商务合作局服务业十二五规划总结及十三五重点工作计划
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“十二五”规划期间，区商务和经济技术合作局深入贯彻商务部、自治区商务厅和区委、区政府各项决策部署，积极抢抓内陆开放型经济试验区建设的战略机遇，用科学发展观统领全局，全面落实《全国商务发展第十二个五年规划纲要》和《X区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》分解目标，强化规划意识，强调以“十二五”规划指导商务发展重点工作。在“十一五”期末，认真制订了《X区服务业发展“十二五”规划》。“十二五”期间，严格按照规划要求，围绕“做大现代服务业”的目标责任，认真组织落实，圆满完成了各项目标任务。
一、 工作成效
一是以加快推动我区现代服务业发展为抓手，结合辖区商业发展实际，在《X市商业网点规划》基础上，以“四街三路”为基础，进一步了完善X区商业网点规划布局，打造我市核心商业圈的提升改造步伐。重点推进辖区创展大厦、X凯欣酒店、锦绣君悦酒店、城市花园、恒产总部等一批高档时尚星级酒店建设，逐步盘活朝阳街、贺兰山路等沿街国有资产、国有土地通过市场化运作加快商业开发。不断完善城市高端服务功能，提升城市文化品味，切实增强对全市乃至周边地区的辐射力。二是建设特色商业街区，加快社区商业发展。建设和改造汉唐特色商业街、步行街、体育场休闲餐饮街、星海镇水街、星海镇文化街等X个特色商业街区，努力提升辖区商业形象，促进消费升级。着力打造X“XX分钟”便利消费圈，共设立XX个社区家政便民服务站点，建成X个社区“菜篮子”便民连锁超市和XX个“社区蔬菜直销店”，带动社区商业实现功能完善、消费便利。三是大力发展新兴服务业。以构建“区域电子商务平台集群”为服务模式，首创“地区版”第三方电子商务服务平台。重点实施贺兰山大楼物联网电子商务信息服务平台、X一合商贸电子商务信息平台、大荣化工电子商务信息平台建设。支持贺东庄园葡萄酒、西夏·碧草洲清真烤乳羊、葫芦烫画、活性炭雕等X家特色商品在阿里巴巴“X特色展示馆”建立电商平台，支持XX家大型商贸流通企业和规上进出口企业建设公司网站，引导商贸企业运用现代化信息手段不断开拓新市场，实现智能消费、电子结算、网上交易等服务功能，不断以电子服务业引领我区第三产业扩张规模、优化发展。四是围绕建设辐射X北部和连接内蒙西部两大市场的目标，充分发挥区位优势和有利条件，断聚集和发展各类商务服务。积极申办与我区产业相关的大型会议和相关主题论坛。同时，结合当前消费市场发展趋势，以汽车房展、绿色食品、节能家电、文化旅游及时尚消费等主题，大力发展消费品会展服务，XXXX年—XXXX年上半年，区商务局共参与组织承办各类展销节（会）XX场次，累计达成销售额近X亿元，切实打造X北部最具影响力的商务会展中心。“十二五”期间，全区消费品零售总额年均增长XX%。
一是以建设三兴源仓储物流中心项目为起点，以规划建设X仓储物流中心、X综合商贸城为集群，通过在舍予三产区C区建设集货运仓储，保鲜冷藏、食品加工、日用百货、货运集散“一条龙”式现代物流平台，推动现代大型购物中心等商贸新兴业态发展。二是加强鲜活农产品流通体系建设，新建锦林市场、新民市场、人民路市场、舍予园市场，改造升级百花市场、隆湖一站市场，完善鲜活农产品流通网络体系。
（三）促进房地产业平稳健康发展。
