全球产业结构的调整与中国的选择

一、全球产业升级的历史变迁。

从20世纪世界各国的发展历程来看,全球产业升级主要是一个由个别发达国家的主导产业依次替代并逐渐向海外转移而导致世界各国产业变动呈波浪式的向前推进过程。其中,伴随着技术革命,全球产业升级在趋势上大致可以划分为以下几个阶段:

第一,从19世纪末20世纪初到本世纪50年代,由于以电力、电子、内燃机和化工技术为主要标志的技术革命的爆发,世界各国开始并逐渐完成了传统工业(如:钢铁、煤炭、纺织、化工、石油、建材等)的改造与革新。资本密集型的工业逐渐成为经济中的主导部门。

第二,二次战后初期到80年代初,由于电子计算机、生物技术、新型材料、光电技术、新能源和空间技术为主要标志的世界新技术革命开始萌发并壮大,高新技术开始向其他工业领域的广泛渗透,使传统技术发生了质的变化,科技进步在经济增长中的贡献越来越大,社会劳动生产率极大提高。技术、知识密集型产业逐渐成为经济中的主导部门[1]。

第三,80年代中期以来,伴随着微电子技术、生化技术、激光技术、材料能源技术、空间技术的发展,继美国之后,主要发达国家开始向后工业社会过渡。在第二产业占GDP和全国就业人口比重大幅度下降的同时,以高技术产业为主要内容的知识产业在国民经济中的重要地位迅速上升,逐渐成为一国国际竞争力的标志和主要源泉。这一阶段的产业升级尚未完全完成,仍在延续并将跨入21世纪。

全球产业升级的历史变迁来看,全球产业升级的速度呈现加快的趋势。完成传统农业向工业的升级,人类用了上千年的时间;传统工业的改造花费了人类近50年的时间;由工业社会向后工业社会的转移只用了不到30年的时间;而知识产业的兴起与发展只用了不到20年的时间。其影响的范围也日趋扩大。以往全球产业升级变动往往始于个别技术先进国家,并由于地理原因、宗教信仰原因以及殖民原因逐渐作用传递相应国家。影响国家范围较小。而今的全球产业升级正通过跨国公司的国际投资不断地将不同资源禀赋、不同宗教信仰、不同文化背景的国家卷入。调整的范围也不仅限于个别产业的优先发展,而且包括传统产业升级改造和经济增长方式的转变等多方面内容。相对以往而言,产业升级过程中包含科技因素的人力资本的作用也越来越大。

二、全球产业转移升级理论分析。

产业转移升级模式是指发达国家不断向发展中国家或地区转移已失去比较优势产业,从而推动发展中国家或地区的产业升级。从第一部分的论述,我们得出全球产业升级主要遵循劳动密集产业——资本密集产业——技术密集产业的方向进行升级,因此各国之间的产业转移升级基本上也遵循这一模式。

伴随着全球范围内的产业转移升级,许多学者也从理论上为这种转移升级进行了分析。根据理论演变的时间轨迹,我们可以将起划分为三个阶段:

(一)60年代到70年代中期的理论发展。

二战以后,美国成为了资本主义世界的经济霸主,通过马歇尔计划向西欧大量进行对外直接投资,也同时成为了世界上最大的资本输出国。英、法、德等国是传统的对外直接投资大国,在二战中均经受重创,对外直接投资急剧下降,但经过几十年的休养生息,也逐渐开始增加对外直接投资。新加坡、韩国、香港等所谓新兴工业化国家此时正忙于引进外资,消化从发达国家转移过来的产业

在这段时期中,理论研究以美国与西欧的跨国公司为主要研究对象,从分析不同国家的跨国公司对外直接投资特点与决定因素来讨论全球范围内的产业转移升级。代表性理论主要有孟德尔(1957)的直接投资理论以及海默(1960)的垄断优势论,

(二)70年代中期以后至80年代中期的理论发展。

随着日本、亚洲四小龙等对外直接投资热潮蓬勃高涨,国际间的产业转移升级也迅速地发展起来,开始出现一些具有地区特色的理论,如小岛清(Kiyoshi Kojima)、小泽辉智(Terutomo Ozawa)的边际产业扩张理论

