地。
五节 购物 加强现有旅游购物商店有效管理采用政府调控手段和措施完善七星特色旅游商品诚信购物广场建设使建设成北京“王府井”、上海“路”样具有知名品牌购物广场。
不断提高购物要素六要素比重不断改善旅游购物环境和条件不断提高旅游购物质量。
组织力量加投入重攻关开发研究适销对路旅游商品进步巩固和完善旅游工艺产品设计赛成加对研发成知识产权保护工作选出部分高质量、展示地方化题材图和歌曲作旅游优秀化精品推荐给游客。
结合生物创新工程开发绿色产业研发些绿色水饮和脯给生物创新工程产生动效应。
表现异彩纷呈民俗饰、首饰、工艺品、日常用品、劳动工具、食品等都是旅游者喜爱旅游商品应发挥民族化、民族风情优势充分挖掘利用各民族能工巧匠发挥他们想象力、创造力再加以金扶持、技术指导使他们生产出更多、更精美、更富民族风情特色旅游产品促进旅游购物发展。
六节 娱乐 “十五”两宫（纳西古乐宫、东巴宫）城（影视城）基础上结合化体制改革开发了“”“印象（雪山）”等演艺节目丰富了游客化娱乐生活。
这基础上“十五”期加力充分挖掘和开发我市民族化项目建立改造旅游娱队伍创作系列娱表演节目开发“印象”姊妹“印象古城”、泸沽湖演艺心等娱乐项目舞台式定、定场演出与广场式参与演出相结合；级以上景区（）都要有处开展白天旅游娱乐活动型场所定举办演出活动；游客集古城区拟建融艺术性、观赏性、娱乐参与性和民族特色体、规模较、档次较高、功能多样、合型娱乐城；野外融体育娱乐身户外健身活动；乡村旅游策划民族打跳、斗鸡、斗牛、垂钓、节气活动等项目提高娱乐消费。
七节 旅游信息建设 十五期旅游信息传输络系统实施了“卡通”旅游传输络结算系统“十五”期该系统完善升级基础上实施旅游信息心（旅游信息咨询心）建设承担旅游信息咨询络信息收集、信息处理、相关数据（景、民俗风情化等）设计与信息发布与各旅游企业系信息反馈处理通旅游信息络系统功能完善从而达到建立以计算机络核心旅游调心通调心机场、车、景区游客接待心宾馆设立旅游咨询对外发布信息引导团队散客进行合理疏散进步加宣传效增强旅游促销力使旅游业宣传迅速全球推开克旅游企业单宣传和传统媒体宣传局限性。
增强旅游对外宣传促销整体性提高知名进步树立旅游对外形象；旅游企业拓宽市场、赢得旅游商机。
旅游企业通络高效、便捷、实惠地宣传、介绍企业情况和推陈出新项目便更多国际国客户了、选择和系拓宽客市场。
八节 旅游集散地（旅游集镇建设） 旅游济区域和景区（）不分布必然要形成不方向旅游线路和形成不层次旅游环线从而产生旅游人流量和车流量产生交通、接待、营心集镇（旅游集散地）是旅游济发展必然结。
有计划合理地建设旅游集散地有利促进旅游区域济发展推进集镇建设。
“十五”期重结合县、具和县永镇规划建设按照旅游必备功能加强旅游骨干企业、重工程和配套项目建设。
（）是具有永久历史化重镇位“三江并流”区域云岭山系、老脉东麓、长江湾河谷台地它所处地理位置独特地貌风光旖旎。
历史化积淀厚重客观地形成了旅游富集区域是西部旅游集散地了突出它集散地功能集镇建设进行适当有计划做旅游购物、停车场、旅游餐馆、旅游急救、游览观光交通络建设形成配套完善旅游生产力体系加强必备硬件建设重人才培训和旅游环境整治软件建设工程把它建设成座优秀明旅游集镇。
（二）镇（坝）坝位川交界处是县盆地是摩梭人聚居心历史上曾是县政治济和化心“茶马古道”上重镇也是摩梭化核心区是具有鲜明摩梭化特色民族集镇和 “女儿国心”与然旅游高原明珠——泸沽湖珠璧合、交相辉映。
“十五”期（至必地）路和奉宁（奉科——）路开通必将会形成独具特色旅游集散地旅游人流和车流将会明显增加这就必须该镇集镇建设突出必备旅游功能基础上重特色统规划严格按照云南省旅游总体发展规划和泸沽湖——坝旅游总体发展规划布局实施。
（三）具城镇建设具坝位雪山北麓虎跳峡下峡口恰处“十五”将要形成部旅游环线和西北旅游区域合作黄金线路节上旅游区位十分明显。
跨江桥建成天堑变通途旅游车流和人流将明显增多这就有撤乡设镇必要。
旅游集镇建设突出旅游功能基础上重特色统规划、搞绿化和环境卫生、旅游餐饮、旅游购物、旅游交通、停车场、游客心、旅游急救等配套设施建设和适当旅游接待设施和水电、排污等基础设施建设。
九节 旅游城市建设 城市是近代旅游发地是旅游者主要产出地、集散地和接待心是旅游济辐射心和旅游业管理心市委届五次会议上提出“打造化旅游名市、构建和谐”目标这味着城市功能定位和建设要有强烈旅游识总揽和审视城市总体规划和建设把旅游开发建设融合、渗透到城市基础设施建设、市政建设、济建设、化建设、精神明建设和城市管理各领域全方位营造旅游然生态和人环境立体式地塑造旅游城市总体形象使整城市总体环境成旅游吸引物增强城市综合竞争力。
基础设施方面使市际和市交通快捷通畅完善污水、垃圾收集处理设施完善旅游厕所以及停车场地增强防洪、排涝、排污、消防、急救和治安设施完备。
市政建设方面重城市空布局科学性和艺术性统形成融建筑、道路、广场、水景、街景、夜景、城市雕塑等体城市景观建筑造型多样而和谐精心设计市标、市雕营造由绿化带、公、广场、路牌、街名、店匾、广告、夜景等组成城市景观带。
