加大教育投入努力办人民满意的教育
新世纪十年，是改革开放结硕果的十年，教育驶入了发展的快车道。
我区同全国一样，认真落实全国、全区教育工作会议精神，积极践行《中长期教育改革和发展规划纲要》主旨，各级地方政府逐步加大教育投入，努力办人民满意的教育，教育目前已经成为社会关注的热点之一。
为了贯彻内蒙古自治区党委“8337”发展思路，围绕“3个更加注重”和“四大行动”，根据我们工作的实际情况，在内蒙古自治区教育厅（高校工委）开展的党的群众路线教育实践活动中，通过大学习，大讨论，进一步明确了教育在推动经济持续健康发展，提高经济增长质量效益方面的作用，在“扶贫攻坚工程、创业就业工程、平安创建工程、百姓安居工程、人才强区工程、干部素质提升工程”六大工程中具有举足轻重的地位。
结合自治区“城乡区域协调发展；民生改善和社会管理创新”7个方面的目标任务，为把自治区“建成我国向北开放的重要桥头堡和充满活力的沿边开发开放经济带”贡献力量。
我们按照厅领导的指示，组织有关人员，分赴兴安盟、赤峰、乌海、锡林郭勒盟，采取查看档案、访谈、问卷等调研形式，调查、了解教育发展的大好形势，利用教育厅财务处提供的《内蒙古自治区2011年教育经费统计资料汇编》和发展规划处提供的权威材料，对我区及12个盟市（为便于对比，12个盟市按惯例分为东部、中部、西部各4个盟市）的教育经费投入数据与全国有关省市比较做定量、定性分析，总结教育投入的经验，发现存在的问题，以利教育工作上一个新台阶。
下载论文网 教育经费投入，关键是“三个增长”、“两个比例”：要求公共教育经费逐年增长，生均财政预算内教育事业费和公用经费逐年增长，财政预算内教育经费支出占公共财政支出的比例逐年增长。
一、2011年12个盟市“三个增长”落实情况 （一）、12个盟市2011年公共教育经费增长呈现东部盟市均衡、中西部盟市分化5正7负态势 1.全区预算内教育经费拨款（地方）2011年403.81亿元，比上年的334.48亿元增长了20.73%，同年地方经常性收入1344.55亿元，同比增长29.30%，预算内教育经费增长低于地方财政经常性收入增长8.57个百分点。
从全区12个盟市情况看，预算内教育经费增长高于地方财政经常性收入的有5个盟市，预算内教育经费增长低于地方财政经常性收入的有7个盟市，如图一所示。
图一： 2011年全区教育经费“三个增长”情况分析表 第1位，包头市预算内教育经费拨款32.42亿元，比上年的21.54亿元增长了50.51%。
同年地方经常性收入134.98亿元，同比增长24.82%，预算内教育经费增长高于地方财政经常性收入25.69个百分点，做得很好。
第2位，巴彦淖尔市预算内教育经费拨款22.38亿元，比上年的18.23亿元增长了22.76%。
同年地方经常性收入51.65亿元，同比增长11.18%，预算内教育经费增长高于地方财政经常性收入11.58个百分点，非常不容易。
第3位，阿拉善盟预算内教育经费拨款5.77亿元，比上年的4.88亿元增长了18.24%。
同年地方经常性收入16.89亿元，同比增长13.52%，预算内教育经费增长高于地方财政经常性收入4.72个百分点，做得较好。
第4位，赤峰市预算内教育经费拨款63.27亿元，比上年的49.70亿元增长了27.30%。
同年地方经常性收入99.29亿元，同比增长24.13%，预算内教育经费增长高于地方财政经常性收入3.17个百分点，做得也不错。
第5位，锡林郭勒盟预算内教育经费拨款16.55亿元，比上年的14.36亿元增长了15.25%。
