水利事业单位内部控制的问题及改善对策
任莹摘要新期我国济体制改革进步深化下加强部控制已成事业单位提高管理效率以及风险应对能力主要方法也是确保事业单位从以核算主财管理渡到以管理主财管理模式重要手段。
但从实际看事业单位部控制还存不少问题以水利事业单位例通对其部控制存问题进行分析和探讨研究加强水利事业单位部控制有效途径对事业单位构建现代化部控制体系有定启示作用。
关键词水利事业单位;部控制;问题、水利事业单位加强部控制建设重要性事业单位加强部控制必要性可以从两方面阐述首先基国相关政策要。
从0年财政部下发《行政事业单位部控制规（试行）》政策开始到现针对事业单位部控制发展国已制定多项政策制轮轮政策指引和要下水利事业单位也加强了对部控制建设重视并根据要部制定了部控制管理制等。
其次基单位部发展。
部控制是机构我约束、控制、规划等系列手段、方式统称从其职能看部控制可以助单位规人员行、确保各项活动按照既定方针进行以及保证会计信息准确、真实和完善有效地提高了事业单位管理效率通活动控制避免预测外因素对单位运营干扰有利实现单位制定战略目标和防控风险是事业单位实现现代化管理重要举措。
然而从近年水利事业单位部控制应用效看单位部控制建设还存些问题阻碍着部控制职能发挥了实现单位高效且可持续运营单位还应加强部控制建设弥补短板提高部控制单位部应用效益。
二、水利事业单位部控制存问题部控制思想建设不到位水利事业单位部控制思想建设不到位主要体现以下几方面其单位领导对部控制认识并不全面部分单位片面地认部控制是对财工作约束、规划和控制将单位部控制建设等财监督或审计监督;部分单位将部控制建设等制建设认只要单位建立了相应管理制则单位就拥有了部控制部控制就落实到位等错误思想。
身水利事业单位作非营利性单位发展更重视公众提供水平相对忽视部建设部分单位将部控制建设工作全部交给财部门实施“己当甩手掌柜”但受我国行政管理思想制约单位其他部门位思想较严重再加上上行下效作用其他部门也不重视部控制建设被动配合财部门工作严重制约了单位部控制建设[]。
甚至部分单位认部控制完善消耗单位短也难以见到效益只重表面功夫只是了应付上级。
管理制不健全（）部控制制不完善难以指导具体建设工作从实际看水利事业单位部控制制不完善主要体现两方面部控制制较传统。
部分单位现行部控制制依旧沿用以往制模式并根据新政策、新形势做出改变难以对单位各项活动实施全面控制部分活动环节处管理真空状态部分活动环节却又重复被管制不仅增加了单位成还导致不岗位权责重叠发生问题容易出现相推卸责任问题。
二部控制制理想化。
部分单位虽然认识到要根据政策以及市场形势随机更新部控制制但单位制构建上和单位实际业特和发展所相结合理论化导致其所制定控制缺乏实操性。
部控制制不完善难以全面指导部控制建设导致单位优化部控制体系无可循。
（）监督和评价机制监督评价机制可以助单位监督部控制运行情况并对其效进行合理评估但事业单位对部管理忽视使得其监督评价机制并不健全难以发挥监督和评价职能另方面事业单位常常只进行我评价评价结容易受人员主观识影响结不够客观无法准确地单位优化控制提出建议[]。
3绩效考评机制不合理制执行力不足水利事业单位作政府机构单位各人员都编制除原则问题外基不会出现主动辞退现象这也使得单位部缺乏竞争优势而单位部管理上忽视又使得其绩效考评机制不够完善对人员约束和激励效不强单位缺乏有力调控手段部控制制落实存定难。
三、水利事业单位优化部控制策略通对上述问题进步分析结合问题深层次产生原因针对水利事业单位部控制体系优化提出以下建议构建良部控制环境加强全体人员思想建设单位建设部控制体系前应明确部控制体系建设义和容明确部控制不是制条也不是制规定而是管理流程再造。
事业单位应定期组织全体人员学习部控制相关知识、相关政策要进步加强各人员对部控制重视促使单位管理者将新期部控制体系建設提升到战略层面并结合财报告明确现阶段单位部控制体系建设重、方向以及目标并合理制定出策方针;促使各科室人员深入认识到部控制全员参与必要性明确身建设程角色定位以及所担职责以单位整体利益重摒弃位思想主动配合部控制工作开展。
单位应重关财人员思想、能力提升合理划分岗位职责按招募管理型会计人才。
财人员也应积极参加财政部门举办政策、分析培训会提高对政策理并加快身职能从被动核算向管理策渡更地管理者控策提供支持。
完善管理制按照上述提出问题水利事业单位完善部控制体系建设制也应从以下两方面出发（）完善部控制制部控制制完善可以分四步骤以相关部控制制政策指引基础借鉴兄弟单位或业其他较优秀验参照其部控制制架构构建身控制架构。
二由财人员从单位业特、发展形势以及市场要出发对控制架构进行调整、优化并以前发现问题依据完善管理细则。
三开始试行部控制制并由监督评价机制进行全程监控分析制有效性并对制进行进步完善。
四正式运行部控制制并形成闭环监督评价实分析制有效性及处理其存问题。
（）建立健全监督评价机制监督评价机制完善直接关系到单位管理者对部控制制效以及运行情况掌握。
根据上面提出问题单位建立健全监督评价机制应包含部监督评价和外部监督评价。
首先部监督评价机制完善上单位可以借助部审计和风险管理系统加强监督和评价效因单位也要健全部审计部门合理化划分审计部门权责并配备专业审计人员提高审权威性和专业性[3]。
也要加强信息化投入确保风险识别围全面性便全程分析和评估控运行存风险。
其次外部监督评价机制完善上方面单位可以直接专业机构定期对单位控运行效进行专业评估另方面单位也可以借助外部审计部门加强外部监督这程单位应积极配合其他机构工作开展确保监督真实性。
3科学编制绩效考评机制贯彻落实控制部控制体系建设是长期工程事业单位必须部构建完善绩效考评机制以各岗位职责依据实行追踪问效并将效率指标纳入人员绩效考核指标通和人员利益挂钩模式约束人员行。
配备合理奖惩措施激励人员工作积极性从而确保单位部控制制可以得到贯彻落实。
四、结束语现阶段水利事业单位虽然有财政兜底但发展财政将逐渐减轻对事业单位运营结担责外部市场给单位带冲击影响也将逐步上涨事业单位必须加强对部控制认识提高控制有效性和执行力从而推动事业单位更地应对市场变动和公众提供更加优质。
参考献[]杨云霞新形势下水利事业单位部控制研究[]纳税093（30）80+83[]宋美荣浅谈水利事业单位部控制工作[]国水利09（）5657+60[3]向辉煌水利事业单位部控制存问题及对策研究[]财会学习09（9）67 相关热词 部控制事业单位对策