关于*市乡镇计生服务机构的运行及设置的思考

了配套推进乡镇机构改革促进乡镇计生机构和人员编制管理进步规化、科学化005年6月我们对平定县、盂县、郊区乡镇计生机构设置及运行等情况进行了调研。

通调研我们发现了些乡镇计生机构运行存问题也进行了些思考和探讨。

、我市乡镇计生机构设置及发挥作用情况乡镇计生机构是计划生育工作者乡镇群众主要阵地是县乡政府完成人口计划、落实计划生育基国策主要渠道。

乡镇计生机构通开展计划生育手术和妇女病免费或低偿检、治疗及生殖保健开展计划生育宣传教育、随访和统计管理保证了育龄群众及、有效地落实节育措施从而达到了控制人口目。

我市现有3乡镇设有计生机构股级全额预算事业单位编制35名其平定县0乡镇计生机构共有编制名盂县乡镇计生机构共有编制8名郊区8乡镇计生机构共有编制5名。

总体看县区乡镇领导对计生工作都非常重视县、乡、村各级层层签定了责任状、制定了考核目标和奖励政策人口出生率、人口然增长率、已婚妇女综合节育率、孩妇女比率达到了责任状规定目标。

各乡镇计生机构工作基能够履行计划生育宣传教育、技术、人员培训、药具管理、人口统计等职能落实国计生政策、稳定生育水平、促进优生优育、保证计划生育目标实现等方面发挥了积极作用。

二、我市乡镇计生机构运行存问题乡镇计生机构虽然能履行规定职能但各乡镇计生工作发展很不平衡计划生育技术法制化管理、综合技术能力、操作规程、监督管理力等方面还存着些突出问题与《华人民共和国人口与计划生育法》和《计划生育技术管理条例》要还有很差距。

、技术力量薄弱按照《计划生育技术管理条例》规定乡级计划生育技术机构可以批准围开展放置宫节育器、取出宫节育器、输卵（精）管结扎术和早期人工终止妊娠术。

并要开展这些项目必须具有名以上执业医师或者执业助理医师；其申请开展输卵（精）管结扎术、早期人工终止妊娠术必须具备名以上执业医师。

可目前绝多数乡镇计生机构达不到这要全市3乡镇取得执业助理医师、执业医师格共有9人平定县0乡镇计生机构只有7名执业助理医师难以正常开展工作。

些乡镇计生机构从业人员虽然取得了执业（助理）医师格但实际操作能力和水平较低难以保证计生安全和质量这些情况些偏远乡镇尤严重。

、设施设备老化闲置乡镇计生机构普遍存阵地建设滞诊疗设备老化落等情况不具备与开展计生项目相适应设施、设备、药品和能力。

即使有别乡镇设施设备较也因从业人员不具备执业（助理）医师格而无法正常开展工作造成了现有设施设备闲置浪费。

3、任繁重、人员不足各乡镇计生机构对象绝多数农业人口他们生育愿望与国计生政策还有很差距而且人员分散、情况复杂、周期长所以宣传教育和避孕节育工作任还很繁重因计生人员相对不足尤其是女性计生人员。

三、对乡镇计生机构设置见综合这次调研情况对乡镇计生机构设置有两种见、将乡镇计生机构并入乡镇卫生院乡镇计生机构技术力量非常薄弱取得执业助理医师、执业医师格从业人员明显不足难以正常开展工作造成了现有设施设备闲置浪费。

而乡镇卫生院技术力量相对比较雄厚各类医人员配备比较齐全具备开展计生项目设施、设备、药品和能力可以保证计生安全和质量。

因可以将乡镇计生机构并入乡镇卫生院乡镇卫生院设立设机构专门承担开展计划生育技术、药具发放、宣传教育、数据统计、入户随访、人员培训等职能并配备专业人员、划拨专项费。

这样可以合理配置乡镇计生机构和乡镇卫生院设施设备和技术人员使各类得到充分有效利用。

育龄妇女可以凭计生证到乡镇卫生院享受免费或低偿计生、进行相关诊疗发生相关费用由乡财政按规定凭票报销保证育龄妇女享受无偿、优质、安全计生。

、将乡镇计生机构综合设置并调整县级计生部门直接管理各乡镇然条件、济发展水平、交通和通信状况等不尽相并不断发展进步。

但很多乡镇计生机构设施设备老化落技术力量薄弱且分布极不衡心乡镇条件较基可以正常开展工作偏远乡镇条件很差就难以正常开展计生工作。

因可以将乡镇计生机构调整县级计生部门垂直管理作县级计生部门派出机构由县级计生部门根据各乡镇实际情况—3乡镇综合设置计生机构合理调配技术人员和设施设备并定期进行轮岗和培训保证心乡镇和偏远乡镇育龄妇女享受较等计生机会和水平。

市编办二○○五年七月