同年地方经常性收入48.77亿元，同比增长13.84%，预算内教育经费增长高于地方财政经常性收入1.41个百分点。
第6位，兴安盟预算内教育经费拨款21.26亿元，比上年的16.56亿元增长了28.38%。
同年地方经常性收入34.96亿元，同比增长29.28%，预算内教育经费增长低于地方财政经常性收入0.9个百分点。
第7位，呼伦贝尔市预算内教育经费拨款42.18亿元，比上年的33.35亿元增长了26.48%。
同年地方经常性收入89.84亿元，同比增长29.52%，预算内教育经费增长低于地方财政经常性收入3.04个百分点。
第8位，通辽市预算内教育经费拨款38.69亿元，比上年的33.52亿元增长了15.42%。
同年地方经常性收入86亿元，同比增长28.91%，预算内教育经费增长低于地方财政经常性收入13.49个百分点。
第9位，乌海市预算内教育经费拨款8.10亿元，比上年的7.86亿元增长了3.05%。
同年地方经常性收入30.35亿元，同比增长23.84%，预算内教育经费增长低于地方财政经常性收入20.79个百分点。
第10位，呼市预算内教育经费拨款32.23亿元，比上年的28.75亿元增长了12.10%。
同年地方经常性收入137.30亿元，同比增长41.53%，预算内教育经费增长低于地方财政经常性收入29.43个百分点。
第11位，乌兰察布市预算内教育经费拨款26.39亿元，比上年的21.81亿元增长了21.01%。
同年地方经常性收入69.52亿元，同比增长51.20%，预算内教育经费增长低于地方财政经常性收入30.19个百分点。
第12位，鄂尔多斯市预算内教育经费拨款43.21亿元，比上年的41.66亿元增长了3.72%。
同年地方经常性收入268.44亿元，同比增长39.89%，预算内教育经费增长低于地方财政经常性收入36.17个百分点。
综上所述，前4位，1、4名为中部4盟和东部4盟的包头和赤峰市，2、3名为西4盟的巴彦淖尔市以及阿拉善盟，前4名预算内教育经费增长高于地方财政性收入（25.69个百分点――3.17个百分点），做得相对较好；中间4位，除锡林郭勒盟为中部盟市，6、7、8位分别为东部盟市的兴安盟、呼伦贝尔市、通辽市；9、1、11、12位分别为乌海市、呼和浩特市、乌兰察布市和鄂尔多斯市，预算内教育经费低于地方财政经常性收入（20.79个百分点――36.17个百分点）。
这4个盟市，乌兰察布市经济条件较差，其他3个盟市经济条件较好，尤其是呼和浩特市和鄂尔多斯市，位于全区“金三角”地区，要努力靠近或争取做到预算教育经费增长高于地方财政经常性收入。
（二）、关于12个盟市中小学生生均经费的分析 首先，生均教育经费有经费总量与学生规模两项指标耦合而成，是衡量教育投入水平最直接、最有效、最公平的一类指标，其主要指标有：生均教育经费、生均预算内事业费和公用经费，分城乡生均公用经费等。
参考文献：①高等教育出版社.从人口大国迈向人力资源强国.p501 1. 2011年全区小学生生均经费超万元8个盟市，经费呈现西部较好、中部塌陷、东部平衡态势 图二 2011年全区小学生均经费示意图 从图二可以看出，1万元以下仅有4家，分别为包头7131.97元，呼和浩特市8275.98元，乌海市9391.94元和通辽市9379.65元，其余8个盟市均超过万元。
