干实事抓落实努力推动衢州发展新跨越
、0年主要工作。
年市委坚持以科学发展观指导认真贯彻落实央和省委、省政府重策部署紧紧抓住山区科学发展试验区建设重机遇确立了建设“两地三城”、加快“两崛起”、实现富民强市奋斗目标作出了坚持“工业立市”心不动摇、打城市建设管理和旅游业发展“两战役”工作部署全力以赴稳增长、促型、惠民生各项工作逆境稳步推进。
预计全市生产总值增长85%财政总收入增长%固定产投增长3%社会消费品零售总额增长5%外贸进出口总额增长%城镇居民人可支配收入和农村居民人纯收入分别增长3%和%节能减排完成省下达计划任。
年市委主要抓了六方面工作。
（）全力以赴抓型稳增长。
济下行较快、企业困难较多情况下及出台了加快培育主导产业和龙头骨干企业、支持微企业发展、促进外贸稳定增长以及支持巨化改革发展等揽子政策对龙头企业和重项目实行“企策”、“事议”有力促进了济企稳回升。
衢州与巨化体化发展进入历史期产业对接、空融合、干部挂等工作有效推进。
召开全市新型城市化暨加强城市建设管理工作推进会确立了建设“三生三宜”现代田城市定位。
基完成“两南”改造征收拆迁任扎实推进“数城管”、“智慧环保”、“四边三化”等工作。
创建国森林城市实现了当年申报、当年创成衢州荣获“国宜居休闲都”、“国十佳宜居城市”等称。
召开全市旅游业发展会扎实推进五龙湖国生态假旅游实验区和信安湖、江郎山、龙游石窟、钱江等旅游集聚区建设启动江郎山—廿八都和开化根博创建国 5 级旅游景区推动乡村休闲旅游型提升成功举办七届华东旅交会暨0浙江森林旅游节。
全市接待游客增长09%旅游收入增长3%增幅居全省二。
（二）千方计抓项目扩投。
开展项目建设“看学”活动歌瑞新材、星月神电动车、东飞轻纺、唐热电、巨化己酰胺期项目等基建成杭长客专、衢江航运、杭新景高速等批重项目扎实推进市级以上重建设项目完成投783亿元年计划6%。
力倡导“三待三亲”理念创新招商工作机制市级组建了6专业招商局全市招商引实际到位金88亿元其浙商回归到位金706亿元。
深入推进低丘缓坡综合开发利用试完成了55万亩新增建设用地报批。
创新国监管体制单设市国委开展国公司整合做投融平台。
深化金融合作与国开行、建行签订合作协议授信额分别达00亿元、50亿元。
新设立7市外商业银行县级支行实现额贷款公司县域全覆盖全市金融机构贷款余额突破000亿元。
成立院士专工作完成浙江氟硅技术研究院整体移交启动省氟硅新材产业技术创新试慧谷工业设计产业开运行衢州“海创”等项目有序推进。
（三）“四级创”抓统筹美乡村。
力开展美丽乡村“四级创”市财政投入新农村建设金增长538%全市村庄整治率达到953%江山市荣获全国魅力新农村十佳县市龙游县成省美丽乡村创建先进县。
农业“两区”建设扎实推进全市建成粮食生产功能区55万亩3现代农业区通省级验收衢江区被评全国农业标准化示区。
开展“村品”行动实施各类特色产业项目3全市农业总产值突破亿元关。
扎实开展历史化村落保护利用全市6村列入省级历史化保护村落其5村成全省首批重保护村。
深入推进农村土地管理、农村金融等重领域改革龙游县被列全省农村集聚发展改革试。
成立衢州农民学院强化农民素质培训加扶农助农力多渠道促进农民增收农村居民人纯收入突破万元。
（四）不遗余力抓民生促和谐。
全市新增财政支出899%用民生民生支出占财政支出比重达73%。
坚持教育优先发展全面启动教育现代化县（市、区）创建全面完成校安工程建设教育改革稳步推进“两基”教育工作获得国院表彰。
