县人防办2013年工作总结和2014年打算
2013年， 县人防工作在县委、县政府和人武部的领导下，在市人防办的指导下，紧紧围绕工作大局和年初确定的目标任务，突出重点，狠抓落实，较好地完成了各项工作任务。
一、2013工作亮点及特点
2013年人防工作以开展机关“准军事化”为特点，加强完善战备值班制度，在职业教育中心开展为期3天的“准军事化”教育训练活动，开展了机关制度教育、廉政纪律教育、个人素质教育、中华传统文化教育，组织开展了队列训练和拓展训练，培养干部职工“准军事化”的姿态与作风，围绕干部职工中“庸、懒、散”等问题，进一步改进工作作风，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。严肃纪律，提高效能，创优环境，加强管理，健全制度，切实解决干部职工在作风、纪律、遵守规章制度等方面存在的突出问题，为 县经济、社会建设做出更大的贡献。各项工作呈现五大亮点：
（一）人防工程建设管理得到进一步加强。完成了 国际项目人防工程结构性验收 ㎡，截止目前我县人防工程建设总面积 平方米，主体完工 平方米，在建和待建人防工程面积 平方米。
（二）人防易地建设费收入总量创历史同期最好水平。至12月底，收取易地建设费 万元。
（三）军事斗争人防应急准备建设稳步推进。一是经和总参三所合作，完成《 县城市人防工程建设总体规划》（初稿）。二是修订完善防空袭预案，在《 县防空袭预案》（草案）的基础上紧密结合我县实际认真组织编制，年前要完成防空袭方案的评审、报批。三是克服时间紧、任务重、要求高的困难，高标准的完成了人防专业队伍 支共 人的整组工作和现场参点任务，并通过市军分区、市国动委专业办公室、市人防办联合检查组的现场点检。四是进行了人防比武竞赛工作，并按竞赛规则和要求组织学习训练，邀请专业人员、技术骨干进行专题培训，通过市人防比武竞赛并参加全省人防比武竞赛取得名次。
(四)人防法制建设力度逐步加大。在全县开展土地容积率专项调查中，审查了33家房地产开发公司，依法对21家房地产开发公司分别下达了限期办理人防易地结建费告知书和限期补办、偿还通知书，共追缴欠款人防易地结建费 万元。
(五)圆满完成警报试鸣工作。一是详细检测防空警报器，组织对鸣放人员的培训工作。二是及时向市民宣传警报器鸣放通知。通过电视字幕、电信移动用户发送短信等方式向全县市民发布了警报试鸣公告，使全县市民对今年警报的鸣放有了心理准备。三是在 举行了人防知识宣传活动，向广大市民发放《人民防空知识读本》等宣传资料，同时进行现场解答人防知识。四是购买电影科教片《居安思危、备注人防》，在县电视台连续数晚播放。9月18日上午9： 30全县防空警报器依次鸣放预先警报，空袭警报，解除警报，统一鸣响，步调一致，鸣响率达到100%。防空警报试鸣获得圆满成功，我县防空警报的预警报知能力得到了充分检验，试鸣取得了良好效果。
二、存在的问题及原因
（一）我县人防专业队伍素质、信息保障能力和人口疏散接收安置能力等都难以达到应急准备的要求，平时应对突发灾害还需加强。原因是人防经费紧张，没有条件完善软硬件。
（二）人防宣传 “进机关”、“进企业”相对滞后。人防宣传与机关与企业的日常生活涉及不多，需进一步深入，扩大宣传工作。
（三）人防执法队伍不健全，执法力量薄弱，追究法律责任力度不够。在实际工作中，对已经发生违法行为，发执法通知书的效果不明显，有时即使行使处罚，按照现行的标准不能对违法者构成相应的威慑力。
三、单位面临的发展趋势和形式
人民防空工作与国家安全息息相关，与人民群众切身利益紧密相连。在现代高科技局部战争中空袭与反空袭已成为主要作战方式，人防建设搞得好不好，事关国家战略全局。人防办处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。
