深化农村工作指导员制度助推幸福美丽新家园建设
00年按照省委统部署建立农村工作指导员制以XX区紧紧围绕农村和谐稳定、新农村建设和农村改革发展心思想上高重视组织上周密部署运作上扎实到位措施上积极创新各项配套制不断完善农村工作指导员制逐渐趋向成熟切实发挥了农指员统筹城乡发展建设幸福美丽新积极作用。
八年XX区已累计选派各级农村工作指导员八批37人次其省级3人次市级30人次（农业科技特派员人次）区级人次街道（乡镇）级093人次。
各级党委政府统领导、派出单位力支持和各级农指办指导管理下各农指员紧紧依靠当地群众准角色定位扎实开展工作切实履行起“六员”职责使农村济发展明显加快农民收入明显增长村容村貌明显改观基层组织明显加强促进了农村和谐发展。
()走访调研掌握了量村情民。
广农指员到基层充分发挥村情民调研员作用通进村入户与群众零距离接触和面对面交流及了群众所思所想所盼准确掌握农村政策落实情况和实际效应从不视角观察和思考“三农”问题并撰写了定量调研报告提出了许多见和建议全区各级党委政府了农村实情、作出科学策提供了可靠依据。
据不完全统计八年各级农指员共走访农户676户召开座谈会9次集宣传政策法规60次撰写调研08。
（二）真抓实干办了批事实事。
广农指员充分发挥富民强村员作用立足村情民助村级班子理清发展思路、制定发展规划、落实发展举措努力争取派出单位、有关部门支持和助引项目、引金、引技术了群众比较关村庄环境整治、基础设施建设、集体济发展、群众化活动等批农村发展热难问题。
据不完全统计八年各级农指员共助落实济发展项目358落实水电路等基础设施建设3落实扶持金3567万元争取捐赠物价值73万元。
（三）深入基层化了批矛盾纠纷。
广农指员紧紧围绕区委区府构建“平安XX”、“和谐XX”精神深入农户倾听民、排摸问题密切关社会动态以建立健全农村矛盾纠纷化调机制抓手积极协助街道（乡镇）、村做群众思想疏导工作处理和群众反映强烈问题和矛盾努力将矛盾纠纷化萌芽状态、基层维护我区农村社会稳定作出了积极贡献成了农民排忧难“贴心人”、维护基层和谐稳定“调节器”。
00年以各级农指员共调处矛盾纠纷079起劝阻集体上访或群体上访9起。
（四）健全制加强了基层组织建设。
广农指员充分发挥村级民主制监督员、组织建设督导员作用积极协助开展党员培训培养完善村级办事制规议事和策程序促进了村级组织规运行。
特别村两委会换届选举驻村农指员基层组织建设和农村政治环境和谐稳定发挥了较作用。
据不完全统计农指员助下制定（修订）各项规制85项协助培养入党积极分子768人协助发展党员588人协助培养村级备干部786人主讲党课3次助新建或改造党员活动室78助建立村民活动场所7系组织“三下乡”等型活动58次。
实施农村工作指导员制是创新“三农”工作成功尝试农村济发展、基层组织建设、社会和谐稳定等方面取得了定成效八年摸实践我们也清楚看到农指员工作也存些方面要不断改进、完善和提高。
（）思想认识不够到位。
实施农指员派驻制已有八年部分派出单位、所驻街道（乡镇）村、农指员开始出现疲态和应付心理。
是部分派出单位存消极应付思想没有从局考虑舍不得下派优秀骨干致使农指员队伍整体水平下降；有派出单位“派了”对农指员驻村工作关心、支持不够盾依托作用发挥不明显。
二是些村干部希望下派农指员就是带金、带项目是否人无所谓；少数街道（乡镇）对农指员日常管理不到位缺乏必要监督和交流不想管、不敢管、不善管。
三是别农指员忙单位事两头兼顾“专职”变“兼职”工作成效得不到凸显；有片面认农指员就是村里争取金和项目工作上表现村不到户到户不心；有农指员认现农村都是深层次矛盾不能甚至不敢开展工作。
（二）工作成效缺少亮。
虽然农指员工作取得了定成效但缺少亮究其原因有是缺乏必要沟通交流。
农指员独驻村彼沟通不多陷入孤身单干境地仅仅依靠农指员人专长和派出单位优势使得各农指员优势不能补难以共享工作成效缺少亮。
部分农指员农村工作验缺乏缺少相应理论知识紧靠短期上岗培训是远不够使得农指员短很难发挥身优势融入到“三农”工作。
三是农指员任期太短。
农指员般任期年每批驻村先开展村情民调研熟悉所驻村情况再开展具体指导工作。
如何年任期助村里办实事特别是项目周期长实事对农指员说也是考验容易产生急功近利或“蜻蜓水”现象。
（三）制执行力不够强。
虽然区里出台了农指员管理办法明确了工作制、日常管理、考核奖惩等但执行不到位情况依旧存。
从日常管理看少数街道（乡镇）对农指员工作不重视对下派农指员缺乏必要监管睁只眼闭只眼使各农指员工作目标职责不明确考勤、奖励、处罚等制流形式。
