[移民工作调研报告] 移民工作调研报告结尾
近年县委、县政府正确领导和上级部门具体指导下我县深入贯彻落实科学发展观把创建“和谐库区”工作贯穿移民工作始终与俱进开拓创新强区升位、跨越发展着力广移民群众关心、直接、现实困难和问题库区和移民安置区乡(镇)生产发展广移民群众安居乐业基实现了移民“搬得出、稳得住、逐步能致富”工作目标。
、库区和移民安置区发展现状有着“高原湖泊、乌蒙客厅”美誉xxxx县四面环水水丰富水能储量是省、地型移民县。
上世纪八十年代以县境陆续开工修建了东风、普定、洪渡、引子渡、新桥水库和黔水利枢纽等6座国型水利水电工程工程建设涉及我县3乡(镇)8村55村民组搬迁安置移民近3万人。
至xxxx年末国核定农村移民期扶持人口87人(其直补到人750人项目扶持人数6人)。
近年我县以维护库区和移民安置区社会和谐稳定重以洪渡、引子渡水电移民遗留问题处理成兑现、县新桥水库、黔水利枢纽工程建设工作抓手以实施型水库移民期扶持政策目标全力抓项目建设改善库区移民生产生活条件力抓移民就业培训不断提高移民生活水平维护库区和移民安置区社会和谐稳定现状主要特是、库区基础设施不断完善。
整合金助库区群众硬化道路3908公里、新修通村公路8公里、修建或改造房屋7万平方米、新建安全饮水工程3处沼气池0余口、码头0余座、学校5万平方米、移民化广场7约万平方米、卫生室758平方米基广移民群众上学难、就医难、饮水难、行路难、入学难等民生民心问题。
建立反季节蔬菜、林产业基地面积300亩(其金银花种植面积50亩棚蔬菜0亩林种植面积000亩樱桃300亩、枣300亩)。
库区基形成了以农业主导产业畜牧、运输、加工优势产业旅游、餐饮特色产业体系先涌现出人年收入万产业户00余户移民人纯收入由638元增长到307元年增长率达79%。
3、移民身素质不断增强。
采取短期培训和长期培训、心培训与实地指导、走出学习培训和请进培训、科技普及推广和科技扶贫应用相结合形式努力提高移民素质增加就业机会。
完成了实用技术和就业技能培训3770人(次)基实现每户移民有以上劳动力接受劳输出技术技能培训或农村实用技术培训参训人员掌握至二门生产生活技能加快脱贫致富步伐。
按照地、县“和谐三区”建设工作安排部署着力从组织保障、责任落实、排化、办信接访、改善民生、济发展、政公开、形象塑造、预警防、机制建设等多方面抓抓落实;并创造性地开展“移民遗留问题现场处理”、“五连心”(即印发“连心卡”、召开“连心会”、 上“连心课”、 开通“连心线”、 记“连心册”)、“四诊”(即“坐诊”、“ 出诊”、“ 会诊”、“复诊”)等活动有效化移民矛盾。
近年移民信访突出问题和矛盾纠纷处置率达95%以上基实现了信访问题“事不出乡、事不出县、矛盾不上交”库区和移民安置区社会总体保持稳定。
二、库区发展存主要问题我县库区济发展呈现良势头各项社会事业和谐稳定但仍然存些制约发展因素如处理不当极有可能影响和谐稳定局。
主要体现以下几方面()移民主发展识不强库区部分移民存“特殊公民”想法期望值高认事事都可以依赖党委、政府事事都可以“等、靠、要”缺乏应有主动性;绝多数移民已基适应新生活环境和生产方式但至今仍有部分移民与安置地社会济发展脱节难以融入当地群众生产生活。
(二)移民就业与收入不稳很多移民化素质不高长期从事农业生产劳动没有技长劳动力移就业困难尤其是五、六十年代出生移民就业压力更导致生活有限、收入不稳定生活比较困难;部分移民对农村实用技术和就业移培训不重视不积极参加培训提高生产技能、增加收入影响了他们就业和创业。
(三)库区生产发展劲不足虽然库区和移民安置区部分乡(镇)按照“村品、品、事品”发展理 念基形成了具有定规模菜油加工、专业养殖户和建筑工程队。