化建设方面弘扬民族化特色和重创新继承发扬历史脉基础上推陈出新加强图馆、化娱乐场所、纪念地、博物馆等公共化设施建设。
城市生态环境建设方面加强保护水环境治理空气污染。
要确定市花、市树保护和恢复城市生物多样性建立城市街心花和城市森林提高城市绿色覆盖率使丽市环境逐步达到 “蓝天、白云、碧水、绿地”旅游生态城市目标。
城市和谐友善环境建设方面建设友善和谐出入口环境机场、车、高速公路口等场所设立城市欢迎牌、旅游要素分布图、旅游咨询心等。
进步提高旅游及相关行业从业人员技能和水平不断加强职业道德教育和业素质教育树立全心全游客思想和“人人都是旅游环境都是城市形象”识使地居民和外地游客都充满亲切感、舒适感、安全感和明感从而展示旅游城市整体魅力。
六 旅游市场预测和促销 “十五”是我市旅游市场发展快期这主要得益“三管齐下”①加旅游基础设施建设“八五”“九五”、“十五”期连续加投建设机场主要交通干道和城市基础设施。
②研古城申报遗产又成功申报了三江并流然遗产和东巴化古籍记忆遗产并加强了景区（）建设。
③加了对外宣传和市场促销力。
所以提高知名游客游览提供了方便、快捷交通条件。
强化了质量管理从而也提高了美誉。
节 旅游客市场现状与特 （）国旅游客市场 、“十五”期共接待国游客660万人次占总接待游客数965%。
、国游客当广东、四川、、云南、北京、重庆、、上海国主要旅游客地。
（二）海外游客市场 、“十五”期共接待海外旅游者6073万人次占总接待游客数35%。
、海外游客当以台湾、香港、澳门、马西亚、日、新加坡、泰国、美国、法国、英国、德国、荷兰、澳利亚、利、加拿、瑞士、韩国、印尼西亚主要客地。
“十五”期市游客接待统计表(表四) 单位万人次 项目 年份 接待总数 其 国游客 占接待总人数% 海外游客 占接待总人数% 00年 30 350 967 05 37 00年 3375 367 956 8 9 003年 300 93 973 8 73 00年 360．8 35097 97 9． ．56 005年 00 3859 958 88 5 合计 7539 6630 966 6073 35 二节 旅游市场开发 （）开发格局 国游客市场巩固加东南沿海地区开发力拓展华南、西北、东北以及北京、上海等重城市市场积极拉动省和周边市场、推进农乐和节假、休闲旅游活动、随着济发展和人们思想观念和识变积极开展国旅游和出境旅游活动。
海外旅游市场巩固加台湾、香港、日、新加坡、泰国、美国加拿等市场基础上积极开拓欧洲市场、开发韩国、印尼西亚、越南、俄罗斯等国潜客国市场。
（二）国外游客增长预测 国游客由起步较早,发展较快,基数较,结合旅游业由数量规模型向质量效益型变即“十五”期年平增长率确定%左右即“十五”达到680万人次左右海外游客年平增幅确定68%考虑到口岸机场有望实现和旅游形象海外游客心目地位日渐提高以及对外促销力加“十五”达到60万人次实现翻5番目标。
（三） 旅游市场促销 旅游市场促销是保持旅游可持续发展催化剂世界各国和全国各地都十分重对旅游市场宣传和促销工作完成“十五”奋斗目标我市宣传促销要着重抓以下几方面工作 、进步加基础设施建设力创造快捷、舒适、方便远程交通。
按照《市“十五”旅游发展规划和00年远景目标纲要》加快步伐抓紧实施口岸机场报批和机场改扩建工作抓紧开通连接欧洲、东南亚、台湾等国外各目标市场航班。
抓紧制定《市旅游市场促销整体方案》。
、牢固树立市场观念提高旅游宣传和促销效。
当前国际国旅游市场优胜劣汰竞争十分激烈特别是我省邻近四川、贵州等省、治区和周边地区了提高竞争力而竞相推出新策略如出让旅游营权激发旅游开发活力、落地签证、机票打折免景区门票等对目标市场倾力宣传与外国公司手促销等等。
因面对旅游竞争市场和针对我市目标市场和潜目标市场加强旅游宣传促销工作提高宣传促销效。
①细分国际、国旅游客市场基础上进行定性、定量研究制定整体促销宣传方案重出击。
形成定市场规模和相对稳定市场结构。
②宣传程除了突出旅游市场整体形象外要与周边地区和邻省相比差异性、优势性、补性尽量强化近邻正效益。
③宣传促销手段要灵活多样进行全方位、多层次宣传促销。
利用广播、电视、报纸、、广告、直接邮寄宣传邀请名作、名摄影丽采风、摄影。
积极举办节日庆型艺演出活动、量印发宣传画册等方式。
以增强宣传和促销力。
④充分调动旅游企业（包括宾馆、景区、旅行社）促销积极性进行有计划地组织各旅行社企业对外宣传促销形成统有定规模促销攻势形成对外整体识提高旅游景观形象和声誉。
⑤地方政府、旅游主管部门要采用行政和济手段相结合方法积极组织旅游企业参加国际、国旅游交易会、博览会。
地方政府要利用代表团访考察促销方式。
利用天气预报开拓客市场。
⑥发扬我市民艺团体和化人士传统优势广泛组织到国外、市外演出访问宣传促销。
⑦制作首高品位影响面广歌曲和拍摄部高品位电影。
⑧继续办东巴国际艺术节和遗产论坛年会力争使国际东巴化艺术节跻身全国30多节庆行列。
