肃南天气预报_浅谈肃南民族宗教问题及治理思路
浅谈肃南民族宗教问题及治理思路肃南县委党校 生林摘 要党十八届三全会召开以提出了“推进国治理体系和治理能力现代化”重要举措要“创新社会治理体系”。
旨探讨发挥民族宗教少数民族社会治理正向功能并将其纳入少数民族地区社会治理体系建立起了少数民族地区社会治理长效机制。
少数民族地区社会治理要充分考虑到宗教信徒特殊利益满足合法利益对民族地区社会秩序建设具有重要义。
关键词宗教信仰；民族宗教；问题根由社会治理加快民族地区现代化进程是增强华民族凝聚力、全面建成康社会、实现华民族伟复兴“国梦”必然要。
当代国社会型遇到新社会问题就是政治稳定如不重视就会影响当代济可持续发展。
宗教信仰作种化少数民族地区社会治理功能并没有得到较作用有甚至被视封建迷信、落和排斥。
少数民族地区社会治理有其特殊性必须尊重历史和现实基础上重新审视。
少数民族地区社会治理要充分考虑到宗教信徒特殊利益满足合法利益对民族地区社会秩序建设具有重要义。
、肃南县宗教信仰区域特征（）肃南裕固族信仰宗教基状况裕固族是我国人口较少民族, 主要聚居甘肃省肃南裕固族治县县处河西走廊祁连山北麓段狭长地带,全县少数民族人口, 裕固族占77%。
裕固族祖先回绝人直信奉是萨满教, 摩尼教传入漠北, 众多回屹人所信仰。
裕固族具亲缘关系甘州回鹊起初仍崇尚摩尼教, 又河西盛行佛教(指汉传佛教) 化影响下皈依了佛教, 佛法昌隆。
0 8 年,西夏攻占甘州, 甘州回鹊开始向沙州南山带迁徙, 而这适逢弘期藏传佛教向“ 靠近藏族居住区整河西走廊发展, 敦煌、甘州(今甘肃张掖)、凉州( 今甘肃武威) 都有藏传佛教重要影响。
”甘州回鹊西迁途就接受了藏传佛教。
明代期裕固族东迁入关(指嘉峪关) , 定居肃州附近及甘州南山, 正值黄教以青海佑宁寺( 今青海省助土族治县境基地向祁连山北麓扩张。
放前, 肃南裕固族地区宗教气氛很浓厚, 寺院和僧人占有重要位置。
每寺院都有定期佛事活动。
黄教成裕固族思想信仰占居主导地位, 促成全民信教局面。
受社会变迁影响, 当前肃南裕固族藏传佛教无论是群众信仰方面, 还是寺院活动方面都发生了富有代特证变化, 宗教发展态势表现出系列新特。
主要呈现出信教人数下降和宗教观念淡薄。
放, 我国实行宗教信仰由政策, 但考虑到藏传佛教地区复杂社会历史及现状, 对藏传佛教寺院各项制没有触动, 肃南裕固族全民信教状况仍然存。
9 5 8年及“ 化革命” 期, 肃南裕固族正常宗教生活受到严重冲击, 有停止, 有入地下, 全民信教现象从表面上看似乎消失了。
但这主要是外力作用结, 属非正常社会运行下种扭曲现象。
改革开放, 党宗教信仰由政策已恢复, 肃南裕固族藏传佛教信教人数则宗教力作用下幅减少。
现有宗教活动场所所,其藏传佛教场所8所汉传佛教场所所伊斯兰教场所3所正常宗教活动开展提供了条件。
全县现有宗教教职人员76人其藏传佛教55人汉传佛教8人全县信教群众约8万人。
八十年代宗教政策恢复我国少数民族地区出现宗教“ 反弹效应” 对肃南裕固族影响不。
宗教信仰和活动状况发生历史性变化。
①信仰观念肃南裕固族藏传佛教信教人数减少, 整信仰观念, 信仰方式也发生了很变化。
现多数裕固族藏传佛教信徒对宗教崇信而不迷惘, 虔诚而不狂热。
②信仰方式信仰观念世俗化必然带信仰方式世俗化。