但是项目单且多只是卖初级产品深加工产业发展滞产品附加值低产业链短发展劲不足;形成定规模生产营部分移民靠单打独斗发展金短缺产业壮受阻。
三、“和谐库区”建设对策和建议()聚精会神改善民生“和谐库区”建设提供保障、改善基础设施。
整合各方有计划有步骤地加库区村、组道路、饮水、农田水利等基础设施建设投入力从政策、金上予以倾斜进步改善基础设施逐步移民“行路难、饮水难、上学难、用电难、就医难”等问题促进库区发展改善库区民生提供坚实基础。
、做旅游产业。
结合库区实际从基础入手从局部破题、从低到高、逐步做并从交通、建筑、、电力电信、环卫、旅游标识、环境容量和旅游码头等进行分阶段规划实施着力开发水上娱乐、民俗风情、山庄休闲等功能打造旅游品牌提供更多就业岗位增加营性收入。
3、破发展难题。
针对金不足问题进步扶持壮库区移民济发展农村产业合作社将移民群众手整合集发展特色产业和优势产业;并协调各金融机构充分利用国有关优惠政策创新金融品种简化审批手续尽可能移民群众提供创业贷款扩再生产规模。
、促进就业创业。
加强与人事、培训、扶贫、农业等部门沟通、合作通举办技能培训班、开办知识讲座培养批致富能手、能工巧匠、营能人并通他们发挥“传、、带”作用促进移民培训就业、主创业;进步完善制规主培训行使广移民真正参加各类职业技能培训提高发展生产能力和水平。
协调有关部门库区移民培训、就业、办理工商营业执照、税收等方面提供优惠待遇条件移民就业和主创业创造良环境。
5、着力扶困。
组织全县移民干部职工深入库区深入线、深入农户开展“万民干部下基层扎扎实实群众”等活动困难移民户、老党员、老干部、军烈属和老年人、残疾人、留守儿童送慰问金并将合农村低保条件鳏、寡、孤、独、残尽量纳入低保畴助他们生产生活实际困难和突出问题维护库区和移民安置区社会和谐稳定创造条件。
(二)项目带动规管理加强期扶持政策实施工作、落实直补金兑现。
积极与县财政、农村信用社等有关部门沟通协作、密切配合严格执行国型水库移民期扶持政策和补助标准确保“直补到人”金通“卡(折)通”安全、及、足额发放到移民手。
、规期扶持金管理。
加强移民金监管、部审计和项目金稽工作针对上级有关部门就期扶持规划实施情况稽发现问题逐项剖析问题根明确整改任和措施将整改工作责任逐落实到具体工作人员狠抓整改落实确保扶持金安全高效运行切实从头上预防和减少库区社会不稳定问题。
3、严格期扶持项目实施。
积极组织移民参与期扶持项目选择、实施、监督、验收尽可能做到公平、公正、客观。
并明确项目申报前严格执行公示制实行阳光操作尊重民重效益确保带动性强、受益面广、移民要迫切项目列入年项目计划;项目审批进行公告确保移民知情权、参与权、表达权、监督权;项目实施推行项目法人制、招标投标制、建设监督制明确责任主体择优选择施工队伍实行项目监理确保项目实施质量按照施工合和建设进拨付金限地减少金滞留现象;项目验收对项目验收程序、验收人员和档案管理提出具体要并把工程造价审核关。
确保“金安全运行、项目规运作”限减少项目安排或实施方面引发矛盾纠纷。
(三)加强领导完善机制强化创建“和谐库区”工作、建立健全责任机制。
是加强组织领导。
县、乡(镇)移民干部要深化维稳理念强化维稳责任及调整充实创建“和谐库区”工作领导组;创新库区社会管理加强村级组织建设充分发挥基层组织作用提高治管理水平库区和移民安置区乡(镇)逐步形成以包村领导责抓包村干部具体抓库区群众共参与工作格局。
二是加强干部队伍建设。
通“六型机关”建设等活动开展建设支作风硬、业精通、奉公守法库区移民干部队伍提升移民干部创新能力、协调能力、执行能力和依法行政能力。