提高办节促销效益。
⑩积极争取承办国际赛事和国际会议开拓海外客市场。
⑾建立健全旅游络扩络宣传效。
3、抓住机遇树立品牌形象。
配合生态及少数民族风情旅被国旅游局列向世界隆重推出条国级旅游精品线路契机力宣传“”旅独具魅力形象。
七 旅游教育与行业管理 节 旅游教育 （）旅游教育现状 我市旅游教育培训工作蓬勃发展对培养旅游发展所各类专业人才提高旅游队伍整体素质促进管理规和质量提高起到了积极作用。
是初步建立了人才培养培训体系机制多年发展形成支与我市旅游业规模基相适应人力队伍。
旅游直接从业人员38000人左右接从业人员30000人左右。
二是委托高等院校培养从业人员。
三是多层次多形式旅游培训广泛开展。
但偏重知识传递忽视素质和能力培养所以“十五”期要按照市场发展变化培训容、方式都有待调整和提高。
（二）人力预测和教育培训重 旅游人才是旅游发展重要保障随着旅游业济和社会发展作用不断增强国加入面临挑战是人才竞争。
必须充分认识人才培养重要性和紧迫性把人才培养作事关“十五”计划和00年旅游发展远景规划主要容从人才培养上保障旅游业健康持续发展。
、旅游人才预测 ①、人才总量预测 近期（006—00年）以现有直接从业人员38000人到00年达5000人。
远期（0年—00年）到00年达5000人。
②、旅游人才结构预测 我市旅游从业人才看缺乏四类人才是高层次营管理人才董事长、总理、副总理或业主监级管理人才；二是职能管理人才包括战略管理和监控人才信息管理人才、运作管理人才；三是专业技术人才包括旅游策划和规划人才、外人才、环保技术人才、工程维护人才、电子商人才、高级厨师等人才。
四是线优秀人才。
导游队伍要素质高影响面宽。
对导游队伍要从报名格审、学历达标上岗培训、考试管理、质认证等方面严格把关努力提高导游两明素质尤其是精神明素质。
要从“桶水和碗水”辨证关系认识提高师队伍素质重要性加强培训师队伍建设建立支知识门类齐全高素质、专职与兼职相结合教师队伍。
③、紧缺专业人才培养。
旅游规划与开发、电子商、上市公司营管理、旅游商品设计与开发等方面人才。
④、领导人才培养。
要把各级旅游行政管理部门层以上管理人员通职或短期离职培训使其成具有相应学历即有深厚旅游理论功底又具旅游实践验、富开拓创新管理者。
⑤、全社会旅游教育。
全社会旅游教育培训重是干部主要是领导干部对各级领导干部宣传党和政府有关旅游发展方针和政策增强领导干部旅游产业识市场识特色识和识增强工作主动性和创造性。
对居民群众主要宣传发展旅游业对济与社会发展促进作用提高全体居民旅游识创造良旅游社会环境。
手段和方法可选用领导干部参观访问国外旅游发达地区；干部培训班上适当开设旅游讲座；编写地旅游知识简明学增加旅游教材；举办旅游知识竞赛；旅游、宣传、化、教育部门要把对全体居民旅游、宣传、化、教育纳入常性职工作围深入持久、广泛地开展各种形式宣传活动潜移默化地提高全民旅游识。
3、旅游人才培养应问题 ①、处理人才数量和质量问题。
旅游业不断发展旅游人才结构不合理人才紧缺管理者队伍学历偏低等问题越越明显我们必须处理人才数量和质量关系努力造就支素质精良、专业齐全、数量充足、结构合理人才队伍。
②、要高层次、复合型人才培养。
我市专学历层次以上营管理人才挑选批具备“才德识智”和“开拓创新、实践应用应变能力”精英进行重培养给他们创造施展才华和激励竞争环境使其能够成驾驭复杂济局面和懂得世贸运作规则战略人才。
全市旅游管理干部近00人真正“科班”出身并不多科技进步加速知识更新加快以及人才智能化学习终身化新形势下应对全市旅游管理干部旅游理论知识市场运作开拓创新知识规划管理络管理与应用等许多方面进行“充电”才能适应旅游新发展。
④、要不断更新培训容培训形式。
要培训容陈旧、形式单培训与管理用人脱节培训手段落培训效差问题要把体现代特征新知识、新方法、新观念、新技术及运用到培训培养人才工作。
要素质和能力培养。
⑤、要培训对象拓展。
全市旅游培训要旅行社、导游、宾馆酒店员工培训基础上不断扩到餐饮、娱乐、购物、交通、信息及社区领域。
⑥、要建立完善旅游人才培养培训体系。
坚持院校培养与社会培训相结合格培训与适应性相结合、专业培训与创新培训相结合送出与请进相结合国培训与出国培训相结合培养、培训体系。
二节 加强行业管理、旅游执法和企业改革 旅游行业管理千头万绪旅游业六要素佳配置和发展都离不开行业管理。
旅游行业管理始终要围绕规市场和促进发展两主题针对入境旅游市场、国旅游、出境旅游三市场树立旅游、市场观念搞行业管理努力实现全市旅游市场秩序明显质量有较提高行业管理上新水平目标。
（）旅游行业管理原则 、要牢固树立管理也是生产力思想始终贯彻寓管理原则。
、行业管理工作要和全国市场整顿相结合原则。
5、行业管理发辉行政权力要综合运用法律手段市场机制手段即实现管理目又实现目原则。
6、行业管理要坚持“两手抓、两手硬”、“两明”相结合原则。
7、行业管理要提倡善学习借鉴、勇探、胆创新原则。