前2位最高为鄂尔多斯市17239.01元和阿拉善盟14591.42元，后2位最低为呼和浩特市、包头，鄂尔多斯市是呼市投入的2.08倍，阿盟是包头投入的2.05倍；东四盟市投入总体平衡，通辽市低于万元排10名，其余3个盟市已跨越万元大关，呼伦贝尔市13447.79元、兴安盟12489.79元，全区排位3、4名，赤峰市10909.95元排名第7名；中部盟市乌兰察布市11044.13元，全区排位6名，锡林郭勒盟10139.56元，排位第8名，呼市、包头排名11、12名，中部4盟市投入偏低；西部4个盟市较好，2个盟市鄂尔多斯市、阿盟居前两位，巴彦淖尔市11434.79元排位第5名，仅有乌海市9391.94元排位第9名。
2. 全区2011年初中生均经费有9个盟市超过万元大关，呈现出东部较好、西部不平衡、中部塌陷状态 图三 2011年全区初中生均经费示意图 如图三显示，全区初中生均投资排位1、2名依然是鄂尔多斯市22293.91元和阿盟17065.29元，全区有9个盟市超过万元大关，比小学多1个盟市，最低为巴彦淖尔市8600.38元和乌兰察布市8119.02元，鄂尔多斯市初中生均经费分别为巴彦淖尔市的2.59倍和乌兰察布市的2.75倍，阿盟是11、12名的1.98倍和2.1倍。
东四盟呼伦贝尔市15507.87元排位第3名，兴安盟11518.76元排位第5名，通辽市10270.10元排位第8名，仅有赤峰市9895.99低于万元，总体状况良好；中部四盟市呼市9360.26元排位第10名，乌兰察布市8119.02元排位第12名，包头11193.22元排位居中，锡林郭勒盟11958.91元排位第4名；西部四盟市不平衡，鄂尔多斯市、阿盟稳居1、2位，乌海市也以11126.07元排位第7名，巴彦淖尔市仅以8600.38元排位第11名，呈现分化态势。
（三）、12个盟市2011年高中、初中、幼儿园生均预算内日常公用经费呈现农村3个盟市高中、农村初中8个盟市好于城镇、幼儿园普遍比较薄弱的状况 图四： 全区2011年高中、初中及幼儿园生均预算内日常公用经费 教育投入公平方面，主要分为地区公平、城乡公平、阶层公平和性别、校际公平。
（参考文献②教育研究 2013.6 p36王善迈 我国各省份教育发展水平比较分析） 我们选择全区2011年高中、初中及幼儿园生均预算内日常公用经费进行城乡投入分析，呈现农村高中3个盟市、农村初中投入8个盟市好于城镇，农村幼儿园普遍比较薄弱的状况。
1. 2011年呈现3个农村高中高于城镇高中生均预算内日常公用经费的态势 在内蒙古自治区，2011年城镇高中生均预算内公用经费1294.80元，农村高中生均预算内公用经费1042.33元，城乡差别252.47元。
其中，有4个盟市保留了农村高中，3个盟市农村高中投入超过了城镇。
如上图所示： 呼市第1位，农村高中生均预算内公用经费2450.31元，城镇高中生均预算内公用经费1033.01元，农村高中高于城镇高中1417.30元，农村高中是城镇高中的2.37倍，值得肯定。
第2位乌兰察布市普通高中生均预算内公用经费697.06元，农村高中生均预算内公用经费1165.68元，农村高中是城镇普通高中的1.67倍。
第3位赤峰市，作为人口大市，城镇普通高中生均预算内公用经费672.77元，农村高中生均预算内公用经费728.95元，农村普通高中高于城镇普通高中56.18元。
这是我们自2004年监察以来，各盟市政府已经逐步向农村倾斜、向薄弱地区倾斜的可喜变化。
第4位，唯一有些遗憾的是呼伦贝尔市，普通高中生均预算内公用经费1195.66元，农村高中生均预算内公用经费728.58元，城镇普通高中是农村高中生均预算内公用经费的1.64倍，需要弥补不足。
2. 2011年呈现8个盟市农村初中高于城镇初中生均预算内公用经费良好的态势 全区从总的状态看，2011年城镇普通初中生均预算内日常公用经费1518.11元，农村普通初中生均预算内日常公用经费1639.37元，农村普通初中比城镇普通初中多121.26元。
