进一步加强党建设 全面提升工作水平
根据中共泉州市直市府办系统委员会和我局党委统一部署，为了贯彻落实党的十七届四中全会精神，进一步加强和改进支队党建工作，由支队李启泽政委负责组织支队有关人员 成立课题调研组，从五月中旬至下旬，对支队（包括泉港、洛江两个大队）党建工作进行了专题调研。通过调研，进一步了解全支队党建工作状况、存在的主要问题及制约因素，并就下步工作提出了意见和建议。
基本情况。
支队共设2个党支部（监察支队和泉港大队党支部）。至2010年5月底，支队有共产党员28人（监察支队19人，泉港大队8人，洛江大队1人），其中正式党员26人，预备党员2人。在党员中，具有大专以上学历28人，占支队党员数100%。
从总体上看，支队基层党组织和党员队伍的主流是好的，广大共产党员立足本职、勤奋工作、开拓进取，在国土资源执法监察工作中，在重大事件、突发事件和关键时刻的考验面前，发挥了先锋模范作用，为我市国土资源管理工作做出了一定的贡献，涌现了一批优秀共产党员、优秀党务工作者。得到了市局和全支队人员的认可和好评。
（一）思想政治教育落实到位。
一是抓好日常的政治理论学习。年初制定年度和季度学习计划表，按月确定学习内容，明确要求，落实责任，做到每月都有学习重点和专门召集人。坚持每周学习日制度，组织全体党员参加市局邀请专家讲党课，积极参与上级党委开展党建知识竞赛等。如2008年期间，支队集中一个月时间，开展以“文明执法、公正执法、廉政执法”为主要内容的思想教育活动，在支队营造良好的工作氛围。二是抓好重大的学习教育活动。2005年开展保持共产党先进性教育活动；2006年开展巩固先进性教育成果，落实长效机制；2007年认真学习贯彻十七大精神；2008年深入开展学习实践科学发展观活动，措施扎实成效良好；2009年积极认真深入开展“破解熟人经济、提升服务水平”专项教育活动，开展机关党建服务发展“五建五创”活动等。
支队先后制定了《党建工作责任制》、《党风廉政建设责任制》、《党员目标管理责任制》、《泉州市国土资源执法监察廉政制度》等一系列规章制度，逐步形成了较为完备的党建制度体系，为支队的党建工作规范化奠定了基础。
（三）作风建设明显进步 。
支队坚持民主集中制原则，贯彻落实市局机关党委领导下的工作负责制，积极推进决策民主化和科学化，领导班子和领导干部的政治意识、大局意见、责任意识、改革创新意识进一步增强，为党为民的思想进一步树立。在国土资源执法监察工作中，能坚持党的原则，秉公办案，依法行政，为国土资源管理工作尽了自己一份力量。
（四）反腐倡廉富有成效。
前几年，支队个别队员因违法违纪问题，受到纪检、检察部门的立案查处，并被人民法院判刑。为此，近年来，支队领导始终把党风廉政建设作为一项重要任务来抓，坚持领导带头，认真落实各项廉政规定，增强了党组织和广大党员的党纪意识、法制意识和廉政意识。一是注重党风廉政宣传教育。支队分别组织全体工作人员参加违法违纪人员法庭审理，用身边发生的案件警示教育党员干部。同时，组织观看多部警示教育片和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等辅导片，并多次组织专题讨论。二是注意制度建设。支队建立了执法监察动态巡回检查责任制、行政执法自由裁量权公开制度、执法监察报告备案制度、违法案件会审制度、财务、接待、车辆管理制度等11个方面的制度，用健全的制度保障反腐倡廉工作的健康有效发展。三是主动接受监督。支队近年来通过市局开展“政风行风直通车”和“政风行风热线”等方式，接受社会媒体和人民群众的监督，支队近年来的财务状况审计和执法人员在办案过程中未发现一起违法违纪事件。
（五）服务中心工作促进发展。
支队注重发挥党组织和战斗堡垒作用，注重党建工作服务大局，服务中心工作。近几年，支队坚持依法行政，强化国土资源执法监察工作，并把保护国土资源作为一项中心工作来抓。2007年期间开展了声势较大的土地执法百日行动，清查出“ 以租代征”和“未批先用”项目105宗，面积2827.3亩，全部立案查处；2009年首次被国土资源部列入第九次全国卫片执法检查城市，四个区614个监测图斑发现违法用地262宗，面积932.3亩，全部依法依规处理。同时积极协调纪检、公安、检察、法院等部门，建立了泉州市制止和查处国土资源违法犯罪行为联席会议制度，定期通报信息，互相沟通、配合，形成了执法合力。稳妥处理群众信访问题，国土资源信访批转件处理率达到100%，督察督办件全部按时反馈。近几年来，陆续组织开展了矛盾纠纷和群体性事件排查调处、国土资源重信重访问题和农村土地突出问题专项治理，对信访问题逐一进行核查、反馈，将土地信访问题发现在基层，解决在基层，有力地促进了社会的稳定。
三、基本经验。