、整建制依法治旅。
把市场纳入规化、制化管理严格实行《旅行社管理条例》、《导游员管理条例》酒店星级评定景区（）等级评定等标准严格执行导游年检册制、旅游企业积分量化管理制、《云南省旅游管理条例》和现行旅游法规宣传普及。
以上述法规依据逐步制定市涵盖旅游六要素部门规或相应管理规定。
全市已建立市县两级执法机构要不断完善旅游质监所和执法队机构加强管理旅游投诉和市场监督检职能；加强队伍建设力争把旅游质监所和执法队人员费列入财政预算提高执法人员政治和业素质不断改善执法条件使其成维护旅游市场秩序、旅游消费者和营者权益重要力量；加强对执法行有效监督规旅游行政建立严明、严肃、透明、公开办事规则和办事程序提高依法行政水平。
3、推进星级饭店评定和复核工作形成饭店动态管理机制。
旅游饭店星级评定是我国旅游业成长壮和实现与国际接轨主要推动力是提高旅游企业素质和增强市场竞争力重举措。
“十五”末全市共完成宾馆酒店星级评定78星评率占全市宾馆总数95%“十五”期我市要强化饭店星级评定和星级复核工作；加强和壮饭店星级检员队伍；完善酒店协会增强协会监管力和行业律行。
、深入开展旅游区（）质量等级评定工作。
全市要已开展级评定工作基础上巩固成、扩评定围、严把质量关严格按照《旅游区（）质量等级划分与评定》标准继续开展旅游景区（）评定工作。
工作重① 要加强对级景区（）日常监督管理搞景区（）级评定和复检、推荐上报工作；力争我市古城、玉、泸沽湖、老、束河古镇及玉水寨等景区（）“十五”期建设进入或5品牌等级其他尚进入等级系列景区（）力争“十五”开局年进入等级管理。
②通广泛宣传争取各级党委政府支持调动景区参加景评工作积极性全面开展景区评定工作。
“十五”期古城开展了全国明风景区创建活动参加了全国评选明导游员活动全市十佳导游、金牌导游评选活动评选劳动模和选进工作者活动。
这些活动古城角逐进入全国明旅游风景区行列、市进入了全国优秀旅游城市行列雪山景区评全省五明示区、全国先进工作者和全国明导游员市也榜上有名。
“十五”期“创优重①继续参加评选明旅游景区、示线、劳模、明导游员、青年明等各类创优活动；②市创建全国佳旅游城市。
6、进步形成优胜劣汰动态管理机制提高旅行社整体素质。
是对旅行社实行总量控制严格审批；二是以旅行社年检基础进行严格审计管理。
进步建立优胜劣汰机制处罚、淘汰批出现重特安全事故违规和业绩不佳旅行社；三是有进、有出、有降、有升规竞争环境扶强扶扶优做、做强批旅游企业。
7、加强对导游人员管理。
全市现已初步建立了支与旅游业发展相适应导游队伍“十五”期要实现由数量向素质提高变。
是逐步提高导游人员学历；二是要不断加强思想政治教育和职业道德教育加对不讲政治不讲诚信热衷宣传封建迷信、庸俗下流、要回扣等违纪违规打击力；三要继续完善和推行《市导游积分量化考核办法》加强对导游日常管理。
8、进步抓旅游“黄金周”接待工作。
旅游“黄金周”接待工作要从指挥协调机构、节前安全检、信息统计预报、加新闻媒体宣传、不断开发假日旅游产品、严格旅游执法等方面继续加强。
旅游安全工作是要按国有关规定执行旅行社责任保险；二是要提高全行业“没有安全就没有旅游”安全识；三是防患然定期或不定期加强旅游安全检并制定救援预案。
0、变观念、加强、积极引导、创造条件推进旅游企业深化改革。
旅游和旅游相关部门要进步变观念、深入调研究、采取措施、引导企业改革促使企业形成良机制和有宽松环境；觉愿基础上鼓励组建企业集团通改组改造、整合等方式优化企业部结构；按照建立现代企业制要进行积极试和探深化旅游企业管理体制运行机制改革促进国有企业变营机制；按照“五起上”原则探民营、集体、外等其他济成分参与旅游业投新路子加快旅游企业产权主体多元化进程探公有制有效实现形式。
八 实现“十五”规划目标条件和政策措施 “十五”期虽然旅游得到了快速发展但仍然还处种高速低效初级阶段。
而且总体发展不平衡热、温、冷并存改变这种状况根途径是要创新观念加强管理加投入改善基础设施条件提高旅游业科技含量制定使旅游产业可持续发展规划和政策措施。
㈠统思想、提高认识、创新观念掌握应用知识和规则是保证“十五”规划目标前提条件。
破除片面追接待客人数量观念树立既增加游客人数又提高人停留和人消费观念。
要完成“十五”规划目标随着行政许可法颁布和实施旅游管理体制也要进步改革完善改变传统管理方式按适应社会主义市场济体制建立进步变政府职能政府各职能部门要通力协作打破条块分割现象提高办事效率建立高效权威行规旅游行业行政管理体系促进“旅游”、“市场”、“产业”发展。
、充分发挥市旅游产业领导组（市旅游事业管理委员会）职能完善该体制建设使它真正成条块连接型管理机制。
通加强对与旅游事业密切有关各行业、各部门实行党、行政、人事方面工作强有力领导建立实质性系。
协调旅游局无法和协调涉及多部门问题使各部门技术能力、行政能力、执法能力旅游系统达成管理上协促进旅游产业持续健康发展。
