2016年县政协一次会议提案工作报告
中国人民政治协商会议。
（在2016年10月11日政协**县第十届委员会第一次会议上）
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各位委员、各位同志：
我受政协**县第九届委员会常务委员会的委托，向大会报告五年来的提案工作情况，请予审议。
九届政协提案工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实十八大、十八届三中、四中、五中全会、习近平总书记系列重要讲话精神及全国、省、市政协有关会议精神，在中共**县委的正确领导和县人民政府的大力支持下，认真贯彻“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的工作方针，经过广大提案者、各承办单位和提案委的共同努力，提案数量逐年增加，提案质量稳步提高，提案办理成效逐步显现，为推动我县改革、发展、稳定做出了积极的贡献。
五年来，广大政协委员、民主党派、有关人民团体和专门委员会，深入基层、深入群众、深入实际，广泛调研，科学论证，共提出提案471件。其中，专门委员会提案61件，委员个人和联名提案410件，经审查立案402件。这些提案在各承办单位的高度重视和认真办理下，已按规定时限全部办复，办复率为100%。从反馈结果来看，委员满意率和基本满意率为100%。大多数提案事实清楚、理由充分、建议具体、可操作性强，为承办单位办理、落实提案奠定了良好的基础。提案中的意见和建议，对县委、县政府决策科学化、民主化，促进我县“五位一体”建设等方面发挥了重要作用，扩大了人民政协的影响。
（一）围绕中心、服务大局，推进经济跨越发展。把服务发展作为政协提案工作的出发点。广大政协委员和政协参加单位紧紧围绕县委、县政府确定“323”方略，积极献计献策，为推进经济跨越发展作出了贡献。如《关于加强工业园区企业土地使用税征收的提案》，县地税局积极采纳，出台了《加强园区土地使用税征收的管理办法》，对企业土地使用税按照实际占用面积征收，土地使用税较之上一年同期增长了454.5万元，促进了地方经济发展。同时，县地税局的这一经验做法，得到了省、市地税部门的充分肯定，并将在全省地税部门推广。《关于加强河道采砂管理确保生态环境安全的建议》，县政府高度重视，对全县河道采砂工作进行了为期一个多月的集中整治，全县共整治采砂点85个，划定采区40个，全县整个河道采砂的乱象从源头上基本得到遏制，取得了阶段性成效。
（二）聚焦民生、服务社会，推动社会协调发展。把改善民生作为政协提案工作的切入点。构建社会主义和谐社会，是全面建设小康社会的重要目标，也是人民群众的愿望和要求。广大政协委员和政协参加单位围绕这方面撰写提案，通过承办单位的认真办理，有力地推进进了全县各项社会事业协调发展。《关于统一建立青少年宫、妇女儿童活动中心、老年人活动中心的建议》，县住建局综合考虑分布半径，完善城市公共配套设施，将新城区计生委西侧大楼恢复为青少年活动中心。《关于将门诊大病补偿中的Ⅱ型糖尿病转为乡镇卫生院就诊》的提案，县新农合中心积极采纳，将乡镇卫生院列为新农合六诊大病——Ⅱ型糖尿病的定点医疗机构。《关于如何让老百姓吃上放心食品的建议》，县食品药品监督管理局进一步强化食品安全监管体系建设，加强食品从业人员教育培训，与400余家餐饮单位、48个学校托幼食堂签订《食品安全》责任书，投入20万元专项经费用于改造食品药品快速检测室，并投入使用，确保了人民群众舌尖上的安全。
（三）维护公平、化解矛盾，促进社会和谐发展。把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为政协提案工作的落脚点。广大委员和政协参加单位充分发挥提案监督作用，贴近民生、反映民意、维护公平正义的提案明显增多，有力地促进了一些社会热点、难点和焦点问题的解决。《关于严查涉毒犯罪的提案》，县公安机关始终对“黄赌毒”保持严打高压态势，对涉毒犯罪“零容忍”，广泛搜集涉毒违法信息，严查涉毒行为。《关于加强法律援助工作的建议》，县司法局坚持“应援尽援、应援优援”的原则，从经费保障、人员配备、广泛宣传、加强协作等方面入手，做好法律援助工作。
五年来，县政协常务委员会贯彻中共中央《关于加强人民政协提案办理工作意见》精神，坚持在继承以往成功经验的基础上，不断研究新形势下提案工作的特点和规律，积极探索提高提案质量、办理质量和服务质量的新途径、新方法。主要体会是：
（一）加强领导，为做好提案工作提供了坚强保证。领导重视是做好提案工作的有力保证。县政府办公室下发了《**县人民政府关于人大代表建议和政协提案办理办法》，对县政府各部门、县直各单位以及各乡（镇）人民政府办理提案提出了明确要求。五年来，各承办单位建立了主要领导负责、分管领导具体负责、业务人员具体承办的“三级责任制”，采取了定目标、定对象、定时间的“三定”措施，推动了提案办理工作。县政协主席会议、常委会议把提案办理作为一项全局性工作，定期听取汇报，加大视察工作力度，不断改进办理方式，这对于提案办理质量的提高起到了极大的促进作用。