从12个盟市情况看，有8个盟市农村初中生均预算内日常公用经费都超过了城镇普通初中，呈现出中、西部盟市好于东部盟市，其中6位投入较好的盟市处于中、西部。
总体排位如下： 第1位，西部盟市鄂尔多斯市农村初中生均预算内日常公用经费4016.45元，城镇普通初中生均预算内日常公用经费2987.71元，农村普通初中比城镇普通初中多1028.74元。
第2位，包头市农村初中生均预算内日常公用经费1977.23元，城镇普通初中生均预算内日常公用经费952.81元，农村普通初中是城镇普通初中的2.07倍。
第3位，乌海市农村初中生均预算内日常公用经费2236.54元，城镇普通初中生均预算内日常公用经费1273.47元，农村普通初中比城镇普通初中多963.07元。
第4位，巴彦淖尔市农村初中生均预算内日常公用经费1955.86元，城镇普通初中生均预算内日常公用经费1311.11元，农村普通初中比城镇普通初中多644.75元。
第5位，兴安盟农村初中生均预算内日常公用经费2104.23元，城镇普通初中生均预算内日常公用经费1502.91元，农村普通初中比城镇普通初中多601.32元。
第6位，乌兰察布市农村初中生均预算内日常公用经费1744.89元，城镇普通初中生均预算内日常公用经费1270.09元，农村普通初中比城镇普通初中多474.80元。
第7位，呼市农村初中生均预算内日常公用经费1865.08元，城镇普通初中生均预算内日常公用经费1480.13元，农村普通初中比城镇普通初中多384.95元。
东部盟市总体情况为2正2负。
中部盟市和西部盟市各有1个城镇初中高于农村初中，其他6个盟市农村初中生均预算内日常公用经费都好于城镇初中，城乡平等、农村投资高于城镇，充分体现了现代教育投资的理念，可喜可贺。
第8位，呼伦贝尔市农村初中生均预算内日常公用经费1703.64元，城镇普通初中生均预算内日常公用经费1648.91元，农村普通初中比城镇普通初中多54.73元。
第9位，赤峰市城镇初中生均预算内日常公用经费1341.39元，农村普通初中生均预算内日常公用经费1334.55元，城镇普通初中比农村普通初中多6.84元，差异不大。
第10位，通辽市城镇初中生均预算内日常公用经费1356.50元，农村普通初中生均预算内日常公用经费1125.15元，城镇普通初中比农村普通初中多231.35元，值得关注。
第11位，锡林郭勒城镇初中生均预算内日常公用经费1775.98元，农村普通初中生均预算内日常公用经费1475.61元，城镇普通初中比农村普通初中多300.37元。
第12位，阿拉善盟城镇初中生均预算内日常公用经费1788.50元，农村普通初中生均预算内日常公用经费1322.15元，城镇普通初中比农村普通初中多466.35元。
3. 2011年农村幼儿园有2个盟市幼儿园生均预算内日常公用经费高于城镇幼儿园，呈现西4盟较好、中4盟较差、东4盟不平衡状态 与高中、初中相比，幼儿园生均预算内日常公用经费最为薄弱，目前已成为社会关注焦点。
从12个盟市看，呈现西部区较好，中部区较差，东部不平衡状态。
全区西部区有2个盟市农村幼儿园生均预算内公用经费高于城镇幼儿园，中部区3个盟市农村幼儿园生均预算内公用经费投入为“0”，东部4个盟市城镇幼儿园生均预算内日常公用经费高于农村幼儿园，而且差异比较显著。
具体排序如下： 第1位，阿拉善盟，农村幼儿园生均预算内日常公用经费5372.85元，城镇幼儿园生均预算内日常公用经费2036.13元，农村幼儿园比城镇幼儿园多3336.72元，是其2.64倍。
