关于对基层分局推行会计委派制的实践与思考
近几年工商行政管理机关财收支上实行预算管理针对执行预算管理识不强、征收无计划性、支出随性等问题我局从03年以基层分局偿试推行了会计委派制取得了初步成效。
现谈谈我们做法和体会部落、基层工商分局推行会计委派制必要性部落会计委派制是加强会计监督和管理有效形式是从头上预防和治理腐败重要措施。
000年召开央纪委四次全会和国院二次廉政工作会议上曾明确要党政机关、财政拨款单位及有政府授权收费或罚没职能事业单位继续试行会计委派制。
从我们实践看对基层工商分局推行会计委派制有这样几处、实行会计委派制有利充分发挥会计人员对基层分局财监督管理作用。
实行会计委派制是保证会计人员依法行使会计监督和管理职权有效形式。
会计人员是分局分子福利待遇都由分局说了算行政管理上然要受制分局这样就缺乏会计充分行使监督、制约和管理主体独立性。
推行会计委派制使会计人员切身利益所分局脱钩纳入到县局集统管理其组织关系、福利待遇由县局责实现了单位行政领导权与会计监督权分离了会计人员身份双重性除了会计人员顾忧保障了会计人员依法行使职权有利更地发挥会计人员工作积极性强化了会计监督管理作用。
工商部门行政收费和罚没收入实行“收支两条线”管理对行政性收费进行统管理。
对收取各项行政性收费由收费人员定期送缴银行以防坐支截留等现象发生。
基层分局费支出由县局下拨备用金所有开支都要由委派会计进行逐项审核和把关不合理开支律不予报销不合法票据律不得入帐有效地杜绝了乱支滥用现象确保了分局开支合县局预算保证了有多少钱办多少事、专款专用以及防止金相挤占、挪用等问题有利“收支两条线”管理规定落实。
方面委派会计推行杜绝了应缴款迟上缴少上缴现象制止了收费人员票款结报程以支抵收打白条、挪用、坐支等现象有利控制支出。
仅03年年全系统8分局就节约开支80多万元分局支出期相比多下降了近50%。
另方面委派会计县局每次集报帐都要将分局月收入、支出情况以面形式报分局长使其掌握分局目前财状况并重助其分析收入、支出增加或减少原因并对即将发生收入、支出进行预测到分局年、季、月各项收支预、核算到分局各片组规费征收等方面存问题。
通加强调研分局提供合理化建议有利分局增收03年全系统8分局共增收0多万元。
对委派会计人员不但要其熟练掌握会计业知识和相关济管理知识还要其工作责任心强、人品纯洁、作风踏实、忠职守敢与切违规违纪行作斗争。
选人程可以把些会计专业学毕业生和些单位共认长期从事会计工作人员推荐到委派会计岗位上。
例如我们撤销了以前分局8会计并全系统所有从事会计工作人员择优选拔选用了名专业基础、工作作风实、廉洁律强志。
委派会计人员与被委派单位领导样都是按委派单位赋予职责权限开展工作他们是了达到共目标而相配合、相约束。
只有明确了委派会计人员职权赋予其相应责任和权限才有利委派会计人员按照规定正确地履行职责依法实行会计监督。
例如委派会计人员必须充分支持被委派单位依法理财、主管理前提下发挥会计监督作用支持和配合被委派单位开展业工作通科学核算和分析及助分局总结成绩发现问题昌利堵弊当领导者参谋与被委派单位起共改善和加强财管理提高济效益。
要重视与委派会计有关各项制建设建立健全委派会计人员选拔任用制、重事项报告制、轮岗制、业考核制、继续教育制、奖惩制等等加强对委派会计人员续管理。
要进步明确和严肃财纪律对委派会计人员反映违纪违规问题建立有关部门协作办理制限定相关部门及作出处理使问题得到有效充分保护委派会计人员工作积极性。
对不坚持原则不正确履行会计监督职责等违规违纪委派会计人员要及予以撤离岗位。
、三问题。
实行会计委派制是对旧会计管理机制挑战打破了由单位领导选会计不合理用人制建立了新会计监督机制有效地制约了单位领导者财行特别是限制了单位领导财支出随性这也必然会给会计委派制带障碍。
因要使会计委派制取得实效必须以下三问题是要被委派单位领导思想教育关。
防止某些单位领导了维护己“手笔”而以各种借口不支持、不配合委派会计人员正常工作甚至有破坏委派会计人员工作这样必然会对委派会计人员主动开展工作造成不便。
有些单位采用软方法拉拢委派会计使其不坚持原则放松监督甚至要委派会计助其违规财行做些“变通”处理等这些都会损害集体利益使会计委派制流形式。
应当说委派会计人员工作担还是相当繁重他们除了完成了正常财报帐等工作外他们还要抽出量从事线调研究以便掌握手材和情况助基层分局完成体工商户定费、核费和民主理财等工作有利加强基层分局收费监督和支出监督也年预、核算提供更加准确、可靠信息。
因尽管目前工作十分繁重情况下应当保证委派会计工作不让其再从事其他工作。
3、处理两关系。
方面要处理“双重领导”关系。
委派会计行政管理上应当是直接接受县局领导但由其工作地分局又要处分局领导下。
这就要委派会计人员平工作要正确处理两者关系认真按照委派会计职责和要做到管理不越权、监督不越位、原则不让步。
另方面要处理监督和关系。
推行会计委派制根目是了促进分局依法理财、规预算管理、增收节支以及强化党风廉政建设委派会计人员和被委派单位有目标上致性。
比如以往分局许多矛盾都分局志对分局长财支出不透明、不公开造成了分局志矛盾和相不信任。
委派会计人员就可以抓住这助分局完善财公开制加强定期民主理财。
这样既有利分局长开展工作又增强了队伍凝聚力促进了分局其他工作争先进位。
委派会计人员还可以加强线收费情况调研加强收费人员对执行收费标准、应收和实收户数检监督保证了分局规费征收到位分局长排忧难促进了两者共性目标良性循环。