气象部门政府会计制度改革相关问题探讨
张艳摘要从气象部门实行政府会计制改革存些具体问题展开研究和探讨并结合气象部门实际情况提出相应对策旨促进气象部门更快更地适应政府会计制管理模式。
关键词政府会计制改革;气象部门;问题;对策引言直以我国政府部门会计核算都是以收付实现制基础近些年随着政府管理体制不断改革传统记账模式已很难满足社会济快速发展以权责发生制基础新会计制实施成必然。
、气象部门实行政府会计制改革背景及必要性0年国院批准了财政部制定《权责发生制政府综合财报告改革方案》确定了政府会计制改革指导思想、总体目标、实施方案和具体步骤等指明了政府会计制改革方向。
通统各类行政事业单位核算口径科学管理政府会计行将财会计与预算会计适分离达到既能全面反映财政金预算执行情况又能加强政府绩效考核监督体制双重目标提高政府部门财管理水平和金使用效益发挥重作用。
气象部门属央垂直管理事业单位多年财管理和核算直遵循是《事业单位财会计制》这种以收付实现制基础传统核算方式下固定产不计提折旧、不能真实全面反映单位产实际价值核算方式落覆盖面狭窄等种种弊端也迫使气象部门必须对财管理及核算方式进行改革政府会计制诞生和落实正满足了这。
气象部门08年开始对政府会计制系统进行上而下宣传和培训工作09年月日起正式实施。
二、气象部门政府会计制改革存主要问题（）对政府会计制认识和重视程不够实施程配合不到位新会计制原有《行政单位会计制》和《事业单位会计制》基础上进行了整合统了各类事业单位核算口径作种全新会计制很多单位以前从接触和实行对其认识很有限气象部门正式实施政府会计制前虽然也进行了上而下宣传和培训工作但是围仅限各单位财人员和纪检监察人员单位其他领导和普通职工并参与到这项新制学习对其容及规定没有任何概念或是仅仅停留表面肤浅认识由气象部门普遍实行是财集核算制即各基层预算单位作主体责任人不设置财机构和专职会计人员上市级财部门对县局账实行集代理核算制政府会计制宣传只到市级财人员县局领导及报账人员没有进行专门培训无法领会政府会计制精神和涵实际财工作必然不能很地配合财部门要造成政府会计制不能顺利实施。
（二）政府会计制实施加了气象部门财管理和核算工作难政府会计制要会计核算系统实现财会计和预算会计步核算双重功能从而达到预算会计和财会计适分离又相衔接核算模式算报告和财报告相补充共反映政府会计主体预算执行信息和财信息。
“双分录、双基础、双报告”核算模式机构不变、人员不增情况下毫无疑问会很程上增加财人员工作难和工作量。
气象部门身财管理具有定特殊性央和地方财政共管理双重财体制下金复杂多样既有央财政拨款、又包括地方财政拨款和有金相比其他事业单位财管理和核算难更这些都使得财人员政府会计制改革将面临更挑战和更艰巨任。
（三）财管理不规控制不健全政府会计制实施基础不牢固气象部门是以气象监测及预报主业专业技术部门财工作实践直不太被重视和关导致财管理不规控制不健全。
主要表现以下几方面;是预算编制不够科学合理对预算年各类金掌握不精准特别是机动性较地方财政金和有金不能准确预测实际工作开展金量导致每年财预算差异。
特别是项目预算编制没有业人员参与到其仅仅是依靠财部门根据以前年情况进行预测缺乏科学严谨性。
二是预算执行不到位。
由预算編制不科学及预算识淡薄实际执行程很容易出现偏差无预算有支出或有预算无支出、人员公用费相挤占、项目执行进缓慢、年底突击花钱等现象各单位还是普遍存导致财政金不能发挥出效益容易造成金浪费及财监管上风险。
多年产管理直是财工作薄弱环节而气象部门实行财代理制更加重了其监管难各单位产会计账交给了核算心而实物产仍然停留预算单位虽然账面上看产账和会计账致但是与单位实物产是否致无法考量由代理会计也不便对县局产进行实地盘些单位如疏管理对产增加减少不及登记下账不定期清理就容易造成账实不也就很难发挥国有产效益甚至存国有产流失风险。
（四）财人员业水平整体不高不利政府会计制精准落实气象部门财工作整体水平和质量坏归根结底与会计人员专业能力及综合素质有着直接关系。
近些年随着气象事业发展金量逐年上升财政金支出改革细化功能分类科目烦琐项目金种类繁多加财管理要越越严越越细对财人员素质要也越越高。
能否熟练掌握各项财制综合运用会计理论及实践知识对单位财管理及整体运行情况提出有价值见和建议是财人员综合素质直接体现。
实际工作财人员多是从气象业岗位入会计岗位由缺乏专业系统财知识有甚至不具有会计从业格毫无基础和培训情况下往往很难胜任职工作即使段摸能够完成编制凭证及记账等基础工作也是照猫画虎对财报表会计科目勾稽关系无法理透彻对些较复杂业难以应对对代理单位财指导助也很有限。
