我国污染行业可持续发展之策略

【摘要】污染已经成为阻碍我国经济发展的严重问题。如何治理污染企业，使其能够实现可持续性发展已成为我国必须解决的难题。本文通过对污染行业的概念起先界定，运用经济学中的博弈论观点，分析当前国内环境污染的程度、政府采取的防治措施和环境污染的加剧进行的大讨论，提出了世界各国，特别是发展中国家，应共同努力，以求环境保护和贸易增长协调发展的观点，及我国面对国内环境大面积污染的现状，对于发达国家的污染业转移应当持有的态度和应当采取的措施。

【关键词】污染行业　产业结构　经济可持续发展 　　 　　一、污染行业的界定 　　 　　从全国的污染状况来看，工业污染是中国环境污染的主要来源，而中国的工业污染主要是由于快速的经济发展和高消耗的经济增长模式。 　　根据原国家环保局“九五”环境保护计划，将煤炭、石油、天然气、电力、钢铁、有色金属、建材、炼焦、化工、医药、石油化工、造纸、食品发酵、纺织和机械工业等行业确定为污染重点控制行业。换句话说，这些是排放污染的主要行业。 　　在我国过去的几十年经济发展中，党中央及各地政府都在努力地调整我国的产业结构，使其更加合理化，这在我国的“九五”、“十五”计划的实施及“十一五”的规划中可以充分体现出来。改革开放二十多年来我国经济的快速发展和全国人民生活水平的显著提高，工业给其提供了强有力的物质基础。为经济发展提供能量的仍是第二产业，其主导作用也是众所周知的。从工业内部结构来看，工业结构调整是“十五”时期产业结构调整的重点之一。在“十五”时期，我国轻重工业在工业增加值中的比重基本保持稳定，而重工业却稳中有升。 　　由此可见，重工业在我国经济发展中占有举足轻重的地位，而重污染行业中的煤炭、石油、天然气、电力、钢铁、有色金属、建材、炼焦等均都属于重工业范畴。从工业化进程角度来看，这些行业进程越快，产量就越大，对钢铁、石油等材料的消耗也就越大。由于我国长期以来一直以粗放型的经济模式为主，所以对自然资源的需求也就越多。从经济发展角度来看，像钢铁、石油这样的国有大型企业的存在，会在很大程度上吸纳就业人员，缓解我国就业的压力，为稳定社会起到积极的作用；另一方面，这些大型企业作为国家利税大户，他们为国家的各项开支，如事业单位工作人员的薪酬、市政建设的投资、民族工业的扶持、环境保护及文教卫生系统条件改善所需的巨资，国家航天航空技术研发、国防安全及参与国际援助等作出了重大的贡献。所以，我们必须处理好发展工业与保护环境的关系，走“防治结合”的道路，不断加大力度治理和降低这些行业废水、废气、固体废弃物的排放和对资源的浪费。 　　 　　二、我国工业污染案例触目惊心 　　 　　2006年1月4、5、6三日，湖南湘江、河南黄河中游和重庆纂江河分别发生严重工业污染事件。数万沿河百姓的用水受到影响。1月4日，株洲峡湾港清淤治理工程擅自施工和未采取适当防范措施，导致含镉废水排入湘江。湘潭、长沙两市水厂区水源水质受到不同程度的污染。湘潭市环境监测站1月5日水质监测结果，湘江株洲、湘潭交接断面马家河右岸镉超标25.6倍。1月5日，河南省巩义市第二电厂储油罐发生泄漏事故，约10吨柴油进入黄河支流伊洛河。黄河污染水体7日下午进入山东，山东省因黄河中游柴油泄漏造成水污染关闭了63个取水口。1月6日，成清华强化飞公司一套正在试运行的末端废水处理系统腐蚀破裂，大量硫酸废水泄漏，直排纂江河。重庆纂江河沿岸居民停水2天。据估计，排入纂江河的紫红色硫酸废水约600吨，在河面形成一条长达300米的污染带。中国环境专家指出，高污染行业发展失控，加剧了我国环境危机。我国污染行业造成的严重事件时有发生，如因吉林化工厂爆炸导致松花江水受污事件的暴光，引发了国内外媒体的报道，也再次向国人敲响警钟。 　　 　　三、我国污染行业走可持续发展的道路应采取的措施 　　 　　我国的环境污染状况已相当的严重。我国在下了很大的功夫治理空气污染后，1982年到1997年间，我国工业的SO2的排放量翻了一番，大多数主要城市中心的SO2集中量实际上都超过了法律限额。世界资源机构进行的一项研究表明，世界上9/10的污染最重要的城市在中国；而在1996年制造出的66亿吨固体废弃物，比前一年多出了2亿吨，比1991年增加了75%。 　　以上的一组数字足以说明我国要走可持续发展的道路，必须对污染行业进行调整、治理和整顿。我们可以采取以下几种对策。 　　1、全民教育与加强环保法规实施并重。全民普及环保意识，大力倡导节约资源的消费方式，推动公用设施和公务活动节约资源，提倡居民节能、节水、节材的生活方式。运用税收、环保基金等市场机制手段鼓励企业自主创新，降低排放物的污染程度、减少资源浪费、用洁净能源代替可能带来污染的资源。规定严格的环保政策法规，奖惩制度分明。