肃南成千上万许愿磕长头信徒已很难见到。
宗教生活已从高切、统率切位置降而从属人们生产活动和世俗生活, 参加全部佛事活动人数减少。
③全民信教传统影响肃南裕固族从总体上看, 群众宗教观念已相当淡薄, 但全民信教识仍然存着。
些裕固族牧民看, 藏传佛教是民族化组成部分,祖祖辈辈都信仰, 己也应保持这传统。
（二）肃南县民族宗教问题肃南县与其他少数民族地区样存着诸多民族宗教问题影响社会和谐稳定民族团结局。
民族宗教问题与社会济发展矛盾突出改革开放和社会主义市场济建立给民族地区和少数民族群众带了前所有实惠。
但由受环境、交通、然、历史等到因素制约民族地区济发展依然不能适应跨越式发展要与地、沿海相比落差较。
特别是教育设施落、师力量缺乏、教学质量不高人素质不能与地步提高居住环境、生存条件先天不足金、技术、人才又较匮乏以及市场济带利益格局调整等等直接诱发了少数民族群众心理失衡和不满情绪迫切要加快发展愿望与落生产力现状以及由产生我发展能力不足矛盾日显突出。
各民族交流不可避免出现济利益、物质化、宗教信仰和风俗习惯方面碰撞导致些民族宗教问题强化甚至酿成群体性事件。
民族宗教问题与社会政治对立增多民族是社会主体宗教是社会识形态有其各不概念、特和功能但二者紧密系又相依存并与政治、法律、哲学、艺术、科学、道德交织起与社会各领域有千丝万缕关系。
特别与政治、法律息息相关、作用。
即便是和平力量也可能些别有用心人员唆使煽动下把单纯济化、刑事案件、民纠纷、族矛盾等到问题上升到政治层面触及相关民族宗教法律法规、政策规定人扩矛盾制造政府失误使济问题政治化、简单问题复杂化、国问题国际化。
3民族宗教地区各类矛盾日趋复杂民族宗教矛盾有其身规律和特是累积性。
民族宗教方面人民部矛盾量面广往往是各种情绪、见积累各种摩擦、纠纷累积到定程就会引起质变化。
二是突发性。
偶然事摩擦很容易被别有用心人利用乘机挑唆煽动形成事端。
三是扩展性。
而且特别敏感旦有事民族识和宗教信仰我保护心理就会很快蔓延迅速传播抗争激情和盲目热情容易形成合力。
特别是当今信息社会更有利加速扩展。
四是沉淀性。
事情闹了靠说教育很难往往不得不用些行政、甚至强制手段表面上看事态平息了、缓了但从根上问题沉淀思想隔阂加深了潜识民族矛盾再爆发民族问题埋下了祸根。
许多民族宗教问题发展程容易被敌对分子插手利用推波助澜把群众些极端情绪和活动引向政府扩事态促使人民部矛盾上升敌我矛盾或者两种矛盾相交织增加了难。
（四）宗教与民族问题相交织宗教信仰是许多少数民族精神支柱也是少数民族化重要组成部分还影响着他们社会生活。
然而少数民族地区宗教问题往往和民族问题重合这也可能影响了民族团结问题。
随着改革开放步伐加快再加上西部开发对开发以及引起生态环境问题定程上引起少数民族群众不满也有不法分子故曲宗教教义蛊惑少数民族群众发生暴乱这些使得少数民族地区宗教与民族问题及社会各领域关系更加复杂。
就肃南县而言这是全国唯裕固族治县有裕固、汉、藏、蒙古、回等8民族总人口38万, 其少数民族人口8万占总人口568%；裕固族人口0万占总人口7%藏族人口9936人占总人口58%。
近年肃南牧区农牧民生活水平有幅改善但是与东部沿海发达地区以及地相比落差仍然较贫富差距势必打破社会公平公正原则引发社会矛盾导致社会冲突。