基层预算单位报账员业素质也是参差不齐般都是由兼职人员担任由其并非财专业出身又要把主要精力用气象业或产业创收方面工作平日不会将量精力和用财工作往往是应付了事极地影响了整单位财工作质量。
三、气象部门政府会计制改革相关问题对策（）加强对政府会计制宣传和培训力强化政府会计制理念和內涵气象部门应该系统加对政府会计制宣传和培训力除了财部门会计人员及纪检监察部门审计人员包括各预算单位领导人员、基层单位报账人员甚至普通气象职工都应该加入政府会计制学习队伍通开展面授培训、络教学、交流讨论、业竞赛等多种形式对政府会计制进行学习和宣传打破以往会计制改革仅仅是财部门事情传统思维模式强化对政府会计制认知和领会全面掌握其容和规定明确新旧会计制区别和系政府会计制落实奠定良理论基础。
（二）建立健全各项财管理制加强控建设政府会计制实施提供强有力保障是强化预算管理工作气象部门近年要编制是综合预算编制预算应该充分考虑各单位下年实际人员情况、工作计划及项目计划进行定额测算细化分既要全面考虑各项实际也要严格按照国规定各项费开支标准进行测算特别是近年管理越越严格三公费要按照厉行节约原则进行分配不能超围超标准;对基建设项目必须提早规划按照基建项目进编制预算彻底扭前钱给得越多越错误观念。
每年正式预算下达建议召开预算分会议由预算编制人员向各单位领导及报账人员以及核算心代理会计详细讲单位年预算金具体情况有哪些钱如何使用强化基层单位预算概念严格按照预算规合理安排预算金彻底扭预算编制与执行出现“两张皮”现状。
二是加强产管理特别是实物产监管。
各预算单位作产所有者要高重视对产管理工作克重钱轻物错误思想制定完善产管理办法并严格执行对新增产要及登记固定产管理系统和会计账产报废或毁损要严格按照产报废程序进行处理及下账并将处置所得收入按规定上缴国库。
按照政府会计制要每月按照产账面价值计提折旧和摊销并及向财部门提供折旧单据会计要及进行折旧账处理使产管理系统和会计账面上都能清晰反映单位各项产原值、折旧及摊销值进而准确掌握单位所实际拥有产净值各预算单位要定期对产进行实物盘和会计核对账及发现存问题只有这样才能使产管理更加规提高产使用效率。
（三）充分利用现代化信息管理手段减轻财人员工作担和压力随着代到络信息人们社会生活及各领域被广泛运用我国气象局财管理不得不从传统粗放笼统管理模式向络信息主导精细化、科学化管理模式。
目前气象部门财工作统使用是用友公司开发++60计财业系统虽然实现了预算管理指标、财报销系统、账处理系统及报表生成系统运用和衔接基础账套、总账平台及事业账套动生成功能也政府会计制“双分录”核算模式提供了信息技术支持但是实际工作仍然存很多要进步提高和问题方面计财业系统开发不够完善财人员实际运用程问题不断比如基础账套数据不能顺利生成总账平台事业账套生成凭证辅助核算项目不齐全甚至会计科目不准确要会计逐笔核对及修改只省级单位配备了系统维护人员下级单位遇到系统问题难以得到及有效这都极地影响了财人员工作效率因要气象部门从国局层面进步加对信息化系统建设投入和力改善目前状况建议国局与软件公司协商开发出套能够从账系统及预算系统动取数软件完成年底部门算工作使财人员免将些基础数据反复罗列减少重复工作提高工作效率而财人员可以将更多精力和投入到对报表分析说明从而方面能够发现单位金使用存问题以备下年工作进步改进另方面也可以提高会计人员财财管理分析水平而不是停留简单记账核算和报表数据填列上。
（四）配备专业会计人员提高财人员业水平和管理能力首先要提高核气象部门财人员准入条件从院校招录学习财专业毕业生因他们具备较系统财理论知识实践工作更容易上手;其次各基层预算单位报账人员也应具别定财知识基础省、市局每年应举办几期有针对性财培训加强对政府会计制及国各类财法规知识学习对气象系统下发各类财制规要及宣传到位。
强调其业水平也要重其职业道德建设培养其诚信、坚持原则会计人员道德素养。
从初制制定到具体落实和完善还有很长段路要走目前已我国各级行政事业单位正式实施气象部门也已完成了新旧制顺利衔接及渡工作今实践工作还要不断探和改进真正发挥其提高政府会计信息质量、建立现代财政体制重义。
参考献[]宋秀芹简述政府会计制改革对事业单位财管理影响[]国集体济09595（）5657[]杨静新政府会计制下气象部门财核算和管理探讨[]国市场00（0）555[3] 李燕 政府会计制改革及其对事业单位财管理影响分析[]商业会计00（03）885 相关热词 制改革气象部门探讨