[政法工作调研报告之二] 政法工作调研报告
民矛盾纠纷排调处是创造稳定和谐社会环境重要措施而基层民调工作则是排调处基方式。
这项工作越越受到各级领导重视今年春天司法部石庄召开全国民调会议做了专项部署。
项工作基层开展情况到底怎样？效如何？有何问题？半月笔者走访了3基层调委会旁听了两次调庭并召开了由6名村调委会主任、名乡镇司法所长和县司法局志参加座谈会。
民忧、稳定社会方面发挥了不可替代独到作用成乡土社会重要秩序调节器和稳定平衡器。
、四级络相依托,规排调沟通信息工欲善其事必先利其器。
针对新期民纠纷现状和特几年努力##已形成了“横向到边纵向到底上下贯通左右协调依托基层多方参与”调络。
这络以县疑难纠纷调心（设司法局）枢以5乡镇调委会（日常机构是司法所）骨干以367村（居）调委会支包括万余名调员。
矛盾排工作已规律化除了重节日、敏感期和上级布置排任外每月都进行次例行民纠纷摸底乡调员包村、村调员包组、十户调员包户。
排调处结月报由县调心统造表汇总掌握总体情况。
对排出问题包括随发生纠纷实行分级责制。
首先由村调委会责调90以上矛盾纠纷能够这里做到了“矛盾不出村”。
当事人对村调委会见不由村调委会出具介绍信说明纠纷原因调程及村调委会见介绍到乡调委会。
乡调委会通调庭听取双方见必要进行调做出维持或改变村调委会见定至纠纷基都能矛盾亦不用出乡。
有关部门协调由乡镇调委会出面协调；对重纠纷和即将激化纠纷基层调员稳控势态及报党委、政府和上级司法行政机关。
由这民调络存方面可迅速完成上级下达矛盾排调任另方面又可迅速将下面矛盾纠纷信息反馈上反映灵敏运灵活象人体神通着脑枢和四肢躯干。
##绝多数纠纷都能当地得到。
今年上半年全县调委会共调各类民纠纷7件调成功63起防民刑案件8起避免非正常死亡人劝阻越级访8人次。
二、受案广泛对法律拾遗补缺无论法院还是公安机关其职能围都是特定、有限并非全管全能。
有纠纷旦发生司法机关无法受理行政机关也无权问纠纷无人只能激化。
人民调则正弥补这不足无论是“猪拱院墙鸡挠地”邻里纠纷还是“妯娌斗气孩子打架”庭琐事皆可受理。
调程有法可依无法可依既可依社会公德也可依村规民俗具有较灵活性既了群众闹心事又填补了法律上空白。
韩麻营镇马虎营村村民赵某与兄嫂起生活近30岁才订下门亲事。
因有庭矛盾订亲兄嫂借酒撒疯搅得酒席不欢而散女方当即提出退亲。
急下赵某先到派出所、法庭要助但谁都觉得事没办法管都拒绝了他。
又气又急赵某回要与其兄嫂拼命命案即。
村调委会主任林闻讯赶进行调日夜苦口婆心句句肺腑言说赵某兄嫂满腔愧疚悔恨万分。
二天林又亲到女方做工作他真诚打消了女方退亲念头。
事隔不久就其兄嫂赵某操办了婚事。
事乡亲们都说这事林要是不管不定得出多事呢。
三、置身群众随随地化纠纷人民调工作优势置身群众贴近群众不受约束不受场所限制。
无论白天黑夜春夏秋冬还是田地头、农院都活跃着调人员身影。
邻里发生纷争都是主动村委会。
位农民对我说出了纠纷派出所三四回不定见到人；法庭骑车上午到了也快下班了赔不起那。
不容易受理了又不知道什么候能。
这多少反映出些现实问题。
而民调呢不用花钱二不用跑路三不用搭工夫特别是受理快限地防止事拖激化矛盾。
今年5月韩麻营镇东兴村低压电路整改线拉到村民连池院与村电工吕春阳争吵起。
当日晚连池父子到吕春阳将其打伤村调委会主任占海得知情况迅速赶到现场派人将吕春阳送入医院。
了不影响二天工程主任连夜对连池父子批评教育让他们明了低压整改工程是利村利民、造福子孙代事不能因人利益受损而影响全局更不能以由动手打人。