（五）区域外民族宗教问题影响地和谐稳定肃南县宗教与周边有很共通性尤其藏传佛教、伊斯兰教很容易受西藏、新疆等地宗教和、民族问题影响。
甚至些人打着宗教期宣扬思想和极端宗教主义鼓动少数极端势力制造动乱对人民正常生活和社会安全造成极恶劣影响。
二、民族宗教问题不断凸现根由从国视角看当前民族宗教问题不断凸现其根改革开放以国社会所发生全面型社会型对我国民族宗教领域产生了深刻影响造成民族矛盾、宗教冲突等问题日益突出。
（）济发展不平衡影响少数民族群众信心新国成立尤其是改革开放以新疆济社会快速发展各族人民生活生产条件有了很提高总体形势喜人但受然条件、历史基础、技术、金等因素影响与东部地区相比差距仍然较尤其表现出济社会化事业落贫困人数多化素质低生产力水平不高和就业压力等问题。
而差距显著与对发展期望带落差形成焦虑感定程上影响了少数民族群众坚定加快发展信心和心。
（二）化教育发展滞削弱了共团结奋斗思想基础化是民族灵魂和血脉是各族人民精神。
而化认又是多元化和谐共处稳定器是民族地区和谐社会建设关键因素。
诸多因素影响肃南少数民族化抢救、保护、整理等工作起步较晚加教育发展不衡以致化建设发展滞。
而这些问题很程上削弱了各民族共团结奋斗、共繁荣发展思想基础。
（三）改革出现和积累其他社会矛盾与民族宗教因素结合当前民族宗教问题凸现既是民族宗教领域身变化所致也有因改革所形成和积累其他社会矛盾与民族宗教因素结合所产生。
改革开放是党领导全国人民进行场新伟革命国改革艰巨性、复杂性、长期性是世界少有。
改革方面努力社会基矛盾不断创造条件随着改革不断深化和社会利益结构剧烈调整特别是随着改革进入攻坚区、深水区各种社会矛盾包括官民矛盾、干群矛盾、官商矛盾、劳矛盾、地域冲突、人与然环境矛盾等也快速积累爆发。
民族地区这些般性社会矛盾与冲突民族宗教等因素介入特别是受到某些敌对势力、分裂分子歪曲挑拨很容易成引发民族、宗教问题导火。
这种般社会矛盾民族地区与民族宗教因素结合产生畸变已成当前我国民族宗教问题凸现深层原因所。
（四）牧区基础设施建设相对滞、生态环境保护与民族地区发展矛盾突出由肃南县特殊地理位置多数农牧村地处偏远山区牧民群众居住分散基础设施建设相对滞抵御然灾害能力较弱农牧业基础设施建设有待进步提高。
目前全县境仅有二级公路条农牧村公路密和等级较低群众外出和农畜产品运输通道不畅影响了特色产业培育和城乡居民收入水平。
农牧村医疗、化、教育等社会事业发展缓慢电力、水利、通讯等基础设施建设滞农牧村行路难、吃水难、用电难、通讯难问题依然存。
肃南县占据祁连山北麓70%面积是祁连山生态保护主要地区也是我国西部生态安全屏障重要功能区。
多年肃南县保护祁连山生态环境、保证下游地区济社会健康持续发展也付出了巨牺牲。
特别是近两年受祁连山然保护区影响随着祁连山然保护区区划重新调整全县有77%国土面积被划保护地带涉及5乡镇88村矿产开发受限新上项目审批难致使肃南县财政收入呈断崖式下跌生态保护、民生改善、接续产业发展等方面金缺口较。
但目前除草原生态补奖政策落实外试验区生态补偿标准、保障体系仍然没有明确导致生态保护成分担机制实际不公平和权利与义不对等发展与保护矛盾十分突出。
三、推进民族事治理体系与治理能力现代化十八届三全会通《共央关全面深化改革若干重问题定》将“推进国治理体系和治理能力现代化”作全面深化改革总体目标提出。