人防是经济社会的重要方面，是现代城市建设的重要内容。人防建设平战结合，把大量的人防设备设施利用起来，可以充分发挥投资效益，为国家创造财富，促进经济建设。人防建设平战结合，能充分发挥人防指挥系统、通信警报系统、防护工程系统和人防专业队伍的作用，积极参与抢险救灾，可以减轻各种自然灾害和工业事故造成的损失，对保障经济发展和人民群众生命财产安全和减少灾害造成的损失都具有重大意义。保护人民群众的生命财产安全是人防建设的根本出发点和落脚点。一方面，大力搞好人民防空各大体系建设，不断提高防护能力，切实做到战时和灾害来临时能为人民群众生命财产提供安全保障。另一方面，坚持平战结合，为民造福。通过大力开展公共安全教育，不断提高人民群众的安全意识和防护本领。同时充分发挥人防设施资源优势，为经济建设服务，为政府应急救援和抢险救灾服务，为人民群众生产和就业服务。人民防空服务人民，既是人防建设和人防工作的根本指导思想，也是人防建设和人防工作的根本要求。
四、2014年工作任务、思路、抓手
2014年，我县人防工作将在县委、县政府和省市人防机关的正确领导下，深入学习贯彻党的十八大精神和科学发展观，认真落实省市人防工作会议精神，以创新促发展，以创业求实效，直面困难，攻坚克难，坚持统筹兼顾，坚持科学发展，坚持依法建设，促进人防建设又快又好发展，为全面建设和谐社会做出贡献。
坚持把人防工程建设作为人防事业发展的核心，进一步规范程序、优化服务、提高质量。
一是加大基本指挥所建设力度。及时向县政府主管和分管领导进行汇报，积极做好基本指挥所项目的准备工作，改变工作思路，努力探索部门联建的模式，选择工作职能相近、工作要求兼容的部门进行联合建设，加快基本指挥所建设的进度。
二是完成城市人防总体规划。完成人防专项规划的编制工作，召开评审会对规划进行专题评审。加强人防工程建设的质量监管和维护保养，不断提高人防工程的平战转换能力，确保人防工程处于良好的使用状态。
三是严把人防易地建设费的收取关，依法足额收取人防易地建设费，为人防事业的长远发展打牢基础，增强城市整体抗毁能力。
适应军事斗争准备形势和任务的需要，坚持把人防应急准备工作作为龙头，努力促进人防体系建设的不断增强和完善。
一是进一步构建人防指挥体系建设，健全组织指挥机制。及时调整县人防指挥部组成人员，逐步完善科学顺畅的人防指挥关系和分工明确、责任落实的人防指挥保障体系；。
二是规范防空专业队建设。紧密结合演习筹备，加大业务培训，适时开展活动，落实经费保障，发挥队伍作用。
三是强化指挥通信手段，深化信息化系统建设。加快人防信息化数据库建设步伐，加强警报设备的建设和管理工作，增设相应的防控警报，搞好警报的日常维护管理工作，确保警报鸣响率和完好率达100%，县城防空警报覆盖率达到95%以上。
（三）抓规范，促进依法行政工作新推进。
大力推进人防依法行政工作，进一步规范建设防空地下室和收取人防易地建设费的规章制度；坚持依法行政和文明执法，公开人防易地建设费收取的方法、步骤和程序，不断提高窗口对外服务质量，完善服务制度；加大人防经费管理力度，实行人防易地建设费财政专项管理制度，进一步规范人防经费的管理和使用。
（四）抓基础，促进人防事业发展新巩固。
一是继续深化人防宣传教育工作。强化机关、社区、学校的人防教育，利用新闻媒介的载体平台，不断扩大人防工作影响面，增强群众自救互救的防护技能，形成全社会关心人防，支持人防，参与人防工作的良好氛围。
二是充实机关重点岗位的力量。针对我办人员较少的实际情况，争取县政府领导的支持，充实人员力量，强化工作质量。
五、对市县两级政府2014年工作建议
政府在编制年度预算时，要安排适当的人防建设经费。根据财力尽量予以安排建成人防指挥所。财政在编制年度预算时，对用于本级人防建设经费要逐年有所增加，并解决一些必要的专项经费。
建立军政联席会议制度，实行军政联合办公，是贯彻省人民防空军政联席会议第一次会议精神，落实军政双重领导体制的有效举措，有利于政府和人武部统筹协调全县人防工作，便于集中研究解决人防工作难点、重点问题，对 县人防事业科学发展非常重要。
（三）建议把人防办纳入本级处置公共突发事件应急机制，本着“双重领导、平战结合、集中指挥、权威高效”的原则，赋予人防办职能，参与保障。与政府应急办建立突发公共事件信息共享机制，为政府处置突发公共事件提供服务和保障。
（四）建议增加编制，完善机构设置。
一是作为行政执法部门，人防办承担具体执法任务。从执法督查、审核、考核、指导到法制宣传，工作面广量大，迫切需要专职的法制工作人员来完成。二是人防办的核心业务为工程及指挥通信，机构编制需要进一步加强，现有人员与编制已远不能满足人防事业发展需要。
。
。