京津冀一体化背景下人才引进与交流的问题研究
摘要：人才引进一直是每一个城市的重点工作，人力资源决定着一个地区的发展潜力。随着京津冀人才一体化的深入展开，京、津、冀三地在人才引进方面有着重大的进展，但是同时还存在着很多问题。本文将从京津冀一体化发展的角度分析如今对于城市圈中人才引进交流的现状，并对相应的问题提出合理科学的对策建议。
在京津冀一体化的进程中，人才引进与交流是非常重要的一环。创新发展，人才为先，人才是京津冀一体化发展中最要的支撑，离开了人才何谈发展。2010年，北京在《首都中长期人才发展规划纲要》中提到了区域人才一体化发展。2011年，京津冀三地签署了《人才合作框架协议》，发布了京津冀人才一体化发展宣言。但是现如今，北京、天津、河北对于人才引进都有着不同的需求，如何将这些需求科学的结合、互补是当前京津冀一体化发展的重要课题之一。
1.人才分配不合理，流动性弱，出现集聚现象。
北京一直是人才集聚的城市之一，这同样导致了北京的大城市病，人才一体化的开展也是为了疏解北京地区的人才向河北、天津转移。但是，由于在京津冀城市圈中三地在经济、公共服务上存在着明显差距，人才流动趋势是从河北流向京、津两地，特别是集中在北京，而人才从北京向外流动的阻碍主要在于是否有着更合适的职位、薪水以及职业发展前景，因此，北京对人才的聚集和虹吸效果，致使人才分配不均匀、流动性弱，这也一直是河北天津所担忧的。
对于京津冀地区的人才构成而言，创新型人才还是较为缺乏的，这些高层次人才需要是更为看重人才评价标准的，比如对于职业资格认定和技术等级评价标准都需要互准互认，否则很难实现创新型人才在不同地区的引进与交流。引起京津冀人才资源分布不均衡的因素有很多，区域之间人才资质不互认、人才评价的标准不统一等问题是重要原因。因此，如何解决北京、天津、河北对人才评价标准的有效磋商，使用相同的标准，是当前需要解决的重要问题。
京津冀三地开展了一系列的合作工作，比如构建人才合作框架，但是实施的效果不尽如人意，其中一个显著的问题就在于三地存在着对本区域人才流失的担忧，尤其是对于河北来说，这种担忧更为明显，并且与北京、天津相比，河北对于人才的需求量是更大的，这就使三地在人才合作上没有突破性进展的愿意之一。另一方面，地区之间的人才交流、引进也会给人才输出地区造成在一定时间内人才供给不足的现象。
对于京津冀一体化来说，顶层设计是必不可少的。在人才引进交流方面，京津冀三地人大应当积极推进政府相关部门的会晤机制，并且推进到常态化的程度，以便通过会晤机制来确定京津冀人才引进、交流相关事项的安排，京津冀三地的人大也应该给常态的会晤机制提供相关的权力授予，使其能够充分代表三个城市各自的利益，以及表达在城市圈中期望获取的人力资本，从而以求达成相关的合作协议。
2.创新体制机制和文化环境。
当前，一些创新型人才不能潜心专注于创新工作，主要受文化环境困扰。因此，相关部门要创新科技人才管理的机制，实施人才知识性财产保护政策，同时加大对科技人才的激励力度，构建鼓励创新、宽容失败的创新文化，实施促进人才发展的公共服务政策，改善青年科技人员的生活条件。
3.建立社会多元主体参与人才合作的模式，增进三地人才市场的交流。
区域人才引进与交流单靠政府是不成的，需要社会中不同的主体一起参与其中。在人才政策决策领域，要积极引导企业、学术界、行业协会等社会团体参与进来，并逐步建立与完善购买咨询服务机制，由研究人员组成的智库要充分发挥其作用，提出人才交流机制的建设性方案。另外，对于京津冀三地的人才市场而言要增强之间的联系，熟悉彼此对人才的需求，这需要企业、政府之间的充分协作，并根据统计结果共同制定人才引进的方案。
参考文献[1] 闫杰. 京津冀一体化背景下廊坊创新型人才发展问题研究[J]. 中国商论，2016（8）:179—180。
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