重点实施富锦嘉园、恒产商务总部、半岛官邸、城市花园、观湖尚品、盛景花园、恒大绿洲、禾润世纪、尚层龙城等建设项目。XXXX年—XXXX年X月累计完成投资XX.X亿元，占全区房地产总投资的XX.X%，占全区固定资产投资的约XX%。面对房地产销售市场持续低靡，房地产投资规模不断变化和调整，房地产企业举步维艰的严峻形势，我局积极主动应对挑战。一方面，全力抓好项目工程的开工率，不断加大协调工作力度，帮助解决好开工前期的手续问题，并在确保开工率的前提下，力促项目工程建设进度不减、投资额度不减。另一方面，认真研究分析解决问题的措施和办法，切实查找存在的问题症结所在，开展专题调研活动，进行房地产行业调研分析。同时，深入挖掘我区房地产行业的投资潜力，切实排摸房地产领域新的投资点，并积极捕捉新的投资项目。（进一步完善多渠道、多层次的住房保障体系，大力调整住房供应结构，合理确定各类住房的建设规模，建立完善的住房保障体系。）该部分建议由区住房保障部门写，我局无相关职能及数据。
二、 存在问题。
一是我区服务业整体增速放缓，服务业发展比重较低，占GDP约为XX%。主要原因是大环境影响下，工业产能过剩，销售市场不旺，加之房地产市场持续萎缩，这些因素一定程度制约服务业发展。
二是服务业整体规模小，缺乏行业特色和品位。辖区服务业主要集中在市区，并以个体经营的散户为主，存在着结构不合理、竞争力不强，市场化和信息化程度不高，对促进经济增长拉动作用不强的问题。辖区限额以上商贸流通业企业仅有XX家，以龙头企业为核心的服务业集群尚未形成。
三是新型服务业发展较慢。计算机软件、会展业等新型业态有待进一步发展。我区地处银川、内蒙古西北部的结合地带，具有独特的地缘优势和丰富的周边农产品资源，辖区乃至全市至今没有一个具有区域特点、区域气派和艺术水准的会展中心或商品交易中心，跨区域商品交易和年度大型商品会展业尚未形成。目前我区传统经营业态仍占主导地位，新兴的商贸业态处在刚刚起步阶段。物流配送成本高、电子商务、ＩＴ产业等新型业态发展相对滞后。
三、十三五期间重点工作思路。
一是进一步加强对服务业的政策指导和扶持力度，统一指导和协调辖区服务业工作。尽快制定出台“促进服务业发展优惠”政策。尤其对符合现代服务业发展方向和惠及民生的服务业项目，给予大力支持并提供投资方向政策引导。大力扶持和发展中小服务企业，重点支持有特色、有品牌和吸纳就业多的服务业。进一步加大产业结构调整力度，制定我区中长期服务业发展规划，结合实际，按照“旅游优先（提升服务业层次）、物流领跑（突出生产性服务业）、创新模式（激发新兴服务业活力）、教育为本（完善公共性服务业）”的发展思路，积极推进我区现代服务业发展，进一步提升我区现代服务业的辐射能力。
二是重视引入大型商贸企业集团。X区作为X北部重点建设的核心区，客观上具备了引进大型商贸集团的必要条件。要高度重视引入一批像万达广场、沃尔玛、家乐福、丹尼斯等知名连锁企业，进而提升我区城市综合经济竞争力。为外来投资创造良好的投资环境，积极吸纳区外资金、优良项目和知名流通企业，通过多种合作方式在我区落地，带动和促进我区商贸经济的快速发展。不断促进消费结构升级，大力发展会展经济，争取举办跨区域、影响大的商品博览会或交易会，促进商贸业和会展业资本融合，形成发展商贸业的合力。
三是通过城区改造和新区扩张，积极推进商业设施建设。全力打造“以X主城区商业街为核心，以舍予园、星海镇为两翼，以城区商业圈、舍予园商业圈、星海镇商业圈为三片区”的X市中心商贸区。即X市“一心两翼三片区”中心商贸区建设，实现辖区城市经济整体升位。重点发展文化产业、电子商务、仓储物流、房地产业等服务业。加快我区家政服务体系建设步伐。发展社区商业，打造XXX分钟便民消费圈。抓好贺兰山商业大楼二期改扩建工程、基建公司片区商业改造等项目，加大农村集贸市场、专业营销协会、服务信息网络建设力度。
下一步，我们将继续坚持科学发展观，信心百倍的迎接“十三五”各项规划目标任务，抢抓内陆开放经济试验区的历史性机遇，进一步把发展服务业作为扩大消费、调整结构和促进转型的重要突破口，着力构筑与工业化相配套、与城市化相协调、与群众需求相适应的现代服务业发展新格局，努力开创商务工作新局面。
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