旅游局定要参与旅游项目立项、评审和旅游产品价格报批调整进行宏观调控建设旅游景区（）、宾馆（酒店）、旅游表演娱乐场所、旅游道、旅游购物场所、旅游饮食化场所、旅游车船、旅游会展场所等旅游项目必须由区（县）以上旅游主管部门会相关部门作出旅游价值、环境影响评价见按国和省规定程序审批并参与项目施工监理和竣工验收对些重旅游建设项目必须建立科学策机制由旅游行政主管部门组织相关专对其可行性、必要性进行审评审按国和省规定程序报批。
市旅游局要提高对旅游规划和旅游建设项目管理水平建立民主科学策机制成立有关专组成、相对稳定 “旅游项目评审委员会”列入旅游项目管理程序。
加速旅游市场要素培育做产业结构调整旅游企业营造良市场环境从微观管理向宏观调控变对宾馆酒店、旅行社、旅游车辆总量上要严格控制凡有旅游开发和营条件乡（镇）人民政府应当把旅游业发展纳入乡（镇）国民济和社会发展计划。
加旅游业投入、扶持和管理促进旅游业与相关产业协调发展并建立旅游工作管理协调机构保证企业和投者利益。
按旅游济指标重旅游项目建设目标管理责任制重县“创优”建设目标容进行严格考核。
、充分发挥行业协会和酒店盟作用冲破条块分割制约和限制行使行业协调、监督、律和我保护作用 5、强化政府主导作用做区域旅游发展规划和加基础设施投力。
严格按照《市旅游发展总体规划》和《市“十五”旅游发展规划和00年远景目标纲要》指导全市旅游发展。
抓住西部开发机遇和云南加快旅游产业发展若干见和《云南旅游产业倍增计划》精神加基础设施建设力策划、规划和储备批具有特色旅游景建设项目争取国和西部开发旅游专项金支持。
（三）加旅游基础设施建设和开发力拓宽融渠道制定相应政策措施是完成“十五”规划目标保障。
市“十五”规划目标落实要做到有计划、有目、有步骤开发杜绝哄而上产品雷重复投和形象不佳工程以保证有限金用“刀刃”上较少投入产生较效益。
这就要有效政策措施作保障。
、认真贯彻落实省委、省政府作出《关进步加快旅游发展若干见》、《云南省旅游发展倍增计划》（00—00年）、《市关进步加快旅游业发展定》精神及省政府西北旅游发展现场会精神用它指导旅游发展。
、营造良投环境扩对外开放。
积极扩对外开放力营造良对外开放环境吸引国外投者投。
3、建立多元化筹、投机制。
贯彻“国、地方、部门、人” 齐上和“力更生与利用外并举”方针坚持“谁投谁受益”原则培育多元化投体制鼓励社会各方面力量投开发和合开发旅游景区（）。
抓紧制定出台系列鼓励进行旅游业投税收、外汇、价格和建设用地等优惠政策。
①积极实行财政手段各级政府要对旅游基础设施和重项目导向性投入。
②制定积极政策引导制定对不旅游项目开发投加以鼓励、限制或禁止政策。
旅游发展规划管理要严格按国旅游局《旅游发展规划管理办法》执行。
④鉴我市目前旅游产业软件建设还成熟情况请市委、市政府追加用支持旅游规划旅游产品开发宣传促销旅游统计调研考察旅游事业费。
从民航机票收入、电信收入、旅游汽车客运车费、景区（）门票、酒店入住房费、旅行社总费提取定比例旅游发展基金款主要用旅游基础设施建设和旅游宣传促销。
⑥积极探和建立合市场济发展及旅游发展实际情况投融体制景区（）开发原则上都要国外区外招商建设可通合、独、股份制合作、租赁、承包和出让开发权等各种方式加快开发步伐可对已有景区（）实行“两权分离”出让营权。
要扩直接融渠道千方计地吸收各类金进入归纳起可考虑。
、以政策换金。
B、以项目引金。
、以利益获金、以效率赢金。
随着知识济发展和我国加入世贸组织实现科学技术对现代旅游业发展推动作用日益明显旅游产业迎接知识济和入世挑战顺利完成“十五”规划发展目标就必须坚持“科教兴旅”方针增科技投入使科学技术融入旅游发展各环节和层面 、加快旅游行业管理科学化手段应用逐步采用电子信息化、动化方式进行管理。
建立起旅游统计、饭店预订、旅行社营销景区（）上促销和信息发布信息络。
推进旅游业电子商建设建信息并与云南省旅游、金旅雅图等系提高旅游信息化水平和科技运用水平。
旅游是子产业是项综合产业、系统工程发展旅游业离不开专知识和智慧离不开系统研究成支撑保证旅游业管理和策科学化聘请些掌握国旅游发展走势又了地情况既有理论素质又有旅游管理实际验有理论专也有管理专有外地专和地专组成智囊团或专顾问组旅游济发展会诊、咨询等旅游发展献计献策。
对旅游发展程些深层问题立足当前、着眼进行系统研究旅游可持续发展作科学理论支撑。
旅游环境是旅游目地吸引力和重要组成部分而且是旅游目地能否实现可持续发展定性因素因要增强旅游环境保护识坚持旅游有价原则实行谁开发谁保护、谁污染谁治理措施利用济手段把环境管起；坚持以防主、防治结合原则不能走先污染治理老路。
严格设立重保护区域市旅游发展核心重保护区域无疑是古城区、县、县以及县、县重旅游景区和旅游集散心及连接交通沿线。
对重严管区域采取行有效措施①对这些区域城镇环境进行综合整治加强环保基础设施建设建设污水处理厂和垃圾处理修建标准旅游厕所绿化美化环境。
②实施科学环保措施采用科学合理线路编排调调整景区容量使热和冷衡发展。