（二）注重质量，为做好提案工作奠定了坚实基础。质量是提案的生命，为了保证提案质量的不断提高，逐步实现由数量型向质量数量并重型转变。一是组织学习，不断提高委员整体素质。通过多种方式引导和组织委员学习政治理论、市场经济、科学技术、政策法规和政协业务、提案撰写知识，为提出高质量的提案打下了良好的基础。二是拓宽视野，为委员知情议政搞好服务。为了让委员尽可能地吃透上情、把握下情、了解外情，我们专门为委员订阅政协报刊、编发学习参考材料，适时召开各种座谈会、交流会、通报会，组织委员进行调研视察，为广大委员写出高质量提案做好服务。三是坚持标准，严把审查立案关。在提案审查工作中，始终坚持做到了初审、复审、会审“三审制”，及时召开提案审查委员会会议，形成最终审查意见，并向全委会议作出报告。对于个别选题好但内容比较简单的提案，及时联系委员进一步充实完善。
（三）创新机制，为做好提案工作提供了有力保障。提案工作的最终目的是为了落实和解决问题。五年来，我们始终坚持：一是督办带动。由县政协领导分别领衔督办重点提案，增强了各承办单位对提案办理工作的认识，带动了提案迅速办理。二是评议促动。县委、县政府高度重视，转发《政协**县委员会提案办理工作评议办法》，常委会对部分承办单位办理提案情况进行了民主评议，效果明显，反映很好，促进了提案成果的转化，提高了“提、办”双方的积极性。
（四）强化服务，为做好提案工作营造了良好环境。提案服务水平的高低直接影响提案质量、办理质量的提高。一是加强提案工作的规范化、制度化、程序化建设。结合我县政协提案工作实际，修订完善了县政协《提案工作条例》。同时，根据形势发展要求，对提案办理、督办、表彰奖励等规章制度进行了修改，这对于规范提案办理程序，促进提案落实，起到了积极的促进作用。二是加大提案宣传工作力度。通过新闻媒体，采取多种方式，广泛宣传我县政协提案工作所取得的成果，宣传承办单位的好经验、好做法，宣传提案工作先进集体和先进个人的事迹，激励委员和政协参加单位撰写更高质量的提案、承办单位更好地办理提案。
五年来，提案工作取得了明显进展，但也还存在一些问题，如提案数量虽然连年增加，但一般化提案还占一定比例；有的提案承办单位与委员联系不够密切，重答复、轻落实的现象仍然存在；提案工作制度化建设有待进一步完善，服务指导需要进一步提高等等。这些问题都需要在今后的工作中，通过不断的实践和探索，继续加以解决和完善。
各位委员、各位同志，根据提案工作的新情况和提案工作面临的新形势、新任务，我们对新一届县政协的提案工作提出以下建议：
（一）紧扣发展要务，在“提得好”上下功夫。广大委员要始终把质量作为提案工作生命线，更加规范、务实、高效地推进提案工作。要深入学习、全面贯彻落实十八届四中、五中全会及县第十三次党代会精神，知上情、明政情、察民情，把握时代主题、紧扣发展要务、关注民生改善，结合“三联三进”主题履职活动、“三风”活动和委员进乡村等重点工作，进一步解放思想、更新观念、勇于探索，深入实际、深入群众、调查研究，力争多出精品提案，为我县经济发展讲真话、建诤言、出实招、献良策。
（二）加强协商督办，在“办得好”上下功夫。提案办理协商是人民政协协商民主的重要形式，要将协商贯穿于提案工作全过程。各承办单位要继续发扬优良传统，在办理工作的各个程序、各个环节上，进一步加强与提案者的沟通联系，在沟通中增进理解，在协商中达成共识，实现“提”、“办”双方的良性互动，努力把办理工作做得更好。针对群众普遍关注的问题，适当选择一批重点提案，坚持和完善县政协领导领衔督办重点提案机制，引导提案办理更有针对性、实效性，推动办理工作不断取得新进展。不断完善常委会对承办单位提案办理工作民主评议机制，推动承办单位重视提案办理，促进了提案成果的转化，提高了“提、办”双方的积极性。要增加协商密度，组织开展多形式、多层次的提案办理协商活动，不断扩大协商参与面，以协商激活力、添动力。要切实增强协商实效，以提案办理为载体，畅通各种利益诉求的表达，促进各种观点的交流交融，凝聚发展共识的最大公约数，寻求解决问题的最佳方案，为科学民主决策服务。
（三）改进工作方式，在“服务好”上下功夫。要不断总结经验，研究细化立案标准，把握好初审、复审、立案程序，使提案审查更科学，立案更严谨，交办更准确。要积极为委员提供知情服务，促进提案工作与调研、视察、反映社情民意等工作的有机结合，增强履职成效。要进一步推进信息化建设，完善提案管理系统、细化提案处理流程，逐步把网络系统打造成提案工作的平台、部门沟通的平台、委员交流的平台。要加强提案工作宣传，积极探索政协民主监督与新闻舆论监督有效结合的方法途径。
各位委员、各位同志，新形势蕴含新机遇，新目标赋予新使命。让我们在中共**县委的坚强领导下，牢记责任，勇于担当，主动作为，努力开创我县政协提案工作的新局面，推进 “五个**”建设做出新的贡献！