第2位，乌海市，农村幼儿园生均预算内日常公用经费750.00元，城镇幼儿园生均预算内日常公用经费142.57元，农村幼儿园是城镇幼儿园的5.26倍，农村幼儿园比城镇幼儿园多607.43元。
第3位，巴彦淖尔市，城镇幼儿园生均预算内日常公用经费174.64元，农村幼儿园生均预算内日常公用经费118.72元，城镇幼儿园比农村幼儿园多55.92元。
第4位，赤峰市，城镇幼儿园生均预算内日常公用经费105.14元，农村幼儿园生均预算内日常公用经费5.95元，城镇幼儿园比农村幼儿园多99.19元。
第5位，通辽市，城镇幼儿园生均预算内日常公用经费149.56元，农村幼儿园生均预算内日常公用经费0.55元，城镇幼儿园比农村幼儿园多149.01元。
第6位，鄂尔多斯市，城镇幼儿园生均预算内日常公用经费2459.31元，农村幼儿园生均预算内日常公用经费2265.56元，城镇幼儿园比农村幼儿园多193.75元。
第7位，兴安盟，城镇幼儿园生均预算内日常公用经费269.66元，农村幼儿园生均预算内日常公用经费7.11元，城镇幼儿园比农村幼儿园多262.55元。
第8位，乌兰察布市，城镇幼儿园生均预算内日常公用经费531.34元，农村幼儿园生均预算内日常公用经费93.75元，城镇幼儿园比农村幼儿园多437.59元。
第9位，呼伦贝尔市，城镇幼儿园生均预算内日常公用经费1121.77元，农村幼儿园生均预算内日常公用经费535.48元，城镇幼儿园比农村幼儿园多586.29元，是其2.09倍。
西部4盟市总体状况良好，阿盟农村幼儿园投入5372.85元，鄂尔多斯市投入2265.56元，乌海、巴彦淖尔市分别投入750元和118.72元，东部4盟市农村幼儿园呼伦贝尔市投入535.48元，赤峰市、通辽市、兴安盟3盟市分别投入5.95元、0.55元和7.11元，与城镇幼儿园相比，明显偏少，希望东部4盟市政府继续努力，增加学前教育投入。
第10位，中部盟市呼市、包头、锡林郭勒盟三个盟市农村幼儿园生均预算内公用经费为“零”并列，城镇幼儿园生均预算内日常公用经费694.79元、237.96元以及1154.59元，仅有乌兰察布市对农村幼儿园投入93.75元，其他3个盟市农村幼儿园生均预算内公用经费为零，反差较大，令人深思，值得特别关注。
尤其是呼市及包头，经济状况较好，应当对农村幼儿园生均预算内公用经费进行投入，回应社会上呼、包二市“入托难”呼声，为市民办实事，办好事。
锡林郭勒盟是牧区盟市，情况比较特殊，可否先建立流动的幼儿园，对农村牧区幼儿园采取特殊的有效的“倾斜”政策，以便让当地农村牧区孩子享受良好的学前教育。
二、2011年“两个比例”落实情况 公共教育经费在国民生产总值中的比例，同财政收入在国民生产总值中的比例呈正相关。
2011年12个盟市按照国家财政性教育经费占国内生产总值比例达到4%要求分析如下：呈现东部四盟市表现良好，西部4盟市次之，中部4盟市塌陷状态。
1.国家财政性教育经费占国内生产总值比例呈现东4盟市良好，西部4盟市次之，中部4盟市塌陷状态 图五： 全区2011年教育经费“两个比例”情况分析表 如图五所示，12个盟市，国家财政性教育经费占国内生产总值比例高于4%盟市有3个，2%—4%有4个，1%—2%有3个，低于1%以下有2个，排序如下： 第1位，兴安盟，国家财政性教育经费占国内生产总值比例为6.99%，高了2.99个百分点。
第2位，赤峰市，国家财政性教育经费占国内生产总值比例为4.89%，高了0.89个百分点。
第3位，乌兰察布市，国家财政性教育经费占国内生产总值比例为4.03%，高了0.03个百分点。