③治理旅游交通污染对城市交通、景区与景区连接交通通严格控制车辆尾气排放路面质量改善减少交通扬尘和空气污染；④加强对古城、泸沽湖、程海、拉市海等湖区、河道水质监测建立定位与半定位观测对水质进行跟踪观察研究水体环境变化以便采取适当措施。
⑤利用各种途径与方法向公众宣传有关旅游与环境保护法律和科技知识通知识竞赛、讲座、媒体等方式使公众对保护旅游与环境重要性有充分认识并觉保护旅游。
⑥保护民族风情化。
采取对“把古城居民留住”些优惠政策及济补偿、提供方便生活条件。
对古城、泸沽湖外营户征收营准入费、古城维护费等办法限制量外营户涌入古城和泸沽湖保护原生态化优质土壤。
九 旅游业00年远景目标 旅游业“十五”乃至今相当长段面临着不可多得发展机遇和条件。
从全国和全省旅游发展而言西部开发深入国旅游局正编制区域旅游发展规划并向世界重推出生态及少数民族风情旅。
国成功加入世贸组织和承办008年北京奥运会、建立国——东盟由贸易区、昆曼公路、湄公河次区域开发等系列发展环境及机遇而且国旅游业正从亚洲旅游强国走入世界旅游强国行列。
从旅游发展条件看拥有以古城世界化遗产代表三项遗产桂冠而且不仅从区位、富集程城市基础设施建设和旅游接待能力算是区域。
随着机场改扩建、丽铁路开通和藏铁路延伸集散心和示区地位将会越越突出。
外旅游形象日益增强据国际旅游权威机构排序分析已位居”国令人向往0城市”和“地球上值得00城市”列还有005年瑞士洛桑召开欧旅游论坛上被评“欧洲人喜爱旅游城市”和9月8日召开005年全球人居环境论坛上被评“全球人居环境优秀城市”、0月3日北京被评“国美丽地方”等系列殊荣；《国西部旅游发展战略研究》把列进了西部旅游业生产布局二次旅游心城市行列和西部5旅游航空港。
这将我市00年跻身全国国际旅游发展行列带了良商机而且市委届五次全会上提出了“打造化旅游名市构建和谐”目标并制定了《市00－00旅游业发展远景规划》到00年旅游总收入比00年翻番达到60亿元人民币占全市国民生产总值60%成全市国民济重要支柱从而实现旅游强市目标。
附市“十·五”重旅游建设项目汇总表 、古城休闲假会展主题保护开发项目 项目责任单位古城管理局 项目合计投总额3887万元 项目名称 建设 性质 建设年 限 主要容 投额 （万元） 备 ()古城围不协调建筑拆迁恢复工程 改造 006－00 拆除砖混、钢混等不合传统民居建筑风格不协调建筑物, 恢复民居建筑 30000 完成总规正编制详规 ()遗产论坛建设项目 续建 005－008 论坛心及配套设施建筑8000平方米民居式渡假屋化博览及艺术创展区餐饮精品区建筑9900平方米南入口建筑5000平方米及相关基础设施。
3000 正实施 (3)军分区迁建 改造 006－007 新建000平方米军分区；原53亩地白化生态广场及相关配套工程建设 300 完成可研方案已通评审 ()古城休闲旅游线路组合 改造 009－00 拆除新义街至七街沿河边不协调建筑修建沿河古城休闲旅游线路组合 000 前期准备工作 (5)古城东郊环境整治工程 续建 00－007 拆除不协调建筑9万平方米建设道路5条375米及相关基础设施绿化面积58 平方米。
恢复重建流官府 87 正实施 (6)环境整治 改造 006－009 拆除原广播电视局（台）等单位不协调建筑绿化50000 平方米。
30000 编制规划 (7)金山路建设工程项目 续建 005－006 建设6宽道路K及相关设施和绿化。
300 006年9月完成建设 (8)金虹山雨水截流工程项目 新建 006－007 建拦沙坝5座石谷坊9座蓄水池8泵座输水管885截洪沟93拦土墙50。
000 完成可研 (9)印象项目及配套工程 新建 006－007 占地05亩建筑面积5万平方米 9000 完成可研 二、雪山生态观光假主题开发项目 项目责任单位雪山管委会 项目合计投总额55350万元 项目名称 建设 性质 建设 年限 主要容 投额 （万元） 备 （）甘海子污水处理改扩建项目 改造 006 甘海子日处理量000吨污水处理厂、截污管300长900米00长050米Φ000检井7座及雨水沟工程 300 已完成可研 （）甘海子供水工程 新建 006 日供水500立方抽水及蓄水池、供水管建设 500 （3）雪山景区观光栈道 新建 007－009年 连接干河坝、冰川公、下部、白水河、云杉坪、黑水河、牦牛坪栈道建设9K 500 已完成可研 （）景区垃圾处理厂建设项目 新建 007年 日处理50吨垃圾处理设施建设 3000 （5）旅游厕所 新建 006年 新建旅游厕所0所 800 （6）甘海子环境景观整治、绿化 改造 006年 绿化及景观恢复万平方米回收拆除房屋6555平方米用地回收57平方米。