强化就业创业全市新增城镇就业3万人荣获省级创业先进城市称。
全力做社保扩面提标工作“五保险”参保人数稳步提升被征地农民实现先保征城乡低保标准分别提高到元和7元。
殡葬基实现免费。
食品药品安全监管得到加强。
全市开工建设保障性住房66套完成省政府下达任5%市区兴华西苑保障房项目基建成。
连续三次实现创建全国双拥模城目标。
深化平安衢州、法治衢州建设项目化推进社会管理创新安全生产事故起数、死亡人数和直接济损失保持“三下降”有望连续七年成省平安市。
（五）着力创新抓化增活力。
召开全市化发展会出台化强市建设规划和扶持政策实施化产业“8”工程积极谋划市化艺术心、图馆、国儒学馆等重化项目《东南阙里》入选省精神明建设“五”工程奖。
深入开展“做美衢州人——我们价值观”讨论活动广泛推荐评选“美衢州人”十年人物力弘扬“诚信、责任、仁爱、奉献”衢州人价值观获得全省宣传思想化工作创新奖。
加对外宣传力央视等主流媒体对衢州进行了系列专题报道提升了衢州知名和美誉。
成功举办孔子化节、创业化周、全民周和省首届女子体育节、四届“衢州?烂柯杯”国围棋冠军赛等重体活动。
坚持化惠民农屋、乡村学校少年宫建设实现全覆盖。
（六）创先争优抓党建强保障。
围绕迎接党十八召开和学习贯彻党十八精神深入开展创先争优活动全面推进记工作法、“两新”组织党建全覆盖、“三民工程”标准化启动开展“千万先锋行动”。
出台“人才新政30条”入选省“千人计划”人数实现翻番。
深化党风廉政建设和惩防体系建设力弘扬廉政化加强廉政风险防控扎实开展纠风治乱和专项治理加案件办力。
全市各级纪检监察机关共立案处违纪违法案件358件处分党员干部38人。
力变工作作风开展“治庸治懒治散、比责任比作风比业绩”行动形成了比学赶超、干事创业良氛围。
积极推行“两项工作、三项制”政府投项目审批限从3工作日压缩到8工作日企业投项目审批限压缩到工作日行政审批速保持“全省前列、周边领先”。
年市委常委会切实加强身建设坚持总揽全局、协调各方支持市人、市政府、市政协履行职责和开展工作充分调动各级各方面积极性形成了团结奋进、和谐共事良氛围。
这些成绩取得是央和省委正确领导结是全市各级党组织和广党员干部群众团结拼搏结。
我们也要清醒地看到发展面临困难和工作存不足是济下行快有效投不足企业困难较多济企稳回升基础尚不牢固。
二是型升级任艰巨产业结构仍不合理投入产出效益不高科技创新能力不足、环境承压力较。
四是城乡居民持续增收难加基公共水平还提升关系群众切身利益教育、就业、社保、医疗、住房、生态环境、安全生产、社会治安等方面也存不少问题人民群众对保障和改善民生、维护社会公平正义新要与现实还有较差距。
五是干部作风还不扎实有干部思想观念保守精神状态不佳工作缺乏激情群众、企业识不强、办法不多不责、不担当、不作“三不”干部仍然存些基层党组织软弱涣散些领域消极腐败现象易发多发。
对这些问题我们必须采取切实措施认真加以。
二、03年工作总体要。
03年是全面贯彻落实党十八精神开局年是干“三五”、实现“四翻番”关键年也是深入实施“心、两战役”落实年。
做今年各项工作任十分艰巨义十分重。
从全国势看变发展方式是主线对我们既是挑战更是机遇。
当前我国发展仍处重要战略机遇期。
但我们面临机遇不再是简单地纳入全球分工体系、扩出口、加快投传统机遇而是倒逼我们扩、提高创新能力、促进发展方式变新机遇。
新轮竞争正围绕型升级全面展开。