第4位，呼伦贝尔市，国家财政性教育经费占国内生产总值比例为3.85%，低了0.15个百分点。
第5位，巴彦淖尔市，国家财政性教育经费占国内生产总值比例为3.39%，低了0.61个百分点。
第6位，通辽市，国家财政性教育经费占国内生产总值比例为2.77%，低了1.23个百分点。
第7位，锡林郭勒盟，国家财政性教育经费占国内生产总值比例为2.63%，低了1.37个百分点。
第8位，乌海市，国家财政性教育经费占国内生产总值比例为1.83%，低了2.17个百分点。
第10位，鄂尔多斯市，国家财政性教育经费占国内生产总值比例为1.71%，低了2.29个百分点。
第9位，阿拉善盟，国家财政性教育经费占国内生产总值比例为1.62%，低了2.38个百分点。
第12位，包头市，国家财政性教育经费占国内生产总值比例为1.32%，低了2.68个百分点。
第11位，呼市，国家财政性教育经费占国内生产总值比例为1.64%，低了2.36个百分点。
东4盟，除通辽市排位第6名，兴安盟、赤峰市都高于4%，位居全区前2位，值得表扬；西4盟乌海市、阿拉善盟、鄂尔多斯市排位8、9、10名，投入偏少，仅有巴彦淖尔市排位第5名；中部4盟市，乌兰察布市第3，锡林郭勒盟第7，呼和浩特市、包头位居后两位。
特别是呼、包二市，经济实力较强，国家性财政性教育经费占国内生产总值比例排名竟然为最后两名，应该“纠偏”，如果排位在3—12名次的9个盟市能按照国家要求投入，教育会更上一层楼。
2.预算内教育经费占财政支出比例呈现东4盟较好，中4盟次之，西4盟较差状态 12个盟市按照国家预算内教育经费占财政支出的比例达到20%要求分析，东部4盟市占得比例最大，中部4盟市次之，西部4盟市较差，仅有赤峰市超过20%，达到23.67%。
第1位，赤峰市，预算内教育经费占财政支出比例为23.67%，高了3.67个百分点。
第2位，通辽市，预算内教育经费占财政支出比例为18.70%，低了1.3个百分点。
第3位，兴安盟，预算内教育经费占财政支出比例为17.42%，低了2.58个百分点。
第4位，呼伦贝尔市，预算内教育经费占财政支出比例为17.12%，低了2.88个百分点。
第5位，巴彦淖尔市，预算内教育经费占财政支出比例为15.26%，低了4.74个百分点。
第6位，乌兰察布市，预算内教育经费占财政支出比例为14.71%，低了5.29个百分点。
第7位，包头市，预算内教育经费占财政支出比例为14.17%，低了5.83个百分点。
第8位，呼市，预算内教育经费占财政支出比例为13.71%，低了6.29个百分点。
第9位，乌海市，锡林郭勒盟并列，预算内教育经费占财政支出比例为12.18%，低了7.82个百分点。
第10位，鄂尔多斯市，预算内教育经费占财政支出比例为11.83%，低了8.17个百分点。
第11位，阿拉善盟，预算内教育经费占财政支出比例为9.76%，低了10.24个百分点。
12个盟市，东4盟位列前4，做得较好；中部4盟市乌兰察布市、包头市、呼和浩特市、锡林郭勒盟位列6、7、8、9；西4盟巴彦淖尔市位列第5，乌海市、鄂尔多斯市、阿拉善盟依次位居9、10、11位，如果中部、西部盟市（差4.84%――10.24%）能提升4%――10%个百分点，真正按国家要求做到预算内教育经费占财政支出达到20%，盟市教育就会出现一个更好的局面。
三、教育投入水平影响因素分析、建议 一个城市发展指标与人口及教育设施等相关，其经济发展水平主要由国内生产总值、人均国内生产总值等组成。
