皖北地区借助高铁融入长三角的路径研究
【摘要】从普铁代“佼佼者”到高铁代“追随者”阜阳09年底通高铁并加入长三角且被规划皖北区域重城市即将迎千难逢发展机遇。
分析了高铁对城市济影响和加入长三角带变化建议阜阳应以强化济系突破口立足皖北、以合肥桥梁接轨长三角心区提升生动力和城市能级实现外动发展。
【关键词】皖北 高铁 长三角体化日前国印发了《长江三角洲区域体化发展规划纲要》将规划面积扩到沪苏浙皖全部区域安徽省全境加入长三角无疑是重利消息但是皖北地区作欠发达地区济发展水平长期较低工业化城镇化水平较低与长三角心区不管济发展水平还是产业结构、地域化底蕴、企业空组织等方面存很差距以阜阳代表皖北如何高质量地融入长三角体化成重要课题。
、皖北高铁及融入长三角相关背景安徽地处我国东南部长江、淮河奔腾而将安徽全域划分皖南、皖和皖北三部分统计皖北主要包括阜阳、亳州、蚌埠、淮南、宿州和淮北六市。
区域发展不平衡问题直存近年南高北低差距有日益扩趋势如何破皖北济发展水平整体较低困境成亟待问题。
008年月8日安徽省条速50公里合宁客运专线开通标志着合肥进入高铁代途径安徽真正义上条高铁——京沪高铁0年6月30日建成通车宿州、蚌埠两市率先通上高铁随合蚌线、宁安城际高铁、合福高铁、杭黄高铁、郑徐高铁等纷纷建成通车省沿线不少城市通上了高铁进而走上了济发展快车道但是截至09年月底皖北阜阳、亳州两市直通高铁。
（）阜阳铁路建设基概况阜阳地处皖西北普铁代作京九线上编组被誉“被火车拉动城市”。
短短三十年却从普铁代“佼佼者”沦不通高铁边缘区。
近年“不通高铁”“短板”愈发刺眼贯彻落实央部署安徽加快补齐皖北基础设施短板阜阳、亳州两市终圆了高铁梦途径两市商合杭北段、郑阜高铁已09年月日正式开通运营。
两条高铁义重有助阜阳与周边城市群形成良性动省高铁分布地区发展不平衡问题助推阜阳成皖北心城市。
它将有助提升安徽东西贯通、南北通达独特交通优势也将皖北快速发展增添新动力。
（二）皖北融入长三角体化进程皖北地区不毗邻长江似乎与长三角体化关系不省外不少学者呼吁皖北应该建立淮河济圈或参与到原济区。
虽然阜阳《原济区规划》被规划东部门户城市但是缺乏实质性进展与合作。
安徽早990年安徽就曾經提出“开发皖江、呼应浦东”战略003年提出“融入长三角”005年实施“东向发展”战略008年提出“东向发展、融入长三角”发展战略009年成立长三角区域合作领导组0年成功举办长三角地区主要领导座谈会0年9月《国院关依托黄金水道推动长江济带发展指导见》明确安徽是长三角城市群部分合肥被列长三角副心城市06年6月合肥、芜湖、马鞍山、铜陵、安庆、滁州、池州和宣城等八市全部纳入08年月吸纳铜陵、安庆、池州、宣城加入长三角协调会09年0月吸纳阜阳、蚌埠、黄山、六安、淮北、宿州、亳州等7城市加入。
二、通高铁皖北融入长三角提供便利众所周知高铁开通缩短了两地区空距离对区域济合作发挥至关重要作用。
（）高铁有助皖北融入长三角体化全球化、信息化和市场化背景下区域体化重塑世界济地理新格局也对区域增长溢出、社会公平发展以及环境利用产生了根性积极影响进而增强整体竞争力应对全球激烈竞争区域济合作动力可以概括分工增强促进规模集聚济;二提高密促进围济;三缩短距离降低流动成;四边界融合降低交易成;五共享发展促进分享济。
皖北可从长三角体化合作受益这是前期合作总结出验基础设施和旅游是合作共赢。
纵观皖北高铁线路以及开通途径宿州、蚌埠京沪高铁打通皖东北通往江苏、上海快速通道提高了皖东北可达性;途径阜阳、亳州商合杭打通了皖西北通往浙江、上海快速通道提升了皖西北可达性。
从而增强了皖北城市与合肥都市圈、南京都市圈、杭州都市圈及上海都市圈动和交流定程上使得要素和可以更广围流动进行优化配置缩短了与增长极距离有助皖北获得发达地区增长外溢重塑长三角制造业空格局助推建设承接长三角产业移集聚区。
（二）通高铁、融入长三角给阜阳带影响通高铁与皖北地区融入长三角这两优势叠加型城市就是阜阳阜阳被《长江三角洲区域体化发展规划纲要》规划皖北区域重城市将济社会发展带重机遇。
有助形成承接长三角产业移集聚区阜阳土地广袤、人口众多地处华北平原南端户籍人口超千万常驻人口八多万工业化和城镇化水平较低工业化和城镇化潜力巨当前已形成装备制造、节能环保、绿色建筑建材、能化工、绿色食品五支柱产业承接长三角相关产业方面具备定优势。
虽然皖北济发展水平不如皖南更落长三角心区刚形成产业结构上梯差异适合与皖南及心区进行垂直分工开展补性合作。
巩固阜阳交通枢纽地位有助济提速巩固交通枢纽地位更有助发挥高铁对济带动力。
