国有企业投融资管理中存在的问题与对策
王晓茹摘 要 要打赢脱贫攻坚战实现“两不愁、三保障”目标确保00年所有贫困地区和贫困人口道迈入全面康社会金投入是重要保障。
脱贫攻坚进程国有企业必须充分发挥政府投融平台作用支持贫困地区脱贫攻坚提供强金保障。
阐述国有企业加强投融管理基础上从脱贫攻坚提供充足金入手分析国有企业投融管理存市场化识不足、体制不健全、风险控制不严、专业人才匮乏等问题并针对性地提出对策。
關键词 国有企业 脱贫攻坚 投融管理、国有企业投融管理概述（）国有企业投融管理涵国有企业般指政府部门、机构或事业单位出设立国有独企业以及上述单位、企业直接或接合计持股00%国有全企业。
所称国有企业特指政府投融平台投融管理是指规国有企业投融行切实履行企业国有出人职责所采取促进金集约化管理、优化结构、减少投融风险确保公司效益提升和增值综合治理措施。
（二）国有企业投融管理代背景党十八以以习近平志核心党央把脱贫攻坚工作提到了全面建成康社会、实现华民族伟复兴国梦新高将其纳入济社会发展全局提出新思想、新部署、新要全面打响脱贫攻坚战。
习近平总记强调“脱贫攻坚金投入是保障”要确保扶贫投入脱贫攻坚目标任相适应。
了更地发挥财政金“四两拨千斤”导向作用要坚持政府投入主体地位充分发挥政府投融平台作用加强对国有企业投融工作管理不断拓宽政府投项目配套融渠道打赢脱贫攻坚战提供充足金保障。
河南是全国脱贫攻坚主战场全省贫困人口总量占全国83%居3位是扶贫开发任艰巨省份。
党十八以全省上下真抓实干、聚力攻坚打“四场硬仗”、开展“六行动”、实施“四工程”保证了贫困群众持续稳定增收。
05年省政府省长议事纪要定搭建省级扶贫开发专项投融平台承接全省扶贫开发投融业。
作市场化运作省级投融主体加强投融管理构建省级与市县金承接主体顺畅衔接机制挖掘投融潜力以强有力投融支持助推河南省53贫困县09年前全部脱贫摘帽让30万建档立卡贫困人口00年前全部脱贫。
（三）国有企业加强投融管理现实义社会义（）有利贯彻落实脱贫攻坚战政策。
坚持精准扶贫、精准脱贫河南省制定出台了扶贫开发纲要、脱贫攻坚规划、“五办法”“ 五方案”“五专项方案”和金管理办法等重政策措施。
尤其是建档立卡贫困户生产、创业、就业、学方面产业扶贫、易地扶贫搬迁、贫困户到户增收、产收益扶贫、额信用贷款等方面有优惠政策。
充分落实“央统筹、省总责、地方抓落实”管理体制国有企业作实施主体要加强投融管理运用市场化手段争取将更多国开发性、政策性金投入脱贫攻坚工作增加金融金对脱贫攻坚工作投放量吸引社会金广泛参与脱贫攻坚工作形成支持贫困地区脱贫攻坚强投入合力确保脱贫攻坚金多渠道、多样化投入。
（）有利全面建成康社会。
产业扶贫是脱贫攻坚根策扶贫开发与推进农业现代化结合程迫切要引进龙头企业发挥其对贫困人口组织和带动作用。
而国有企业具有国背景信用评级高、筹能力强加强身投和融管理工作能够放金效能实现金、、有效聚集。
国有企业和地方政府、龙头企业等合作可以吸引龙头企业到贫困地区开展开发、产业区建设等活动支持带贫企业做做强助贫困群众实现增产、增收和全国人民道迈入全面康社会。
对国有企业身说对投融工作从立项、评估、评审、策、实施、监督、退出等全程进行管理有利对项目作出科学评判合理确定投融规模选择佳投融机会制定佳投融期限有利正确预测、衡量财风险并进行防把风险控制围企业创造收益。
（）有利实现企业战略价值。
国有企业科学规地进行投融管理能够优化业布局完善企业部管理提供核心支持。
有助建立有效激励与约束机制引导国有企业承担国有保值增值责任基础上更地政府重战略实施。
二、目前国有企业投融管理存主要问题（）市场化识不足因肩着脱贫攻坚提供金保障重任国有企业实际上承担着地方政府部分社会管理职能。
因国有企业单位领导基由政府部门任命便充分发挥领导核心和政治核心作用。
国有企业日常运营管理行政色彩相对浓厚由市场化运作不够成熟法人治理结构尚不健全股权高集国有投融平台发展缺乏市场化识。
（二）投融体制不健全国有企业尤其是政府投融平台公司管理运行体制相对比较僵化政策性业占比较。