教育大体上要受三方面因素影响，经济发展水平、贫困人口占比情况、省份内部财政分级支出，归纳为如下方面： 1.2011年12个盟市经济发展水平分析 2011年，内蒙古自治区共有2482万人，国内生产总值15637亿元，人均63002元。
阿拉善盟23.5万人，国内生产总值392.6亿元，人均167064元，排位第1名。
鄂尔多斯199.9万人，国内生产总值3218.54亿元，人均161008元，排位第2名。
包头市269.3万人，国内生产总值3005.40亿元，人均111600元，排位第3名。
乌海市54.1万人，国内生产总值483.2亿元，人均89316元，排位第4名。
呼和浩特市291.2万人，国内生产总值2177.3亿元，人均74769.9元，排位第5名。
锡林郭勒盟103.3万人，国内生产总值696.7亿元，人均67444元，排位第6名。
通辽市313.7万人，国内生产总值1448.8亿元，人均46184元，排位第7名。
呼伦贝尔市254万人，国内生产总值1145.3亿元，人均45091元，排位第8名。
巴彦淖尔市166.3万人，国内生产总值718.5亿元，人均43205元，排位第9名。
乌兰察布市213.5万人，国内生产总值690.0亿元，人均32319元，排位第10名。
赤峰市431.9万人，国内生产总值1347.2亿元，人均31192元，排位第11名。
兴安盟161万人，国内生产总值313.6亿元，人均19478元，排位第12名。
全区人均国内生产总值63002元，其中前3名高达10万元以上，6万元、7万元、8万元以上各一个盟市，4万元以上3个盟市，3万元以上2个盟市，近2万元一个盟市，全区盟市经济发展水平处于不平衡状态，中西部盟市较好，东四盟较差。
西部四盟市3个盟市居前，中部盟市排名2、5、6名，仅有乌兰察布市10名，东4盟排名7、8和11、12名，经济发展水平相对落后，需要自治区和中央扶持。
2、12个盟市扶贫旗县分析 从12个盟市情况看，自治区共有102个旗县，国家级、自治区级扶贫重点旗县57个，占55.88%，说明国家和自治区扶贫开发力度占全区一半以上，东四盟赤峰市12个旗县，国家级、自治区级扶贫重点旗县10个，占83.33%，通辽市8个旗县，国家级、自治区级扶贫重点旗县5个，占62.5%，呼伦贝尔市13个旗县，国家级、自治区级扶贫开发重点旗县6个，占46.15%，兴安盟市6个旗县，国家级、自治区级扶贫重点旗县6个，占100%，属于自治区经济相对落后的区域，阿尔山市、科右前旗、科右中旗、扎赉特旗、突泉县5个旗县成为集中连片特殊困难地区。
东四盟共有39个旗县，其中自治区级和国家级扶贫重点旗县27个，占69.23%，接近70%，应利用好国家和自治区扶贫开发政策，争取“富民强县”资金，争取早日脱贫。
中部盟市，呼包二市各有一个国家级、自治区级扶贫重点旗县，乌兰察布市11个旗县，3个自治区级扶贫重点旗县，8个国家级扶贫开发重点旗县，占100%，其中化德县、商都县、兴和县成为集中连片特殊困难地区。
锡林郭勒盟，共有12个旗县，5个属于自治区扶贫重点旗县，4个属于国家级扶贫重点旗县，扶贫重点贫困旗县占75%。
全区边境旗市20个，锡林郭勒盟5个，占全区四分之一，全区排位第二；全区牧区旗市33个，锡盟9个，占27.27%，全区排位第一，太仆寺旗也属于牧区旗。
锡盟仅有二连浩特市既属于边境城市，同时又是计划单列市，情况特殊。
中部盟市应利用国家西部开发政策，利用与北京等省市临近的地缘优势，建立生态与物流园区，做好北方环境保护工作，与京津冀搞好蔬菜、输电、煤炭贸易关系，发挥资源潜力，推进第三产业发展，尽快脱贫致富。