从考核制看缺少与考核挂钩量化标准定性指标多执行较难对农指员评定随性较实际操作往往对农指员以争取金和项目多少主要考核标准考核结难以准确地反映工作实际考核缺乏操作性、科学性。
从激励制看不能把农指员驻村工作考核结与干部提拔任用紧密挂钩对“优先提拔任用优秀农指员”较少导致干干差样。
（四）角色定位不够明确。
由各村情况千差万别工作重心各有不农指员具体工作目标、任不太明确角色定位较难。
实际工作部分农指员通了分析所驻村优势难根据“六员”职责结合身特长和派出单位优势科学定位身角色做到位不越位指导不领导办不包办干力所能及事实事。
但有部分农指员到村不到工作着力和突破口不知承担哪些职责行使哪些职权有“越位”发施令越权代办有“缺位”不闻不问对村情、村只调不表态充当农村观察员。
是强化选派针对性。
深入了各村实际将村情民与农指员人专长和派出单位优势有机结合通合理选择实现因村派人因人定村。
派驻村选择上重向新农村建设任重、村级组织软弱涣散、集体济薄弱、信访问题较多村倾斜。
二是强化选派标准。
要坚持标准按照“德才兼备选强派能”原则坚持继续选派政治素质具有定理论素养和政策水平、较强开拓创新识和组织协调能力优秀干部担任农村工作指导员保证选派质量。
三是强化多模式选派。
通人荐、单位推荐与组织考察相结合选派方式充分考虑双向选择基础上将人多村和多人村相结合定扶持和片区扶持相结合专业扶持和全面扶持相结合把农指员工作作年老干部发挥余热、年轻干部锻炼培养、专业技术人员发挥才能重要舞台。
了避免“外行指导行”现象通提供体、搭建平台打造支有化、懂规划、善调、精济、专科技、会体农指员队伍。
通深入调研不断完善培训容丰富培训形式提高培训针对性和实效性。
将岗前培训和定期培训结合理论学习与参观交流结合加强方针政策、管理技术、工作方法等培训提高农指员做基层工作能力。
二是要进步完善农指员交流平台。
定期组织学习交流活动开展专题讨论协调重难问题形成学机制。
发挥老农指员传、、带作用使驻村农指员掌握工作方法较快进入工作角色。
利用农民信箱、QQ群等络平台农指员们提供研究讨论、交换信息、答疑惑平台。
三是要加强整合。
继续健全完善区级农指员分组管理制根据农指员派出单位工作职能结合农指员身特长将区级农指员分组通整合与横向系开展农指员集体会诊、集扶活动有效利用各类。
总结各地成功验基础上要进步完善农指员派驻工作运行机制并抓各项制执行确保农指员派驻工作有序开展、扎实推进。
要严格执行岗位考勤制和请销假制将考勤结作农指员年考核重要依据。
要完善工作例会制定期召开工作例会对下派干部实行跟踪指导和动态管理。
要建立健全巡视督制成立专门农指员督组定期不定期地进行明暗访严格奖优罚劣。
要建立召回重派制对工作表现不佳、群众反映不、工作难以胜任指导员要由派出单位召回重派。
要执行任期承诺制各农指员从村情出发结合派出单位优势和身特长提出驻村任期目标使驻村工作目标明确有放矢。
要完善信息报送制及总结工作新做法、新验和先进型事例发挥信息沟通交流、工作推动等方面作用。
通进步理清职责明确责任形成街道（乡镇）、区农指办、派出单位各方动、齐抓共管工作格局。
各街道（乡镇）作农指员管理主体要切实承担起日常监管职责。
要定期召开工作例会适布置工作任常进行督促检对不胜任或表现差农指员应及向区农指办反映。
区农指办要充分发挥协调、指导、督、职能做人员培训、工作布置、舆论宣传等工作沟通协调各方关系。
关心和了农指员思想、工作和生活状况农指员营造良工作氛围和生活环境。
各派出单位要处理派出农指员与单位工作关系加强农指员驻村期思想教育和跟踪管理充分发挥盾依托作用将农指员派驻村作单位挂钩系安排必要精力、金和项目支持农指员开展工作。
方面要明确农指员工作具体任与考核办法完善科学、公平、实效考评体系。
要加强对各街道（乡镇）考核以规管理强化监督提供重明确具体工作任和计分办法。
要加强对农指员派出单位考核以结对扶进驻村、支持关心农指员重并与农指员工作成效相挂钩。
要加强对农指员考核不断完善考核办法实行定性与定量相结合组织考核与群众民主测评相结合日常表现与工作成效相结合。
另方面要不断建立健全农指员工作激励机制更地调动农指员工作积极性、主动性和创造性。
要实行政治激励机制。
把农指员考核结与干部提拔任用结合起对各方面表现优秀农指员要胆使用优先提拔对表现不称职农指员按干部管理有关规定处理加强正反双向激励。
要实行精神激励机制。
建立谈话交心制区农指办、街道（乡镇）、派出单位要常与农指员交流谈心关心其工作和生活。
建立慰问看望制农指员人或庭出现困难各方应慰问并助。
要加强舆论宣传。
通报纸、电视、络等媒体加强对先进型事迹全方位、多角宣传营造支持农指员工作良氛围。