根据小岛清的理论发达国家首先将在本国已经变为比较劣势的产业转移到在此行业依然具有比较优势发展中国家,通过把本国拥有的企业家能力、资本、技术发展中国家的丰富的要素结合在一起,这样一方面扩大了东道国的出口能力,同时实现了本国边际产业转移以及东道国产业升级。应该说,小岛清的理论较好地解释了当时发生在日本与周边国家之间的产业转移升级现象。

(三)80年代中期至今的理论发展。

80年代以来,世界对外直接投资基本形成了美国、欧洲、日本三强鼎立的局面,发展中国家中主要是新兴工业化国家在世界直接投资中的比重也逐年上升,世界对外直接投资主体日益呈现多元化趋势。同时,区域经济一体化和世界经济一体化进程也日益加快。跨国公司开始在全球产业转移升级中占据了主导的地位。因此,理论研究也逐渐地从国家和产业的宏观层次转移到分析跨国公司企业行为的微观层次上。这一阶段最有代表性的理论成果主要是产业组织理论和新贸易理论,以及由此发展而来的一些关于跨国公司企业行为的几个内生化模型。

根据这一阶段的主要理论,当原有的比较优势日趋衰落时,发达国家可以通过研究与开发投资创造新的比较优势而进入比较优势的高阶梯时,发展中国家或地区将通过吸收他们的直接投资技术紧跟进入他们所退出的产业,一段时间后,这些发展中国家或地区原来具有比较优势产业也将因失去比较优势转移给紧跟其后的更低发展水平的国家或地区,他们自己的产业得到升级

以上的理论回顾说明,在产业转移升级的低层次阶段,占支配地位的是“自然的”比较优势,包括自然所赋予的丰富的自然资源以及历史所形成的丰富和廉价劳动力。而在产业转移升级的高级阶段,占支配地位的是“创造的”比较优势,通过实物投资、人力资本投资以及R&D投资可以形成相应的比较优势。这为发展中国家赶超发达国家提供了理论上的支持。

三、全球产业转移升级:现实分析。

从现实来看,国家之间的产业转移产业移入国国内的产业升级,主要是通过较发达国家向较不发达国家直接投资来实现的。通过这种直接投资,相关的技术、管理经验和市场渠道同时也实现了相应的转移和接替。

一般而言,从外国直接投资在本国建立生产基地开始,到最终该产业在本国确立并成为具有比较优势产业,一般需要经过三个阶段。第一阶段,投资国在东道国设立生产基地,同时向东道国出口机器设备等生产资料,包含在机器设备等中的较为先进的生产技术也传入东道国。第二阶段,东道国利用从投资国进口的中间产品装配最终产品,东道国最终产品的生产量增加,投资国向东道国的最终产品出口减少,直至最终产品由东道国投资国的反向出口增加。第三阶段,零部件和原材料等中间产品在当地采购增加,投资国向东道国的中间产品出口减少,直至中间产品的大部分实现东道国本地生产。只有进入第三阶段后,东道国才算真正地从投资国手中接替了该产业,完成了产业升级。该阶段的出口增加将通过出口产业的前后向关联效应带动其他产业的发展,实现出口导向的工业化和产业升级,并以此带动经济持续增长。

外国直接投资所推动的产业转移升级,在不同产业之间具有很大的差异,这种差异集中表现两个方面:其一是技术控制的松紧程度,其二是零部件和原材料的当地生产和采购。一般来说,劳动密集型产业所要求的技术水平不高,厂商面临着竞争比较完全的市场结构,跨国投资者对这方面的技术控制也较弱,原材料等中间产品比较容易实现本地化生产和采购,因此发展中国家比较容易成功的接替这类产业。但是,对资本——技术密集型产业来说,跨国投资者面临的市场结构多为垄断竞争和寡头垄断的市场结构,他们有动力和能力严格控制技术转移和扩散。另一方面,这类产业对零部件和原料有较高的技术要求,要实现中间产品的本地化生产和采购,发展中国家必须在发展当地相关产业和开发人力资源方面做相当的工作,因此,发展中国家产业升级在初期比较容易的,但是,随着发展中国家发达国家产业差异性越来越小时,产业升级会越来越困难。

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