西部4盟市经济状况较好，乌海市既无自治区级扶贫重点旗县，也无国家级扶贫重点旗县，阿拉善盟有2个自治区级扶贫重点开发旗县，鄂尔多斯市有1个自治区级扶贫重点旗县，巴彦淖尔市7个旗县，有5个自治区扶贫重点旗县，占71.43%。
乌海市、阿拉善盟人口少，产出多，鄂尔多斯市在全区处于发展快车道，巴彦淖尔市是农业市，需要大力支持。
3、省级（自治区级），地（盟）市及县级三级支出分析 全国省份财政分权用三分不同的维度衡量：省级（自治区级），地（盟）市及县级支出占全省财政支出比重分析。
（@参考文献3教育研究 2013.6，p40，王善迈《我国各省份教育发展水平比较分析》） 从全国26个省级（4个直辖市除外）2007年以及4个自治区（西藏主要为省级支出，不具可比性，排除）财政分析看，县级支出占全省财政支出比重的平均值是53.54%，其中最小的是宁夏，为40.78%，最大的是浙江，高达66.45%，我区为60.22%，全国排位第6名，排在内蒙前面的有江西（65.85%）2名，四川（65.75%）3名，山东（62.63%）4名，河北（60.83%）5名，显然，我区旗县财政负担较重，应该与广西自治区、新疆自治区看齐，降低10个百分点的县级支出占全区分财政支出的比重，旗县财政支出应该占到50%左右的比重。
在全国2011年《31个省城初中教育投入、产出、效率和实力得分及其排名》（参考文献4教育与经济2013年第一期44页）统计中，全区初中投入得分605分，16名；产出得分256分，22名；效率得分0.423，排名18位；实力得分861分，排名25位。
说明我区初中产出和实力得分位于第三梯队。
全区初中投入水平排位16名，进入全国第二梯队；教育公平指数2009年数值0.749，全国排位第9名，进入全国第一梯队，跨入先进行列，值得庆贺。
全国地（盟）市级支出占全省份支出比重的平均值是22.82%，其中最小的是贵州，仅为13.27%，最大的是广东，高达41.63%。
4个自治区支出最小的是新疆自治区16.23%，全国排位23名，广西、宁夏自治区分别为23%和23.43%，全国排位14名和11名，我区支出为23.20%，排位13，属于中位线位置，与广西自治区、宁夏自治区相似。
省级支出占全省份支出比重的平均值是23.64%，支出最小的是广东（10.77%），最大的是青海，高达44.00%。
（@参考文献5教育研究 2013.6，p40，王善迈《我国各省份教育发展水平比较分析》）4个自治区中，宁夏、新疆全国排位3、4名，分别占35.79%和33.96%，我区自治区本级支出为16.58%，全国排名20位，这与我区经济发展排位居全国12—15位不太匹配，教育投入应高于全国平均值23.64%，达到安徽23.54%12名，湖北24.72%，13名，向邻省山西25.99% 11名看齐，自治区本级投入应该增加7.06个到9.41个百分点；如果以广西自治区、宁夏自治区、新疆自治区为榜样，自治区本级投入应该增加9.82至19.2个百分点，这样，全区教育投入在目前良好发展的态势下，就会再上一个新台阶，自治区的教育发展就会更上一层楼。
参考文献： 1、高等教育出版社.从人口大国迈向人力资源强国.p501 2、教育研究 2013.6 p36王善迈 《我国各省份教育发展水平比较分析》 3、教育研究 2013.6，p40，王善迈《我国各省份教育发展水平比较分析》 4、教育与经济2013年第一期44页 5、教育研究 2013.6，p40，王善迈《我国各省份教育发展水平比较分析》 此文为2012年教育改革和发展重大研究课题研究成果，编号：NJKZDJT2012_13—_10。