投融行定程上具有政府信用背性质缺少科学、合理投融策体系项目审批制和流程不健全容易出现不恰当投融行容易开发不合理投融项目。
营管理有关人员违反规定、履行或正确履行职责、营投造成国有产损失或其他不良等相关责任人也很难受到处罚因存潜风险降低了投融运作效率和效益。
（三）投融风险控制不严脱贫攻坚阶段国有企业承担了部分投融保障任。
这些任通常非常重要且紧急这就存“事从权宜”现象容易导致正常投融策置风险防措施形虚设。
由缺乏准确、可靠企业支撑信息难以形成科学、严谨论证不利全周期、全程、全方位把控风险终影响国有企业济效益和正常发展。
（四）专业人才匮乏国有企业作政府职能延伸体承担业很多具有公益或准公益性质多数要严格依据政策框架操作和市场化运作投融行有很区别。
07年以财政部出台了系列规地方政府债件要剥离投融平台公司政府投融职能投融平台公司不得新增政府债投融平台信用与政府信用將泾渭分明国有投融平台型已势必行。
但长期业实践企业已培养了量研究、运用政策水平较高人才而国有企业由受到薪酬体系制约较难吸引专业投融职业理人仅靠身部培养人才难以适应企业快速发展实际要。
三、优化国有企业投融管理对策建议（）建立现代企业制战胜脱贫攻坚阶段国有企业地位尤重要其关键作用是无法替代。
国有企业要不断完善我企业发展投融管理关键环节上不能成不变要加强国有企业党领导和建设基础上坚持政企分开、政分开和公平竞争原则积极引入市场机制和市场化手段推动国有企业完善现代企业制健全公司法人治理结构。
推动国有企业不断提高效益和效率努力实现质量更高、效益更、结构更优发展。
（二）健全管理体制目前脱贫攻坚已进入战胜关键阶段国有企业是推进全面建成康社会、实现年奋斗目标重要力量。
要努力建立持续脱贫长效利益结和防止返贫机制助贫困群众实现增产、增收巩固脱贫攻坚成实现脱贫攻坚和乡村振兴有机衔接。
了更地实现高质量发展把保障贫困群众利益摆突出位置国有企业要继续练功完善协调运、有效制衡管理体制。
要建立职业理人制更地发挥企业作用;二要建立长效激励约束机制优化薪酬结构健全薪酬监管体制;三要加强监督对投融管理涉及金密集、富集、产聚集等重岗位和策环节进行监督严格追究国有企业营投责任;四要推进国有企业财预算等重信息公开;五要深化改革创新把加强党领导和改进公司治理工作统起。
（三）加强投融策分析了更地履行社会责任国有企业要按照市场化要进行商业化运作放国有效益增强济活力。
首先要控制融风险。
通财预算控制出企业贷款规模。
其次要进行债限额管理。
通出企业实际情况及业制定出企业带息债限额并严格控制上限水平。
然要创新投模式。
如与县级国有平台企业合作共支持带贫效益明显项目;或与龙头企业合作通支持龙头企业将其上下游合作企业、合作社、农户等利益进行有机结;还可与政策性银行合作选取市场化运作、有营性现金流产业类基础设施建设项目将投形成产投入产业发展通产收益扶贫持续壮集体济带动农业提质增效实现贫困群众持续增收。
严格履行策审批程序。
对融途径、投模式、风险控制等进行科学比较选择佳投融方案按照“企贷企用企还”原则参考商业贷款模式进行审批严格履行策审批程序。
（四）引入投融专业人才探合国有企业实际市场化选人用人机制努力打造支政治领硬、能够确保国有保值增值优秀投融人才队伍国有企业实现战略发展提供人才支撑。
国有企业发展程要通市场化运营机制完成核心营团队及业团队建设配齐配强投融主要岗位人员力量;二要优化人员结构充实专业人才重提升业能力和综合素质形成人才梯队储备备人才;三要合理确定并严格规国有企业管理人员薪酬水平完善人员考核体系。
可以适提高市场化选聘比例建立人才考评机制形成“对具有公平性对外具有竞争性”薪酬体系吸纳社会优质人才吸引和保留投融专业人才保证人员稳定性。
从而使国有企业发展与员工发展相协调让人才国有企业发展提供新思路、入新活力。
（作者单位河南省扶贫搬迁投有限公司）参考献[] 夏军辉国有企业投融程问题[]财会学习09（9）79[] 郑妤国有企业投融行及其部控制管理研究[]企业改革与管理09（07）3[3] 李蕾谈国有企业投融问题及对策[]代金融08（08）0 相关热词 国有企业对策投融