关于迎国卫复审的相关知识及基本要求
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孙传志
（2017.03．27）
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国家健康城市是在国家卫生城市之上的更高追求，建设健康城市所提出的理念和方法，不仅能够巩固和提高创建国家卫生城市工作成果，也丰富和深化了爱国卫生运动的内涵。2007年底，国家爱卫办在全国范围内正式启动了建设健康城市、区（镇）活动，并确定上海市、杭州市、苏州市、大连市、克拉玛依市、张家港市、北京市东城区、北京市西城区、上海市闵行区七宝镇、上海市金山区张堰镇十个市（区、镇）为全国第一批建设健康城市试点，拉开了中国建设健康城市的序幕。
1994年，世界卫生组织提出健康城市的概念为：健康城市是一个不断创造和改善自然环境、社会环境，并不断扩大社区资源，使人们在享受生命和充分发挥潜能方面能够相互支持的城市。国内专家提出较通俗的理解就是：健康城市是指从城市规划、建设到管理各个方面都以人的健康为中心，保障广大市民健康生活和工作，成为人类社会发展所必需的健康人群、健康环境和健康社会有机结合的发展整体。1995年提出健康城市项目的目的是：通过提高人们的认识，动员市民与地方政府和社会机构合作，以此形成有效的环境支持和健康服务，从而改善城市的人居环境和市民的健康状况。
建设健康城市，实质上是政府动员全体市民和社会组织共同致力于不同领域、不同层次的健康促进过程，是建立一个最适宜人居住和创业的城市的过程。尽管健康城市的出发点在于公共卫生，然而这一目标的实现，有赖于良好的城市管理模式，以及人性化的有利于疾病预防和控制的城市规划设计方案。健康城市，城市发展所追求的一种模式。由健康的人群、健康的环境和健康的社会有机结合发展的整体。1996年，世界卫生组织(WHO)规定了健康城市的10条标准。上海复旦大学公共卫生学院傅华教授等提出了更易被人理解的定义：“所谓健康城市是指从城市规划、建设到管理各个方面都以人的健康为中心，保障广大市民健康生活和工作，成为人类社会发展所必需的健康人群、健康环境和健康社会有机结合的发展整体”
二、标准
建设健康城市，是在20世纪80年代面对城市化问题给人类健康带来挑战而倡导的一项全球性行动战略。世界卫生组织将1996年4月2日世界卫生日的主题定为“城市与健康”，并根据世界各国开展健康城市活动的经验和成果，同时公布了健康城市10条标准，作为建设健康城市的努力方向和衡量指标。（至今没有验收标准和阶段划分）
1）为市民提供清洁安全的环境。
2）为市民提供可靠和持久的食品、饮水、能源供应，具有有效的清除垃圾系统。
3）通过富有活力和创造性的各种经济手段，保证市民在营养、饮水、住房、收入、安全和工作方面的基本要求。
4）拥有一个强有力的相互帮助的市民群体，其中各种不同的组织能够为了改善城市健康而协调工作。
5）市民参与制定涉及他们日常生活、特别是健康和福利的各种政策。
6）提供各种娱乐和休闲活动场所，方便市民之间的沟通和联系。
7）保护文化遗产并尊重所有居民（不分期种族或宗教信仰）的各种文化和生活特征。
10）更健康长久地生活和少患疾病。
三、现状
截止2010年，全世界约有4000多个城市通过各种途径加入了全球健康城市网络。到2013年10月，全球共计3000多个城市、社区、乡镇、村庄、岛屿加入到健康城市项目。我国就仅有10个试点城市。
四、安康建设健康城市的要求：健康城市16个字，空气清新，河流清澈，绿化、公共空间充足。健康的人群是整个健康城市的核心。健康城市所有活动的最终目的都是为了促进人群健康，提高城市居民的健康水平。
8月19日召开的全国卫生与健康大会，是新中国成立以来由中共中央、国务院组织召开的又一次高规格全国性卫生工作会议，距1996年召开的同等规格的全国性卫生工作会议已时隔20年。会议以建设健康中国为主旨，颁布纲领性改革文件，意义十分重大。总书记说，健康，民族昌盛和国家富强的重要标志，广大人民群众的共同追求。“没有全民健康，就没有全面小康。”在全国卫生与健康大会上，习近平总书记从实现民族复兴、增进人民福祉的高度，把人民健康放在优先发展的战略地位，深刻论述推进健康中国建设的重大意义、工作方针、重点任务。这是全党全社会建设健康中国的行动指南，更是全方位全周期保障人民健康的实践号令。悠悠民生，健康最大，保障人民健康是我们党为人民奋斗的重要目标。
