【在全区镇域经济社会发展会议上的讲话】社会与经济会议
全区镇域济社会发展会议上讲话xx区长我区西部开发战略全力推进、“三农”工作历重型、各方发展热情充分释放背景下区委、区政府审势作出了加快镇域济社会发展重策出台了《关加快镇域济社会发展见》和《关当前镇域济社会发展若干问题实施见》现就我区如何加快镇域济社会发展作几思考。
、各具特色走“镇业”镇域济社会发展路镇域济是种微观济是国民济五级（央、省、市、县或区、镇）构架基运行单元也是国政策主要直接操作平台。
镇域济区位上具有整体性特色但地理、、人和发展上却特色性很强宜形成别具格、集、成领先特色产业。
各镇应分类指导错位发展准优势独具特色走“镇业、镇色”镇域济社会发展路。
xx、xx和xx区区位优势突出应立足城市化与工业化着力发展汽车摩托车产业与商贸业建设成东部主城拓展区；xx、xx镇地理特色明显应立足丰富人和然着力水、路、林、矿、景五问题建设生态旅游特色产业带；xx镇是西部新城心、市级心镇和强镇享有不可多得区域优势应按xx主城副心和西部新城三产业区要快速建设成西部新城核心区；xx镇是xx市学城主体部分与学城相依共存当前主要是积极配合学城建设做征地拆迁、安置补偿等工作努力被征地农民生活就业和企业搬迁等问题；xx镇要依托国级xx学科技拓展区—xx科技工业借助“8”等高科技项目入驻机遇努力建设成xx市高新技术孵化产业基地；土主镇要以全国铁路集装箱重庆心定团结村契机配套发展仓储区、出口加工区和区建成xx市重要物流心；青凤片区应着力共享产业整合加强基础设施建设承接东部城区搬迁企业建设xx市重要汽摩零部件产业基地；xx镇纺织产业特色鲜明应着力调整结构提升档次打造纺织产业集群建成xx市重要纺织产业基地；xx镇依托学城发优势明显应按照政府主导、业主主体、市场运作模式着力引进具有较强带动作用农业开发业主努力建设成现代都市农业示区。
各镇发展特色镇域济程绝不能盲目效仿、重复建设更不能低档次开发、无序建设而要结合身实际选择有较区位优势、较强综合竞争实力、较市场发展空产业重培育让产业、产品或品牌逐步成该镇代名词打造专业镇、特色镇形成“镇业镇特”镇域济社会发展新格局。
二、统筹发展着力消除城乡“二元”结构矛盾我区396平方公里区域面积有300多平方公里广袤农村；83万总人口有万农民城乡“二元”结构特征十分明显是xx市城市带农村缩影。
要按照科学发展观要统筹城乡协调发展逐步消除城乡“二元”结构矛盾促进镇域济社会全面发展。
城乡“二元”结构涉及户籍身份、收入分配、公共财产、社会保障等各方面目前主要体现制歧视上城乡分异户籍制造成农民社会身份不平等长期不平衡产业政策和财税政策造成农业根性落不合理公共财政分配体制是造成农村基础设施建设落根原因。
要从四方面着手是尝试户籍管理制改革探建立统以身份证管理核心人口流动制实现以居住地划分城镇人口和农村人口以职业划分农业人员和非农业人口将户籍制改革和就业社会保障及教育制改革结合起从根上保证进城工农民成产业工人部分促进城乡人力良性动。
加快西部八镇社会保障平台建设抓对口扶贫和定扶贫工作加快弱势群体脱贫致富步伐探建立农村低保救助制逐步完善农村养老保险制让农民与城镇居民享有等社会权利和社会福利从精神上消除城乡差别。
三是强化财政对农业和农村支持力确保财政支农支出增长幅从今年开始全部免征农业税及其附加从根上消除农民担真正体现“以工哺农”体制变。
四是改善农村金融增加农业信贷金增加对农民额贷款积极构建全面支持镇域济社会发展镇域金融体系。