我们必须主动迎接挑战抢抓发展机遇积极推动变努力实现又又快发展。
从全省战略看建设“两富浙江”、实现“四翻番”是目标对我们既是压力更是动力。
衢州要实现“四翻番”从0年到00年全市生产总值、人生产总值、城镇居民人可支配收入、农村居民人纯收入年增长要达到7%以上。
实现这目标有压力、有难但也有信心。
我们发展基数相对较低发展潜力具有较强发优势没有理由比别人发展慢。
必须化压力动力充分发挥比较优势充分调动各方面积极性力争“多翻、翻快”不拖全省腿。
从衢州实际看推进“心、两战役”是共识对我们既是潜力更是重任。
衢州人生产总值已超6000美元进入了工业化提升期和城市化加速期。
这阶段产业结构加速升级城市功能提升消费拉动、创新驱动对济增长贡献日益增强城市化、改革、技术三红利将成产业优化升级和济持续增长强动力。
市委作出推进“心、两战役”工作部署顺应发展势合衢州实际只要我们牢牢把握这核心任不动摇、不懈怠、不折腾就定能够实现新跨越。
基对形势分析判断03年工作总体要是以邓平理论、“三代表”重要思想、科学发展观指导全面贯彻落实党十八、央济工作会议精神和省十三次党代会、省委十三届二次全会精神按照干“三五”、实现“四翻番”战略部署围绕加快山区科学发展试验区建设牢牢把握“干实事、抓落实”核心要更加重激发动力、强化支撑、硬化约束更加突出产业型、城市带动、基层基础、作风变凝心聚力开局全力以赴往前赶努力推动衢州发展新跨越建设“两地三城”、加快“两崛起”、实现富民强市奠定坚实基础。
今年全市济社会发展主要预期目标地区生产总值增长确保9%、力争0%公共财政预算收入增长确保8%、力争9%固定产投增长确保6%、力争30%社会消费品零售总额增长确保3%、力争%外贸出口总额增长确保6%、力争8%城镇居民人可支配收入增长%农村居民人纯收入增长%。
实现今年目标任关键干实事、抓落实。
加快发展重落实。
不干实事切蓝图都是空想；不抓落实切机遇都会丧失。
我们要切实增强忧患识、发展识不要等、立即干努力实现加快发展高质量发展。
干实事、抓落实就是提能力。
衢州正处爬坡坎、重前行关键阶段有许多困难亟待克有许多问题亟待破各级党员干部要勤学习、勇改革、敢担当、善创新切实增强领导发展能力、克难攻坚能力、敢抓敢管能力。
干实事、抓落实就是作风。
作风定作实干创造业绩。
广干部必须把心思凝聚到干事业上把精力集到办实事上把事体现到抓落实上工作节奏再快些、创新再多些、激情再强些形成敢干、能干、快干生动局面。
三、03年工作任。
新年要着重抓四方面工作。
（）更加突出产业型提升济发展质量。
坚持产业高端化导向进步优化产业结构扩有效投入推进科技创新切实提高济增长质量和效益。
、调优产业结构。
按照“做强工业、做优农业、做实业”要加快构建以现代工业主导、三次产业融合发展产业体系。
坚持“工业立市”心不动摇力发展氟硅新材、先进装备制造等战略性新兴产业加光伏产业扶持力改造提升传统优势产业努力打造创新能力较强、示效应明显、产业链完善特色产业集群。
全面推进“腾笼换鸟”支持企业加技术改造力加快推进华友钴业、顺络电子、旺旺休闲食品等项目建设。
稳定完善强农惠农政策深入推进现代农业“两区心”建设全面实施“村品”行动力发展生态农业和休闲农业培育壮农业龙头企业加强农产品市场营销推进专业生产、供销、信用“三位体”合作组织体系建设提升农业产业层次。
围绕打造国休闲区目标加快五旅游集聚区和重旅游项目建设争创国 5 级、。
级景区推动乡村休闲旅游型提升。