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过去几年，安康轰轰烈烈地进行着一场声势浩大、规模空前的革命。九年，三千多个日日夜夜，每个人的内心都沉淀了太多的回忆和感慨，领导率先垂范，民众迎难而上，“国字号”荣誉志在必得。创建国家卫生城市对安康有多重要？也许只有居住在这座城市的市民最为清楚。九年前，受经济、用地、交通等因素制约，城市规划起步晚、公共空间不足、设施不配套、管理水平低、市民文明素质有待提高等诸多问题。创卫工作成为安康经济社会建设中的“一号工程”和“一把手工程”，严肃纪律，一票否决，以人为本重建设，完善功能惠民众，国卫创建气势如虹，专项整治势如破竹，市容市貌日新月异，公共卫生水平提升有目共睹。根治的是顽疾、改变的是环境、塑造的是形象、凝聚的是人心、带来的是效益，造福的是百姓……这就是创卫带给我们，带给这座城市的改观和嬗变。双创只有起点没有终点，只有更好没有最好，没有休止符。我市虽然跻身于国家卫生城市行列，但无疑是“低水平”通过，特别是城市基础设施建设欠账依然很大，加之全国爱卫办将不定期复查，“保牌”比“创牌”任务更重，抓整改、促提升、防反弹、建机制是摆在我们面前的一项长期而艰巨的任务。只有坚持不懈地完善城市基础设施，增强城市综合功能，改善城市对外形象，才能确保双创真正经得起时间、群众和历史检验。九年创建凝聚大家心血，分享成果寄托着人民的期盼。双创是最大的民生工程，“创卫”只有进行时，没有完成时。迎接国家卫生城市复审，这既是一次检验，也是一次考验。国家复审与2014年底相比，部分指标、部分内容有较大变动。复审工作有四个新的变化，即检查方法由明查转变为暗访，检查区域由主城区为主转变为覆盖全市，检查重点由定点转变为涉及城乡接合部等多个领域，检查内容从过去相对集中环境为主转变为涉及国标各个方面，这给我们复审迎检工作提出了更高要求和面临更大挑战。“创卫”成果最直接、最现实、最根本地惠及全市人民，已成为老百姓最为关注的民生工程之一，“国家卫生城市”这块金招牌我们丢不得，也丢不起。我们只有坚定信心，迎难而上，有针对性地解决工作中的实际问题。最近，在集中整治、巩固提高的基础上，坚持长效工作态势，做好随时迎接全国爱卫办明察暗访的准备，确保我院顺利通过国家卫生城市复审。
最近，在集中整治、巩固提高的基础上，坚持长效工作态势，做好随时迎接全国爱卫办明察暗访的准备，确保我们这个点，顺利通过国家卫生城市复审。上次暗访指出的存在问题：一是卫生反弹，垃圾清运不及时；二是公共场所“三防”措施不到位；三是卫生死角有所抬头，建筑工地管理不规范，扬尘控制不力；四是沿街店面的“门前五包”、五小行业问题突出；五是公厕管理不到位，垃圾桶不加盖、垃圾房不关门现象时有发生。为此，从今天（实际上上周五）开始，集中时间，集中人员，集中精力做好以下工作：
（一）加强组织领导，统一思想认识。各相关部门思想上要高度重视，把国卫迎检工作视作当前首要任务来抓，完善工作计划，落实责任分工，合理安排人力、物力，确保认识到位、责任到位、落实到位、措施到位和成效到位。
（二）积极协调配合，形成工作合力。各部门要各司其职、各负其责，要“分工不分家”，遇到困难时要及时与相关部门进行沟通协调，相互配合，形成工作合力，确保工作扎实稳步的开展。
（三）健全组织，成立迎复审工作机构，要有领导小组，要设立迎复审工作办公室，站长任组长，下设办公室。全站干部职工高度重视、广泛宣传迎国卫复审工作，并开展形式多样的宣传活动。
（四）分解责任强化重点落实，各科室护士长为科室健康教育工作责任人，病媒生物防制和污水处理由疗养院办公室负责，环境卫生、传染病防治及医疗废弃物管理、控烟管理等等都要落实到具体工作人员。
（五）要认真抓好资料准备、整理、建档工作，确保迎国卫复审工作资料的汇总、分类、造册符合规范要求。
今年的国家卫生城市复审，是我市历经十年创建、成功挂牌后的第一次复审。全市上下要统一思想，我们卫生系统，医疗机构理所当然要凝聚共识，以昂扬向上的斗志担负起复审迎检重任，全力以赴投入到迎接复审的各项工作中，真正使迎审的过程成为环境持续改善、秩序持续优化、服务持续好转、群众持续受益的过程。
我们从事的工作与人民健康密切相关。九年双创，获得的荣誉，它凝聚了卫生部门干部职工的心血和汗水（66%，77%，人员参与90%以上），承载着医疗机构勤勉务实的辛劳与担当。单采站也为创建工作作出实际的贡献。我们现在能做的是，遵行创建指导思想（服务人民）和创建工作12字方针（生老病死、衣食住行、安居乐业），落实去年8月19日召开的全国卫生与健康大会精神，完成阶段性任务。实实在在地迎接国卫复审，确保国卫复审在我们这个点上不出任何问题。
谢谢。
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