5300 （7）云杉坪景环境环境整治、提升 改造 006008年 回收拆除不协调房屋5000平方米新建000平方米游客心、区域绿化恢复、电力通讯线路入地、排污及污水处理工程、供水管工程、旅游公厠 3850 （8）牦牛坪景环境环境整治、提升 改造 006008年 回收拆除不协调房屋0000平方米新建3000平方米游客心和80000平方米旅游化村区域绿化恢复、电力通讯线路入地、排污及污水处理工程、供水管工程、旅游公厠 5000 （9）印象雪山 新建 006年 具有游客休息、集散、停车、侯车、旅游咨询、信息发布、医疗急救、餐饮、购物等功能型综合区建设及基础设施配套工程 5000 完成可行性研究报告 （0）白水河景开发建设 新建 006007年 、二、三、四、五级拦水坝工程、景观建设工程、环境整治整治恢复工程、游路工程、配套设施、污水处理系统等基础设施配 套工程 5000 完成可行性研究报告 （）落美乐、干河坝景建设 新建 00600年 景区路、排污及污水处理系统、旅游设施、景观环保工程等 5000 （）江下虎跳峡景区建设项目 新建 00605年 跨江桥、太子关渡口、35KV供电系统、白水河至具交通公路（50K）、景区供水系统、景区排污及污水处理工程系统、景区道路、步行栈道、旅游设施、景观环保工程 37600 完成可行性研究报告 （3）石头城景开发、览雪亭建设 新建 00600年 道路基础设施（30K）、景区供水系统、景区排污及污水处理系统、旅游设施、景观环保工程、览雪亭建设 8000 完成可研及初设 （）玉湖村纳西祖居地旅游化村 新建 00600年 拆除不协调建筑、新建旅游化村路供水系统、景区排污及污水处理系统、旅游设施、景观环保工程等 0000 （5）具旅游城镇建设项目 新建 006—05年 市政道路工程、城镇供电、排污、供水、污水处理、通讯络及旅游设施建设 30000 （6）景区交通心建设 新建 00600 具有游客休息、集散、停车、侯车、旅游咨询、信息发布、医疗急救、餐饮、购物等功能型综合区建设及基础设施配套工程 0000 已开始进行规划设计 （7）景区旅游信息化系统工程建设项目 新建 00600 连接各景传输线路、视频监控系统、信息交与发布系统、无线广播系统、通讯络基础建设、信息心机房、景区综合管理软件、人员培训 000 完成施工图设计 （8）旅游区标识标牌建设项目 新建 006年 雪山景区型指示牌、雪山景区公里数指示牌、雪山景区当前位置指示牌、雪山景区岔路口指示牌、雪山景区沿线警示牌、纯说明牌、原有标识标牌拆除 500 完成施工图设计 三、泸沽湖体验摩梭风情主题旅游项目 项目责任单位泸沽湖管委会 项目合计投总额53万元 序 项目名称 建设容及规模 总投 (万元) 备 泸沽湖旅游区落水片区污水处理系统工程 设计污水处理能力000压力管线55K流管道5K房建工程760以及相应设施 553 已完成可研及规划设计 泸沽湖景区基础设施建设项目 泸沽湖旅游区垃圾处理场设计处理固体垃圾5日毛石混泥土垃圾坝万3房建工程780道路k复合衬层及土工布3万调节池及回喷系统5003以及购置机械设备等 泸沽湖景区供水工程设计供水规模0003供水管线总长7K修建80035003清水池座5003减压水池座水厂及办公用房面积00 ；泸沽湖景区污水处理工程设施能力500压力管线75K流管道0K房建工程760以及相应设施 008 已完成可研及规划设计 3 竹地游客心建设项目 供水规模8003日修建80立方米清水池座污水处理厂003日埋设截污主管6K支管K雨水管78K供水管线8K；竹地游客心道路主干线长088K宽6通往各功能区支干道长99K柏油路面；离商贸街、停车场、游人心等 5000 已完成可研及规划设计 泸沽湖演艺心 修建可容纳500人规模演艺厅、占地面积亩；配置舞灯光及相应设施、给、排水、输电线等 500 正编制可研 5 媳娃娥岛历史化景恢复工程 恢复水晶宫、花厅、碉楼等古建筑；新建岛上输电线路、配电室、亮光工程、给、排水等设施 000 正编制可研 6 忠实土司府化旅游景恢复工程 恢复重建衙署（正堂、二堂、三堂）、私住宅等五功能区古建筑等设施建筑面积3073配套道路、给排、停车场、广场等公共设施 3000 已完成规划 7 泸沽湖摩梭温泉建设项目 修建洗浴设施（包括淋浴池、共浴池）康乐心；民族接待客房、给排水以及停车场、公厕等设施 000 正编制可研 8 泸沽湖旅游区环湖环坝路工程 修建三村到山垮段、竹地哑口至嘴、三村至竹地哑口四级游览道路总长97K路宽7米柏油路面；坝环坝路改造工程长8K,路宽7米柏油路面 9000 正编制可研 9 泸沽湖环境保护整治“八工程” 编制泸沽湖综合规划;泸沽湖旅游区污水处理系统工程；垃圾处理工程；环湖道路工程；竹地旅游心工程；里格民族旅游化生态示工程；落水摩梭民俗观光保护村恢复项目。
93 四、老生态科考观光主题旅游项目 项目责任单位老保护管理委员会 项目合计投总额003万元 项目 名称 建设 性质 建设 年限 主要容 投额 （万元） 备 ()景区部道路建设 改造 新建 006－007 红石街到芦笙村游路路面工程黎明河河滨栈道（建设6公里生态电瓶车游路路宽65米沥青路面；0公里河滨栈道碎石路面局部栎木路面）。