扎实推进工业新城物流、北控城市物流综合体建设力发展现代物流、商贸、金融、电子商、化创等业积极推进“营改增”改革不断提高业发展水平。
、着力做做强。
抓绿色产业集聚区建设坚持扩容与提升并举强化要素优先配置加快推进基础性、功能性项目建设不断增强产业集聚力和承力。
加快低丘缓坡综合开发利用完善征迁工作机制确保完成集聚区核心区3万亩土地征迁任。
加强省级开发区、乡镇工业功能区整合提升推进山海协作产业建设。
狠抓招商引完善招商工作机制强化专业招商、驻招商力争引进世界500强、国500强、央企和浙商回归企业上有新突破确保引进市外金80亿元以上亿元项目80以上引进浙商回归金50亿元以上。
加强和完善重项目前期工作积极推进衢州机场迁建、衢宁铁路、绕城公路等重前期项目。
深化国监管体制改革积极探B、B、企业债券等投融方式进步拓宽融渠道。
鼓励支持企业做做强深化 “企策”兑现优惠政策集力量培育批销售收入50亿元、00亿元以上企业批行业领军型企业批创新型、成长型企业。
抓紧抓“企”和微企业上规模工作按照“主体愿、政策引导、政府推动”思路加扶持优化发展壮微企业确保新增规模以上企业60以上、超亿元企业30以上。
3、强化创新驱动。
创新绿色发展模式力发展生态济、循环济、低碳济推进清洁生产走济与生态共赢路。
全面落实节能减排目标责任制完成“智慧环保”工程突出抓重区域、重行业和重企业污染综合治理。
坚持“以亩产论英雄”建立健全节约集约用地考核评价体系加快对批而征、征而供、供而用土地消化利用。
完善科技创新体系以建设创新型城市抓手全力争创国知识产权试城市积极创建科技强县（市、区）努力构建以企业主体、市场导向、产学研相结合技术创新体系。
积极引导企业建立研发心加研发投入促进科研成化和产业化。
创新人才工作机制全面落实“人才新政30条”依托“海创”和浙江绿色产业发展研究院力引进和培育高端专业人才、高级管理人才、实用技术人才力争每县（市、区）都有“千人计划”人才。
（二）更加突出城市带动促进城乡统筹发展。
坚持以新型城市化引领城乡统筹发展走集约、智能、绿色、低碳新型城市化道路全面增强城市带动功能努力建设“三生三宜”现代田城市。
、进步优化城镇体系。
以城乡规划体化先导加快构建“心、副心、批济强镇和心镇、批心村”梯次结构形成城乡体、动发展新型城市化格局。
按照“县城”模式明确功能定位强化产业支撑完善基础设施切实发挥县城推进新型城市化集聚带动作用。
深化济强镇“三强五争先”活动推进扩权强镇改革着力打造批特色鲜明、环境整洁、产业集聚、充满活力济强镇和心镇。
加快心村建设有序推进村庄撤扩并迁引导农村人口适集聚每县（市、区）要突出抓5心村、省重示心村培育建设。
、着力提升心城市能级。
围绕现代田城市定位突出抓城市科学规划、有序建设和精细化管理三关键着力提升城市能级。
成立衢州城市建设发展规划委员会发挥专学者策咨询作用提高规划前瞻性、科学性和权威性。
进步完善地下空开发利用、综合交通体系等专项规划加强重片区、特色街区规划设计切实发挥规划引领作用。
深入创建国环保模城市做国卫生城市复评迎检。
强力推进城市建设管理十专项工作全力实施“三改拆”、城市环境整治、孔子儒学化区建设、水亭门历史化街区保护利用、上下街改造提升、北门街改造提升、坊门街规提升、市区水系改造提升、天王塔和昌阁复建、鹿鸣公与西区半岛项目群众创造整洁、优美、有序、明城市环境。
这里要强调下我们下这么心、花这么精力抓十专项工作群众十分关。