三、狠抓重全面推动镇域济社会发展“三化”进程推进镇域济社会发展关键理清发展思路狠抓工作重传承有效做法移植外地成功验扎扎实实地推进农村城市化、农村工业化和农业现代化进程。
农村城市化是推动镇域济社会发展根动力目前各镇城镇化程低城镇聚集幅射带动力不强已成镇域济社会发展瓶颈问题。
根据全区总体发展战略布局以创建人生态城区目标高标准规划形成科学完善城乡规划体系。
xx、xx、xx区要做强做靓扩展成60平方公里东部主城；xx、xx镇建成约76平方公里生态旅游产业带；xx、xx、xx、xx镇00平方公里区域建成座生态化、林化、络化、现代化科教化新城；xx、xx、xx和xx镇努力建设成围绕西部新城卫星城。
加快城镇交通、通讯、供水、能、景观等基础设施建设完善综合功能。
改革城镇建设投融体制提高城镇管理水平促进城市化与工业化步发展。
农村工业化是促进镇域济社会发展核心力量我区各镇发展差距主要体现工业上。
纵观各地济社会比较发达镇基上都是工业镇。
镇域新型工业化出发坚持信息化带动工业化工业化促进信息化积极探“产、学、研”结合新路加快产业结构战略性调整和技术改造步伐。
加快新型工业化体建设重建井口特色工业、西永科技工业整合提升xx、xx、xx特色产业基地构建多层次、特色鲜明生产力布局。
坚持“高起、重特色、强产业、促开放、创新”建设思路加快“三强”工程建设做做特镇域块状济到007年培育7G超0亿济强镇培育0G超亿元济强村培育30销售收入超5000万元企业。
加快推进全民、集体济股份制改造实现投主体多元化发展多种所有制参股混合所有制济。
建立领导定期系企业制加强协调工作依法保护业主和企业合法权益。
农业现代化是镇域济社会发展“市场、农户”矛盾重要途径按照生态农业、精品农业要力发展容器苗木、水生花卉、精细蔬菜、名优水等加快建设7平方公里x现代都市农业示打造xx市万花卉苗木产业化基地实现农业发展与休闲观光有机结合。
建设xx市优质奶牛基地兴办型生猪养殖加工场积极引进批农业产业化和农业综合开发龙头企业使其成现代都市农业带动力量。
推进xx名贵花卉长廊建设培植休闲垂钓水产基地建设寨山坪植物生态观。
引进业主建立优质农产品基地和超市实现农业生产、流通和销售体化。
四、发挥优势快速壮镇域济发展四股力量镇域济发展是全新命题与传统农村济发展既相涵盖又独具特色。
推进镇域济社会发展除要狠抓传统义上农村济外更要着力壮镇域济必不可少四股力量。
是民营济。
民营济发展不仅可以增强镇域济发展主性激活农村要素市场而且还可以增加政府财税收入使政府有财力和人力着力培育新济增长。
培育民营济关键抓四方面工作是消除对民营济发展政策性歧视放手让民营济发展；二是畅通民营企业融渠道努力民营企业融难问题；三是理顺对民营济发展管理体制变指令指导变管理；四是引导民营企业按现代企业管理制加强建设促进民营企业调整结构做做强。
二是区济。
我区区济发展是要抓井口特色工业和xx科技工业建设培育批支撑能力强、产业关高、幅射带动力支柱产业和先导产业；二是要抓xx工业整合引导xx、xx等摩托整车和零部件生产企业提高产品档次和市场竞争力建成摩托车都重要产业基地；三是要抓xx纺织工业提升积极引进实力雄厚、产业关密切战略投伙伴重组提升传统纺织业；四是要抓xx工业拓展和xx企业安置区建设引导东部企业向西部搬迁推进全区产业结构调整。
三是配套济。
镇域产业要甘当争当主城产业“配角”承接其移产业和零配件加工业。
各镇配套济发展就是要围绕我区重培育汽车摩托车产业、高新技术产业、装备制造业和纺织业四产业力发展零部件加工业、配套组装业等实现与企业集团有机对接提高专业化分工和社会化生产能力。