三是严格落实责任制。
把创建“和谐库区”工作摆上重要议事日程实现与济发展部署、检、考核、奖惩;县、乡(镇)、村层层签订创建“和谐库区”责任把“和谐库区”责任分级落实到乡(镇)、村落实到具体人员做到级抓级层层抓落实。
、落实部门动机制。
库区和移民安置区乡(镇)党委、政府统领导下借助“三级视屏接访”平台由乡(镇)移民工作管理、社会事心牵头组织辖区各方力量整体动、综合协调、立体运作以“局长下基层作风变”、“万民干部下基层扎扎实实群众”等活动体把“和谐库区”建设与当地平安建设相融合与政法、综治、信访工作相对接形成上下齐动、左右动、各其责、齐抓共管工作格局乡(镇)、村平安工作有人抓、有人管、管得不断提升“和谐库区”建设工作实效和水平。
3、建立预警防机制。
建立县、乡、村三级信息络由信息灵、作风正人员担任库区和移民安置区信息络员把触角延伸到每角落广泛收集社情民及掌握了移民思想动态和矛盾纠纷情况使库区些不稳定因素能够早发现、早报告、早控制、早消除;重段、重活动期加强值班带班工作落实领导干部岗带班制实行稳定情况日报制;每季召开次稳定情况分析会预测把握趋势研究对策方法。
、强化风险研判机制。
建立完善移民工作社会风险研判、评估机制凡涉及移民群众切身利益重事项包括重政策出台、重项目立项、重改革实施等开展社会稳定风险研判、评估;对重事项实施出台合理性、合法性、可行性进行分析研究对其实施程是否会引起影响库区和移民安置区社会稳定信访问题和矛盾纠纷进行先期预测、先期研判和先期化。
5、完善矛盾纠纷排化机制。
按照“分级责、归口管理”和“谁主管、谁责”原则形成县委、县政府统领导下以移民工作机构主纪检、监察、公安、检察、司法、信访、国土、建设等部门共配合移民信访和矛盾纠纷排“信访、排”工作络做到常排与集排、面上排与重排、事前防与及妥善调处相结合;全力推进人民调、行政调、司法调衔接形成各有关部门密切配合法律、政策、济、行政等手段和教育、协商、疏导等方法相衔接、密切配合多元化纠纷化机制提高矛盾纠纷化实效和水平。
全面排准问题基础上对突出问题严格按照“五定五包”责任制要建立工作台账限期予以化;对群众反映强烈热难问题深入开展“积案化”和“带案下访”活动切实批影响库区和移民安置区和谐稳定突出问题不断增强移民群众安全感和满。
着眼信访问题早知道、早处理、早把“和谐库区”建设重心从事处置移到事前预防上做到重心下移、关口前移采取走下、请上和“会诊”等形式移民信访问题;不断畅通移民群众信访渠道完善干部接待制遵循依法处理信访事项工作原则按照“五定”(定责任领导、定责任单位、定责任人员、定办理要、定办理限)要依法、及、就地移民信访问题真正让移民话有地方讲“苦”有地方诉事有人管事事有回音件件有着落限地减少移民群众越级上访和非正常上访。
7、落实法制宣传机制。
印制、下发有关移民政策宣传手册辅以短信、标语、横幅、宣传专栏等形式开展宣传教育工作使库区广干群进步了现行移民政策及有关法律法规明确“和谐库区”建设目、义和重要性提高知晓率、参与率和支持率;以“局长下基层作风变”、“万名干部下基层扎扎实实群众”依托持续开展县、乡(镇)、村“三级视屏接访”活动提高广移民群众法制观念从而更地遵守法律法规。
“和谐库区”建设是项宏系统工程关系到社会长治久安关系到我县改革、发展、稳定局。
只有认真贯彻落实省、地 “和谐三区”建设有关件和会议精神着关心助移民、促进库区稳定发展多措并举、多管齐下切切实实移民创造安居乐业生产生活条件就定能把我县库区和移民安置区打造成安定、稳定、平安“和谐库区”全县济社会又又快、更更快发展做出积极贡献。