必须坚持阳光操作保证工程质量和安全厉行勤俭节约绝不能出现“豆腐渣”工程或者“建成批项目倒下批干部”问题努力把十专项建成精品工程、廉洁工程、惠民工程。
继续深化美丽乡村“四级创”确保创成美丽乡村先进县、美丽乡村示乡镇、30美丽乡村精品村。
扎实推进农村环境综合整治加强垃圾、污水处理和农村面污染治理整治和规河道采砂抓农房改造进步优化农村环境。
加强历史化村落保护利用抓紧规划编制落实政策举措着力把5省级、6市级历史化村落打造成我市农村“金名片”。
坚持综合整治、长效管理深入开展公路边、铁路边、河边、山边等区域洁化、绿化、美化行动打造美丽风景线。
进步拓宽农民增收渠道力发展农乐、加工和特色农业加强农民素质培训深入实施低收入农户收入倍增计划力争全市低收入农户庭人收入增长5%以上。
深化农村集体济产权制、林权制和宅基地制改革加农村土地综合整治力创新农村金融体制不断增强农村发展活力和动力。
（三）更加突出基层基础促进社会和谐美。
进步加民生投入加强和创新社会管理强化基层组织建设促进社会和谐稳定让人民群众生活更加美。
、强化民生基础。
按照“守住底线、突出重、完善制、引导舆论”要做民生工作切实人民群众关心热难问题。
全面推进教育现代化建设加快发展学前教育促进义教育衡发展力发展职业教育鼓励发展民办教育提升高校办学水平努力办人民满教育。
实施积极就业政策加强就业指导做高校毕业生、城镇就业困难人群等重人群就业工作实现更高质量就业力争全市新增城镇就业人员万人城镇登记失业率控制%以。
加快城乡社会保障体系建设建立健全城乡居民病保险制重保障低收入群众基生活完善城乡低保标准动态调整机制扎实推进社会养老体系建设。
进步健全公共卫生体系深化公立医院综合改革工作加快市心医院建设完善城乡社区卫生络。
加强保障性住房建设和管理着力低收入群众住房困难确保今年新开工建设3689套建成835套。
深入实施化惠民工程健全市、县、乡、村四级化设施络不断满足群众精神化。
、强化社会基础。
围绕平安建设走全省前列目标不断深化平安衢州、法治衢州建设促进社会和谐稳定。
坚持依法治市增强法治观念全力推进依法行政运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化矛盾、维护稳定。
加强依法治市就是要营造良法治环境保障人民群众合法权益。
江泽民志曾指出多数人利益是紧要和具定性因素。
党切工作必须以广人民根利益高标准。
对金侨饭店和“两南”改造遇到问题要依法办事而不是“依压力办事”切实保障多数群众利益。
深化“美衢州人”主题实践活动扎实推进社会主义核心价值体系建设。
坚持以群众工作统揽信访工作全面落实信访工作“岗双责”强化头预防治理和积案化切实批群众反映强烈问题。
加社会治安整治力加强流动人口管理集整治群众反映强烈突出治安问题。
强化公共安全体系和企业安全生产基础建设落实责任主体健全突发性事件预警和应急处置机制严防重特安全事故发生。
3、强化组织基础。
以建设型基层党组织目标深入开展“千万先锋行动”推动乡镇分类争先、千支部晋位升级、万名干部线创优。
对全市0乡镇（街道）进行科学分类运用分类考核和激励机制引领乡镇开展特色竞争、比学赶超。
进步落实乡镇干部驻村、户、住夜等制加乡镇干部严格管理和关心关爱力激发乡镇干部积极性和能动性。
深化记工作法突出抓班子、建队伍、增活力推进进基层党组织整体整。
进步深化“两新”组织党建规化建设推动“两新”组织党建有效覆盖、长效覆盖。
