关于区清理规范行政审批事项工作意见
为加快推进我区行政审批制度改革，加大简政放权力度，规范审批行为，优化审批流程，简化审批环节，压缩审批时限，提高办事效率，进一步规范区级行政审批事项清理规范工作。现提出如下意见：
经过梳理，我区各单位现上报行政审批项目项，非行政审批项目项，备案制管理项目项。 2014年6月18日 经市政府第71次常务会议决定取消行政许可项目2项、非行政许可项目1项、取消备案制管理项目1项。目前，已进驻区政府政务服务中心的独立窗口单位19家。分别为区文广局、区国土局、区环保局、区食药局、区人口局、区地震局、区教育局、区工商局、区地税局、区质监局、区市政所、区民政局、安宁公安分局、区发改局、区卫生局、区住建局、区统筹局、区执法局、区物价局。综合窗口7家，分别为区安监局、区财政局、区档案局、区体育局、区民宗局、区公路局、区卫生监督所。
各有关部门（单位）在此基础上，要对现有行政审批事项（含区级初审转报事项），以及日常管理中具有审批性质的其他事项，进行一次再清理，对每一事项都要从事项名称、设定依据、审批时限等方面认真核对，完整列出行政审批事项清单，确保审批事项的真实、准确、完整、规范。凡未报送的即视为取消。对核实上报的审批事项，区审改办将广泛征求相关部门的意见，与部门（单位）协商一致后，汇编形成区级行政审批事项目录清单，报区政府同意后向社会公布。今后各部门（单位）实施的行政审批事项全部纳入目录管理，接受社会监督。凡未列入目录清单的审批事项，一律不得实施。
各部门（单位）要根据区政府要求，对行政审批事项进行再优化、再精减，自加压力，研究制定减少行政审批事项的时间表、路线图。重点围绕促进经济稳定增长、推动经济转型、释放就业创业创新活力、更好地发挥政府职能作用，针对社会反映突出的问题，尽快提出近期拟取消行政审批事项的意见。应当取消但条件还不成熟的事项，要明确工作任务，做出分年度、分阶段的安排，明确各个阶段减少审批事项的数量和期限，积极采取措施尽早推出。各部门（单位）提出的具体事项处理意见，区政府审改办在广泛听取各方面意见、会同有关部门进行论证审核后，按程序提请区政府审议。需要市政府部门进一步取消和下放审批事项的，请附页详细说明理由，下一步由区政府向市政府提出调整建议。
对市下放到区上的行政审批项目，有关部门（单位）要主动与市上对口部门衔接沟通，及时研究制定贯彻落实意见，做好承接及运行工作，逐项再造审批流程，连同核实保留的行政审批事项一起上报，区审改办将其统一编入区级行政审批事项目录清单。
四、保障措施。
（一）加强组织领导。行政审批制度改革工作，在区委、政府领导下，由区编办牵头组织实施。各有关部门单位要统一思想，提高认识，强化领导，积极配合，要明确任务分工，落实责任到人。区审改办将及时调度各部门单位审批事项摸底核查、改革工作进度安排、制度建设、实际效果等情况，并及时汇总向区委、区政府领导做好汇报。
（二）明确职能责任。按照上级关于职能转变、简政放权的有关要求，结合本次政府机构改革，明确各有关部门的审批权限，将行政审批纳入部门“三定”规定，并对有关部门相近的行政审批职能进行整合。各有关部门要强化监管责任，制定配套工作制度，规范行政审批工作流程和办事程序，实行阳光操作，使政府职能转变和简政放权落到实处。
（三）规范科学管理。各部门、单位对保留的行政审批事项，要最大限度减少审批环节，缩短审批时限，规范和优化审批流程，防止重复审批、环节过多、互为前置等问题；对取消的行政审批事项，逐项做好后续衔接工作；在减少审批的同时，要创新行政管理方式，制定管理规范和标准，强化事中事后监管，防止出现管理真空和服务缺位。
（四）建立监督考核长效机制。为加强对行政审批工作的考核，将优化行政审批工作纳入对各有关部门党风廉政建设责任制考核、行政机关绩效考核、行风评议考核，作为考核所属部门工作的重要依据。
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