蚌埠通高铁五年济增速明显高全国期平水平这与蚌埠长期以交通枢纽地位密切相关。
由可见阜阳要想高铁开通济实现较快增长应着力进步提升交通枢纽地位。
两条高铁开通阜阳到皖北其他五地市可实现高铁直达到合肥运行速缩短0、到郑州约到南京约6到上海、武汉、杭州要约53到周边城市比如商丘、周口、徐州、无锡、济南、福州等都有望高铁直达。
阜阳附近00公里没有交通枢纽城市所以周口地区、驻马店东部地区、阜阳地区、亳州西南地区人群都会选择阜阳车这将使得阜阳成重要交通枢纽城市促进阜阳济原有基础上提速。
3有助辐射带动高铁片区发展了让高铁对要素集聚力发挥更作用配合阜阳高铁西规划建设阜阳西南片区规划了高铁新区高铁新区定位是交通枢纽功能。
高铁新区按照长三角骨干枢纽、辐射皖北高端商区定位可提前谋划建设商业、办公、酒店、餐饮、化、住宅、旅游集散等功能区及空港物流产业推动楼宇济、创济、众创空、基金镇、临空产业等新兴产业发展必将有力提升阜城核心城市能级塑造特色鲜明城市形象。
有助提升阜阳对外影响力高铁对沿线城市旅游业有积极影响主要体现是能沿线城市带量游客提升旅游市场;二是扩了沿线城市旅游市场围有助促进区域旅游整合;三是缩短了旅游成推动短途游发展;四是有助推动城市旅游济络形成。
阜阳高铁建设及高铁枢纽城市地位有助加深外地人对阜阳印象具备开发精品旅游线路先条件加以科学谋划结合讲阜阳故事、传播阜阳声音有助弘扬阜阳优秀地域化逐步扭外界对阜阳印象和评价。
看到机遇我们也要用辩证思维研究带不利影响。
首先警惕诱发优秀人才外流风险。
吸引人才问题上切忌味地“新”不顾“老”。
其次可能掀起地人外出旅游热潮。
阜阳身旅游匮乏只有八里河5级景区与芜湖方特、黄山、杭州西湖、南京夫子庙等有差距。
三、阜阳借助区域合作跃升皖北心城市建议阜阳应以强化济系突破口借助高铁优势立足皖北、以合肥桥梁接轨长三角心区培育生动力整合各工业区提升心城市能级推动全面融入长三角共享长三角体化发展红利。
（）以合肥桥梁接轨长三角心区阜阳要融入长三角步就是要加强与合肥济系目前阜阳与合肥已有合作共建区——阜合产业可以说具备与合肥交流合作优势条件阜阳与合肥空距离和济系随着商合杭高铁北段建成通车变得更加紧密重阜合产业打造具有特色高端制造业基地和新兴产业集聚区。
加强产业区合作有序推动产业跨区域移和生产要素双向流动可通共建省际产业合作区实现阜阳应抓住机遇承接批科技成化项目促使与长三角垂直分工早日向扁平化水平分工化。
（二）谋划皖北地区实合作从空格局看城市群已成国新型城镇化规划建设“主体形态”区域合作与发展开始由以城市心极化发展向以城市群重心泛化發展变。
这就要核心城市出面牵头制定各城市科学合理产业分工促进各城市密切协作坚避免各城市产业雷、各政、竞争必须心城市带动下使各城市优势补产生效益并实现集约利用。
阜阳被定位皖北区域重城市肩着辐射带动周边地区协发展重任所以应尽快牵头建立皖北六地市协调机制产业发展、金流通、人员流动等方面搭建合作框架并组织制定详细合作协议。
（三）构建与皖江城市带济动皖北应该学习皖江城市带承接产业移验配合省发改委早日编制《皖北承接产业移集聚区规划》确定皖北承接产业移集聚区总体要、发展目标、空布局、承接区建设、承接发展重、基础设施保障、体制机制创新等方面。
主动承接长三角和国际产业移切实变济发展方式积极优化济结构提升产业层次营造投环境拓展发展空长三角提供充裕粮食和农副产品提供低成能、原材和劳动力提供重要加工制造业基地和配套产品使当地优质更围得到充分利用和合理配置。
（四）整合工业区增强阜阳心城市能级目前阜阳尚无国级济开发区只有界首有国级高新技术产业开发区各开发区主导产业定位不明确存产业雷、恶性竞争。
下步阜阳应加快整合各开发区步伐积极筹备申报国级济开发区这是增强阜阳心城市能级迫睫事。
国级开发区申报成功以明晰主导产业基础上加对生产性业招商引力招商尽量避免而应瞄准产业链细处发力发扬义乌人精神纽扣虽市场巨可以卖世界、卖全球将“”产业做到极致。
皖北融入长三角将济腾飞增添重要动力希望各地市加强合作、积极行动、主动作立足实际努力提升竞争力把机遇化实实发展优势早日实现皖北跨越式发展。
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阜阳全市党校系统00年科研课题“阜阳借助高铁融入长三角路径研究”（立项XK009）。
作者简介秦翠翠（989）女安徽临泉人济学硕士共阜阳市委党校综合教研室讲师研究方向区域济学。
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