多年来，支队党建工作的实践使我们深切地认识到，加强和改进执法队伍党的建设，必须始终不渝地坚持党的领导，全面贯彻党的路线、方针、政策，必须始终不渝地坚持马克思主义理论的指导，把思想建设放在首位，树立和落实科学发展观，自觉地以邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，指导工作；必须始终不渝地坚持解放思想、实事求是的思想路线，加强党的执政能力建设，适应新形势、研究新情况、解决新问题，与时俱进，不断探索加强和改进执法队伍党建工作的新路子，必须始终不渝地围绕中心任务和中心工作加强党的建设，促进执法队伍和执法监察工作的改革与发展；必须始终不渝地坚持党的群众，切实维护人民群众的合法权益，全心全意为人民办好事。
四、主要问题。
一是在理想信念方面。个别党员理想信念动摇，党员意识淡薄，不能很好地发挥先锋模范作用。个别党员还不同程度地存在着理想信念动摇、世界观、人生观、价值观发生偏差和错位的现象。有的对中国特色社会主义前途迷茫，信心不足；有的遵守政治纪律、组织纪律、工作纪律意识不强。个人主义、自由主义严重；有的放松对自己的要求，把自己混同于一般群众；有的大局意识不强，不能正确对待改革发展进程中出现的利益调整，斤斤计较个人得失等。如支队前二年个别队员出现违法违纪问题，就是存在以上原因造成的。
二是在组织建设方面。调研表明，前几年，支队党的基层组织凝聚力、号召力、战斗力不强。思想政治工作比较薄弱；班子成员不是很团结，不能贯彻民主集中制原则，在党内生活中不能很好地开展批评与自我批评；对党员缺乏有效的教育管理，使个别党员长期游离于组织之外，甚至出现违法违纪现象；党组织活动形式呆板，内容单调，效果较差等等。
三是思想工作作风方面。个别党员干部事业心和责任感不强，思想作风不端正，工作作风不扎实，存在脱离群众的现象；有的党员缺乏政治意识、责任意识，缺乏事业心，精神萎靡不振，不思进取、安于现状、得过且过；有的人工作拖拉、方法简单、效率不高，遇到矛盾就上交，见到困难绕道走，工作积极性、主动性差；有的宗旨意识不强、群众观念淡薄，一事当前，先替自己打算，有的甚至以个人为中心，为己不为民等等。
五、工作建议。
支队党支部是组织领导党员群众完成党的各项任务的指挥所和堡垒。为此，一定要大力加强党支部自身建设。一是抓好班子建设。要抓好班子成员的学习，努力提高政治理论水平和业务能力；要抓好班子成员的团结，遇事多通气；多交流，互相搭台不拆台，做到心往一处想，劲往一处使，拧成一股绳，形成整体合力；要抓好班子成员驾驭全局工作能力的提高，班子成员都要高度负责的精神，深入实际，调查研究，准确判断，科学决策，同时还要着力提高发现和解决自身问题的能力，努力提高驾驭全局工作和领导全面建设的能力。二是抓好民主集中制原则的落实，要严格落实民主集中制，发扬民主不犯自由主义，坚持原则不独断专行，加强团结，增强党支部的凝聚力、战斗力。
一是要抓好党员的学习教育。党支部、党小组一定要把党员的学习教育经常化、制度化，不断提高党员的政治思想觉悟，增强党性观念，使党员始终处于精神振奋、朝气蓬勃、奋发向上的工作状态，自觉发挥先锋模范作用。二是抓好党员的管理，要把每个党员编入党支部、党小组，用党纪党规和各项制度严格管理，要对党的违法违纪行为给予严肃处理，坚决杜绝失之于松、失之于散、失之于宽，始终把党员纳入组织、制度、纪律管理之中。三是要抓好党员表率作用。全体党员要时刻牢记自己的政治身份，时时处处以党员的标准严格要求自己，自觉践行“三个代表”总要求，力争做学习的榜样，工作的楷模，遵章守纪的典范，听从指挥的表率，以实际行动做党的先进性的忠诚代表。
首先要严格落实会议和党课制度。党支部要定期组织召开支委会、民主生活会以及党员大会，组织党员上党课，确保党的各项工作落在实处。其次要严格落实组织生活制度，党支部和党小组要按照党章要求，经常组织党员过组织生活，要积极探索改进组织生活方式方法，使组织生活生动活泼，富极富乐。再次要做好党员发展工作。党小组要及时吸收条件成熟的入党积极分子加入党组织，不断状大党员队伍，使党支部永远充满生机和活力。
党风廉政建设工作是一项长期性、复杂性、艰巨性的工作，必须坚持不懈，持之以恒地经常抓。一是要继续深入持久地抓好党风廉政教育。要组织党员进一步学习“三个代表”重要思想和十七届四中全会精神，广泛深入地学习两个《条例》，采取多种形式进行廉洁自律和警示教育，切实打牢全体党员拒腐防变的思想基础。二是要继续深入持久地抓好队伍教育整顿。从深度和广度上进一步解决党员干部在思想、作风、制度、纪律方面存在问题。切实把党员队伍抓好，建设好。三是要继续深入持久地抓好党风廉政建设各项规章制度的落实与完善。要进一步严格落实党风、廉政建设各项规章制度；针对出现的新情况、新问题，及时修改、完善、制定党风廉政建设措施，堵塞各种漏洞，把问题消灭在萌芽状态。
针对支队党组织和党员的特点，要积极利用网络技术，搭建党建工作新平台。要顺应当前信息化发展趋势，把信息网络优势同党的政治优势和组织优势结合起来，通过网络的宣传、辐射、联动作用，更加广泛地传播党的声音，拓宽理论教育渠道，构建网络办公平台、党建管理平台、党员生活平台、宣传教育平台。党组织要加大对党员队伍的培训引导力度，积极运用新手段来提高工作水平。把现代管理、系统管理、领导科学等运用到党建工作中去，增强党建工作的科学性。
二○一○年五月。
10。