氏父子觉得理亏当即请主任领着到医院向吕春阳赔礼道歉并承诺责切医疗费用。
二天早他们三人医院把吕接回边输液边指挥架线保障了低压整改工程顺利进行。
吕病氏父子备下酒席吕压惊请调委会人员作陪。
由量纠纷涌上民调路些法庭“抱怨”说法庭都快关张了民调把法庭给顶了。
四、对症下药方式灵活群众买帐民调工作所以能农村地区有效还它不拘法、对症下药怎么顶事怎么调方法。
农村地区化较落农民法律识比较淡薄严格法律程序、严密法律语言对他们不太适用倒是乡村调委会那些“土办法”反而有效。
调员都德高望重能说会道兼又了情况所以能够灵活机动地采用多种方法调纠纷该唱白脸唱白脸该唱红脸唱红脸该讲道理讲道理该拍桌子拍桌子。
位调员说“我们就是‘和稀泥’但‘和稀泥’也不容易各种情况都有。
是坑你得抹平是疙瘩你得砍拿出都能接受见问题就算了。
”谁说这不是事呢？今年7月0日晚汤头沟镇布施营村村民陈彩新、董士银饭起乘凉闲聊语不和便扭打起。
这董士银5岁儿子正巧路看见拾起块拳头石头陈彩新脸上连打两下,法医鉴定轻微伤,共花医疗费和鉴定费600余元。
陈、董两人医疗费上各执词,不相让,矛盾激化。
村调委会主任陈鹏飞进行调他针对当事人不心理对症下药各使董士银明白伤虽不是他直接造成但他应承担成年人对他人造成伤害民事赔偿责任；又指出陈彩新出言不逊引起争端也存着定错。
双方气顺拿钱不再觉得冤枉了挨打不再觉得窝襄了。
董士银当即掏出600元钱赔偿给陈彩新陈不又拿出00元退还给董士银董当即备了桌酒席二人开怀畅饮和如初。
这结是诉讼难以达到。
调还有特是能够打动人心不像判那样通外强制力保证所以调旦成功往往变成觉行。
00年7月5日韩麻营镇德吉沟村刘占元、祁凤芝夫妇到镇调委会反映他们三儿子拒不担二位老人养老费祁凤芝患白障也无钱治疗。
7月9日镇调委会对这起赡养纠纷进行开庭调并邀请村民旁听营造舆论压力。
庭上调员对几儿媳提出与老人矛盾进行评说不失机宣传婚姻法讲明赡养老人不但是法定义也是华民族传统美德讲羔羊能知跪奶、乌鸦尚懂反哺情……三而耐心劝而嘻笑怒骂旁听群众也纷纷发言指责儿子儿媳受到震撼当庭向父母认错愿签订了预付其母治病费500元以按期付给老人赡养费协议其他旁听群众也深受教育协议至今履行良。
五、基层民调仍进步加强无论是从现实状况还是发展方向看民调工作将长期存生命力很强因社会稳定要他人民群众要他。
特别是今随着人们生育观念变计划生育管理工作减轻；随着农业税减免征收工作也将退出历史舞台。
但有些问题制约着项事业深入发展归结起主要有两是体制不顺。
司法所是乡镇调委会办事机构责日常工作还承担着对村级调委会业指导。
矛盾排调处方面领导权虽然由县政法委行使但到乡镇还是由司法所具体组织所以任很重。
但由历史原因司法所不像公安派出所和法庭那样是其上级机关派出单位而仅由县司法局作业指导人事权掌握乡镇手里所以编人不问题突出而且人员变动频繁影响工作水平提高。
今司法所应当像派出所、法庭那样管人与管事相统人事权上移到县司法局。
二是费问题人民调不收费这是由其性质定不能变。
但调费及调员报酬没有。
目前##县调员报酬办法是乡镇级调员由乡镇各部门职工担任村级调员由村班子成员担任。
因他们有工但他们工常常垫付调费用上有村级调员几乎把年仅有500元菲薄工全垫费上。
调员无私奉献精神是令人崇敬但光靠奉献精神不是办法。
人民调要发展就必须费保障问题。
出路是把调员报酬和调费列入县、乡两级财政预算村级调费由乡镇适当补助。