全面推进“三民工程”标准化建设加强便民心建设不断健全民办事机制、保障机制和群众评价机制努力打造批诸如“兰花热线”等特色团队。
（四）更加突出作风变兴创新实干风。
认真贯彻执行改进工作作风、密切系群众有关规定始终保持奋发有精神状态始终保持心系群众民情怀始终保持真实工作作风做到有目标、有追、有担当、有期待切实担起干事创业光荣使命和重责任。
要学习贯彻习近平总记关深化改革开放重要讲话精神以强烈事业心和责任感不断深化改革创新。
要放思想上切实破除“路径依赖”深化改革上努力冲破种种束缚不破法规破常规敢闯敢干、勇创新、胆实践。
要以政府职能变突破口扎实推进各领域、各环节改革程地释放市场主体创业创新活力。
当前重要力推进行政审批制改革扎实做二轮市区公共管理权限调整工作继续清理和规行政审批事项全面开展审批前置条件清理削减完善并审批、民投备案制等做法进步简化程序、缩短流程、降低成、提高效能努力营造高效率、低成环境。
要积极推进配置市场化改革、城乡统筹发展体制机制改革、社会事业领域改革等努力让改革红利惠及广群众。
、始终坚持敢担当、攻坚克难。
敢不敢担当、能不能克难是干部作风正不正、能力强不强重要体现。
要敢直面困难、直面矛盾坚破除因循守旧、稳怕乱思想以往无前、折不挠精神迎难而上克难攻坚。
特别是各级领导干部要敢承担责任、敢较真碰硬、敢承担风险不怕丢选票、不怕得罪人、不怕丢“乌纱帽”。
要深化干部制改革完善领导班子和领导干部考核评价办法深入推进“治庸、治懒、治散、治奢”加对不责、不担当、不作“三不”干部调整力真正让空谈者靠边、实干者有位。
有干部己不干事还对干事人说三道四；有遇到困难绕道走碰到问题往上交；有其位不谋其政碌碌无。
对这样干部要坚予以调整。
邓平志说这样领导干部性请他休息不然占着茅坑不拉屎怎么行？
3、始终坚持深入基层、系群众。
全面开展党群众路线教育实践活动坚持以群众工作取向、以群众满检验标准努力践行党群众路线。
要多到基层线、到困难矛盾多地方调研究与群众面对面、心贴心交流虚心听取广群众见和诉当人民群众“贴心人”。
各级干部要增强群众、发展济、化矛盾能力多老姓增收致富出主、想办法当人民群众“领路人”。
要巩固“进村入企”走访活动成建立健全干部系群众、系基层机制真心实企业和基层群众难题、办实事。
、始终坚持严守纪律、清正廉洁。
各级班子和党员领导干部要增强局观念严明党纪律增强纪律执行力确保央和省委、市委政令畅通。
要围绕干部清正、政府清廉、政治清明要扎实推进反腐倡廉和惩防体系建设严格执行廉洁从政有关规定严肃办违纪违法案件深入开展纠风和专项治理认真发生群众身边不正风和腐败问题。
各级领导干部要喊响“向我看齐”口要别人做到首先己做到；要别人不做己坚不做。
力弘扬民、实、清廉、节俭风坚持说实话、干实事、实效反对形式主义、官僚主义坚制止奢侈浪费。
月7日 习近平总记就厉行勤俭节约、反对铺张浪费作了重要批示充分表明了央鲜明态和坚定心。
我们要深刻认识厉行勤俭节约、反对铺张浪费重要义从现抓起从事做起不折不扣地抓贯彻落实。
今年春节和“两会”期要从简安排各种活动严禁用公款搞走访、送礼、宴请、旅游等活动力倡导厉行节约、反对浪费新风尚。
要进步完善“督”工作机制加强监督检努力形成风清气正、干净干事良局面。
志们衢州发展正处关键期困难和挑战考验着我们责任和使命激励着我们。
让我们紧密团结以习近平志总记党央周围省委坚强领导下克难攻坚实奋进深入推进“心、两战役”实现衢州发展新跨越而努力奋斗。