通配套产业发展细分产业市场延长产业链条提高产业价值使镇域配套产业融入到全市产业发展把镇域生产融入到国外市场。
四是劳济。
这是目前城乡劳动力剩、促进非农就业有效途径。
00年全区农村劳动力到镇以外工人数5万多人工总收入亿元人900元占农民人纯收入50。
这说明外出工已成农民增收主要。
区有关部门和各镇政府要加劳培训力抓进城工农民管理试工作取消限制农民工进城就业各种不合理规定和不合法收费依法打击切歧视农民工行促进城乡劳动力良性动。
五、强力推进采取切实可行而又保障有力五条措施是发展氛围上要努力创造有利镇域济社会发展良氛围各级党委、政府和区有关部门要觉适应我区“三农”工作重型将镇域济社会发展作新形势下“三农”问题、推进“三化”进程、全面建设康社会主要抓手制定全区发展规划研究重济政策、确定国民收入分配、布局重发展项目优先考虑镇域济社会持续快速发展和农民根利益；要切实加强农村工作领导力量配备把政治上强、懂业、熟悉农村工作、有开拓创新能力干部充实到农村工作领导岗位不断加交流力。
要按照“能快则快尽量快”要拉开镇域济社会发展格局增强对业主进入、企业搬迁吸纳力和承力尽快形成将金向xx区投、将企业向镇村引、将项目向区布气候加速生产要素有效配置打破所有制界线打破地区封锁、部门分割、行业壁垒相制肘状态营造镇域济社会发展良氛围。
二是政策导向上要充分发挥其对镇域济社会发展强力牵引作用从总体上讲已出台凡有利镇域济发展政策都要不折不扣地落到实处而且还要研究制定具体实施措施。
要积极争取央、市级各种专项金整合现有区级财政专项金每年安排定比例农发金用具体项目启动。
要体恤民情善待农民农民拆迁安置坚持“就高不就低”原则尽可能执行政策上限确保农民利益。
三是工作层面上要努力扩镇域济社会发展开放各级领导干部要放思想拓宽思路突破固有思维局限创造性地推进镇域济社会发展。
加强优质农产品出口基地建设嫁接批出口创汇型农产品加工企业开发批具有特色和优势出口创汇产品；力发展和扶持外向型乡镇企业、供销合作企业、农业产业化龙头企业和民营企业鼓励和支持它们走出；推出更多竞争性项目和开发项目对外招商引争取有批业主活跃全区镇域济发展舞台上。
建立和完善镇域济项目库包装批重项目加对外宣传积极招商引争取实现利用外总量、领域和规模上有新突破努力形成全方位、多层次、宽领域开放型镇域济新格局。
四是组织保障上要进步强化农村基层组织建设农村基层组织是党和政府农村全部工作基础是加快镇域济社会发展重要组织保证。
开展创建“三”村党支部、“五”乡镇党委活动切实加强以农村党组织核心村级组织配套建设。
加强对农村基层干部培训培养批懂技术、会营、善管理高素质干部不断提高其带领农民增收致富和建设都市新农村能力。
坚持党管人才原则加强党政管理人才、专业技术人才、企业营人才引进工作优化干部队伍素质结构。
加强村社干部队伍建设实施村级干部学历教育培训提高干部带头和引导农民致富领。
五是行方式上要进步改进工作方法和改善工作作风树立正确政绩观从群众根利益出发真抓实干精心谋划镇域济社会发展。
要做到亲民爱民、利民富民、安民护民坚持深入基层深入农户倾听群众呼声了群众愿望农民增收出主想办法办实事。
要顾全局真切关爱农民真心助农民真诚对待农民多给农业些支持多给农村些倾斜多给农民些处切实促进镇域济社会发展。
志们镇域济社会发展事关我区济社会发展局事关“区两高地”建设事关全面建设康社会。
我们定要创新思路落实举措突出重紧扣抓手适应“三农”工作重型加快镇域济社会发展我区全面建设康社会做出新贡献。