这济社会改革总体目标民族事治理方面具体体现与贯彻落实就是要推进民族事治理体系与治理能力现代化。
（）增强化凝聚力建设各民族共有 国治理体系是价值观念指导下制体制、政策法规与实践路径具体建构国核心价值观规约着国治理体系建构容与运行方向也是国治理实现重要保障。
党十八提出全社会倡导“富强、民主、明、和谐由、平等、公正、法治爱国、敬业、诚信、友善”社会主义核心价值观。
央民族工作会议又特别对民族事治理价值目标提出要即“加强华民族团结长远和根是增强化认建设各民族共有精神积极培养华民族共体识”。
社会主义核心价值观和“华民族共体识”共构成各民族共有精神价值目标民族事治理体系完善、发展提供了方向与指导。
(二)推动政府治理创新强化再分配能力民族宗教事治理对民族事管理替代与超越主要体现对价值理念与体制机制更新与发展。
用“治理”替代“管理”根上是了确立民族事治理民主治理价值涵真正确立民族事治理程权力人民、人民理念以建设型与责任型政府政府职能变目标。
(三)改进社会治理方式提升多元治理能力 民族宗教事社会治理主体应充分发挥“党政”已有社会治理络完善党基层组织与各种群众性社会团体建设。
通政府所拥有分配能力培育和扶持各种社会性与民性组织发育与发展吸纳各种民族性、宗教性组织社团动员社区力量、非政府组织、社会众共参与民族事社会治理。
政府推动民族事治理社会化既要通整合社会增公共供给还要吸收各种社会力量参与权力络构建与政策策程。
社会治理方式上除了运用权威性行政与法律手段外还要积极创新社会治理方式与体依靠各种非政府组织、公共机构、私人机构协作、协商、惠推动民族事治理社会化、平等化。
（四）进步完善民族宗教事管理工作少数民族地区宗教事工作对促进地区稳定推动地区济发展起着至关重要作用。
因如何加强少数民族地区社会治理工作成发展地区济重重这就要宗教事管理工作更加完善而宗教人士宣传方面要发挥积极作用。
对待宗教人士要坚持以人给予他们充分尊重助他们实际困难保障宗教教职人员合法权益制定宗教教职人员参加社会养老保险办法逐步他们顾忧。
更要从思想政治方面入手深入挖掘宗教教义积极思想反对暴恐思想主张并加以宣传。
（五）对发挥宗教界积极作用要引导和规 发挥宗教界积极作用是项政治性、政策性很强工作要有科学精神也要有政治智慧工作要正确引导和规。
要深入理发挥宗教界积极作用要准确把握政策法规尺不能借助发挥宗教界积极作用机宣传宗教人地扩宗教影响。
发挥宗教界积极作用是要将宗教汇聚积极力量、正能量发挥出而不是给宗教提供宣传、扩己影响平台和机遇。
研究和制定相关政策法规发挥宗教积极作用提供必要政策法规保障。
全面贯彻党宗教工作基方针正确理宗教化与社会主义化关系处理宗教化挖掘利用与保护传承关系尊重宗教化身规律切实维护宗教界合法权益加强引导和规防止人助长宗教热。
实现社会治理长效机制如何使少数民族地区和谐、稳定成当急要少数民族地区社会治理把尊重少数民族地区人民生活、宗教、化等习惯、建立与少数民族地区良关系等放首位。
另外宗教必须国法律规定围进行所宣传化必须与国化和利益相致不能违背国法律和道德只有这样才能将宗教化慢慢渗透少数民族人民日常生活当让宗教所倡导化和习俗成种生活习惯只有这样宗教信仰才能少数民族地区社会治理发挥其正确功能价值。
作者生林肃南县委党校教师高级讲师。