96 正 实施 ()景区供排水 新建 006－007 建设黎明、黎光000净水厂及600污水处理厂及供排管建设 350 完成 可研 (3)景区配套输变电工程建设 改造 新建 006至008 新建黎明35KV变电改建金电至黎明输电线路新建黎明至羊场供电线路改建金至黎明9公里线径LG95输电线路 558 完成 可研 ()景区垃圾处理工程 新建 006－008 黎明建设日处理50吨垃圾处理场座及黎光、芦笙村、千龟山、羊场、金丝厂等地建设相应收集清运系统 950 完成 可研 (5)景区紧急救援系统建设 新建 006 完善黎明、石头乡卫生医疗设施及新建羊场、金丝厂野外紧急救援心 700 完成 可研 (6)环境综合治理项目 改造 新建 006－008 红石街、黎光改造搬迁和黎明河整治建设九十九、金丝厂、新主植物各环境监测 0 完成 可研 (7)景区管理设施建设 改造 006－007 建设景区保护设施、景区标志牌、星级环保旅游厕所、景区管理所、管理信息系统 3650 正实施 新建 (8)景区公路建设 改造 新建 006－00 环线—石头—金丝厂—羊厂—黎明—金庄—改造原有路面公里提升四级公路新建羊厂至金丝厂8公里；改造九河至九十九原有路面56公里提升四级公路 000 完成可研完成工可 (9)利增金丝猴保护区、新主植物环境等专项保护 新建 006－00 对景区金丝猴等珍希动物特殊地质地貌、原始生态林、高山杜鹃、水地、民族化进行专项保护 5000 完成 可研 (0)线天景建设 新建 006－007 线天景栈道及配套管理、设施建设 500 项目建议 ()景区影响景观和不利然遗产保护乡村搬迁 新建 006－00 对景区影响景观和不利然遗产保护黎明、黎光、羊场、利增乡村共30户3690人进行逐步搬迁基础上建设高规格游客心 35000 完成 总规 ()景区公路和基础设施植被恢复和绿化 新建 006－009 景区公路和基础设施建设现场进行环境植被恢复及道路边坡绿化工作 5000 完成 总规 (3)老各片区控制性详细规划 新建 006 黎明黎光丹霞地貌景区、金丝厂金山玉湖景区、九十九景区、羊厂高山草甸景区、利增金丝然保护区、白崖寺片区、新主天然植物片区保护性详细规划 800 完成 总规 ()接待设施 新建 006－008 黎明游客心扩建、千龟山立体交通、组建环保旅游交通系统、建设民族生态村 7500 完成 可研 五、其他重旅游项目 项目合计投总额877万元 项目名称 建设性质 建设 年限 主要容 投额 （万元） 责任单位。
多元化旅游区开发建设项目 改造 006－008 、束河古镇二期开发、壁画保护与开发3、福国寺恢复；、玉峰寺等改造提升；5、游客步行游路；6、影视基地建设；7、束河旅游城镇建设等 8900 鼎业旅游开发公司 新县城综合旅游区开发建设 改造 006－00 、高档次会展心；、“护城河”两岸绿化及游览景观建设；3、笔山旅游景区提升改造；、古城高尔夫球场进步建设5、古城温庄提升扩建。
35000 县旅游局 拉市高原湿地旅游区保护与开发建设项目 改造 006－008 、景区道路建设；、游客心；3、生态假村建设；、指云寺宗教旅游区建设；5、鸟类保护区建设；6、渔村体验区建设；7、登山野营区建设；8、恩宗乡村博物馆与森林公和高美古天台建设。
3000 县旅游局 程海旅游假区及他留山景区开发建设项目 新建 006－00 、水上娱乐项目开发；、螺旋藻科普旅游项目开发；3、古地震遗保护与开发；、毛氏化开发；5、他留山保护与国级物保护单位申报；6、景区公路和游览栈道建设；7、旅游设施建设；8、景区栈道；9、观音箐景提升和羊坪水库旅游休闲山庄建设。
30000 县旅游局 长江湾红色旅游精品线 改造 006－008 、古城贺龙指挥部；、、红岩、格子、茨科、巨甸五渡口基础设施、旅游接待设施、景开发；3、长江湾观景台；、旅游城镇建设；5、巨甸至龙蟠上虎跳峡漂流项目；6、上虎跳峡旅游景深开发；7、恢复修缮人景观等 000 古城区旅游局、县旅游局 市旅游信息化工程建设项目 新建扩建 006 、旅游信息；、“卡通”结算旅游消费平台；3、游客咨询心；、旅游综合数据库等 5000 市旅游局。
市体育馆康体旅游项目 新建 006－00 体育场体育馆以及适合开展康体旅游各种健身运动项目,包括保龄球、球、壁球、沙壶球、健步行、登山、漂流、行车等项目室、户外设施满足比赛、健身、娱乐、休闲、表演要。
98 市体育局。
金安桥坝水上旅游及万亩杜鹃开发项目 新建 006－00 金安桥坝建成开发坝旅游和水上观光旅游；即把杜鹃扩到水库附近对现有杜鹃进行旅游设施改造 0000 古城区旅游局。
县彝族化旅游开发项目 改造 006－008 、进行二期开发；、相关配套设施；3、县城旅游城镇建设。
5000 县旅游局。
轿顶山生态旅游区开发 扩建 006—00 、完善葫芦坪溶洞、鲤鱼河万亩竹林水库景连接公路等基础设施建设；、旅游接待设施建设；3、开发葫芦坪溶洞、鲤鱼河万亩竹林河水库休闲假项目；、雾坪水库旅申报国水利风景区和建设休闲假避暑山庄。