【2019年度综合治税工作方案】2019年评先评优方案
深入推进综合治税健全税收共治格局提升税收征管质量适应减税降费、优化税收营商环境新形势促进税收与济协调增长根据《XX市09年综合治税工作方案》结合我县实际制定工作方案。
、工作目标。
以《华人民共和国税收征收管理法》《XX省税收征管保障办法》等法律、法规依据健全“党政领导、税主责、部门合作、社会协、公众参与”税收共治格局依托充分发挥综合治税组织收入重要抓手作用。
强化涉税信息采集和信息管理加强税信息监控分析不断提升信息治税水平；重健全纳税剖析工作机制聚焦税收征管薄弱环节开展税收专项治理健全综合治税长效机制规行业税收秩序促进税收收入持续增长。
按照“分级采集、通、信息共享”原则进步规涉税信息采集管理完善平台比对分析功能提高涉税信息应用能力税部门加强税收征管提供重要信息支撑。
县综合治税办公室要结合税部门征管和涉税部门职能调整采集信息项目依照《XX市涉税信息共享基目录》完善信息采集容明确部门责任和信息报送限增强信息采集规性和可用性。
（二）提升信息采集报送质量。
各涉税部门应根据涉税信息、要明确名信息员责将部门涉税信息按上传至XX市综合治税涉税信息云平台；县综合治税办公室每月5日前对涉税部门报送信息数据进行核对检夯实涉税信息质量。
（三）强化信息分析比对应用。
县综合治税办公室应合税部门加强涉税信息平台比对分析功能研究应用每季开展次信息数据对比风险识别疑似税情及移交税部门进行核努力保障税收征管实际要。
（四）加业专题培训辅导。
县综合治税办公室应合税局5月份组织涉税部门信息员和乡镇协税护税人员分期分批开展涉税信息采集、财税政策培训提升信息员综合治税工作能力和业水平。
引入三方开展纳税剖析分析作弥补征管力不够纳税有效举措继续按照“政府主导、风险导向、依法实施”原则结合我县实际情况做纳税剖析分析工作。
（）制定三方剖析方案。
县综合治税办公室要以全县重税和高风险行业企业对象健全完善政府主导税、审计、财政等部门参加三方纳税剖析分析工作机制5月底前制定完成地三方纳税剖析分析工作方案。
（二）组织纳税评估实施。
县综合治税办公室作三方纳税剖析分析工作牵头单位结合税机关重公开招标批高水平涉税介机构；综合利用相关涉税信息和税收风险指标筛选确定纳税剖析企业名单；选派专门人员做实地入户调、账薄调取等保障工作指导介机构开展纳税剖析分析。
对介机构发现涉税问题税部门应按规定程序逐项核实、认定对存少缴、缴税款依法追缴相关税款。
（三）重税管控实效。
县综合治税办公室要加强对三方纳税剖析分析工作开展情况调督导及协调工作有关问题；深化纳税剖析分析成研究应用对发现具有行业性和普遍性问题采取更新税收风险预警值、完善税监控模型等措施加强相关行业税管控。
是县综合治税办公室、县税局组建房地产业税收专项清工作组综合利用商品房预售许可、签销售、不动产登记等涉税信息对近年全县房地产开发企业纳税情况开展税收风险分析分企业制定税收风险6月底前完成。
二是县综合治税办公室牵头组织县财政、税、行政审批、住建、然和规划等部门及相关乡镇（开发区）逐企业开展房地产开发企业全税种税收进行清9月底前完成要依据纳税人实际销售情况核算税款要纳税人依法申报并缴纳。
对拒不缴纳税款纳税人依法采取强制措施对涉嫌偷税纳税人按规定移交相关部门处理。
（二）建立建筑业税收保障机制。
防止外地建筑施工企业税收流失县综合治税办公室合税局到鹿泉区学习对外地建筑施工企业税管控新做法坚持以建设工程规划许可、施工许可、竣工验收备案等关键节涉税信息基础探建立财政、税、行政审批、住建、然和规划等部门和相关乡镇（开发区）等部门协共治税管控模式加强税收征管提供证据从头控税防止税外流。
（三）开展土地增值税清算。
税部门要加土地增值税清算工作力以土地增值税管理信息系统抓手提升项目清算成效防止税收流失。
是有效利用商品房销售（预售）许可、竣工验收备案等房地产项目涉税信息摸清可清算项目底数制定年土地增值税清算工作计划列出清算项目清单月底前报送县综合治税办公室。
二是各税分局根据金三系统项目登记情况实地核实项目建设、销售情况对销售达到85%以上项目列入土地增值税清算计划通知纳税人搞清算申报。
三是引入三方介机构开展复核对税偏低（低%）和异常退税清算项目引入三方介机构进行重核降低清算风险加强税收征管做到应收尽收月底前全部完成清算。
税部门清程涉及到相关信息以下部门要积极配合准确提供各类信息。
县然和规划局责提供房地产开发土地信息（包括合法占地和非法占地）采集土地让双方、坐落地、面积、价格以及办理土地使用权证情况。
县行政审批局、住建局责提供建设项目审批、招投标、房地产开发纳税人和承揽建筑纳税人相关信息等。
责办理《商品房销售（预售）许可证》和项目竣工验收交税情况核实工作。
3县房地产管理所责提供房产预售备案情况和房产销售基价格等纳税评估信息。
相关金融机构责提供办理住房贷款具体情况。
（四）开展耕地占用税清。
以前年清基础上由县综合治税办公室牵头组织然和规划局及相关乡镇（开发区）梳理0308年耕地占用信息厘清占用耕地企业（单位）、占地面积和完税情况对存税收风险逐项进行核追缴相关欠税7月底前完成。
加强耕地占用税税管理依照《耕地占用税管理规程（试行）》等有关规定对建设用地批复件标明建设用地人且用地申请人各级人民政府由级然和规划部门（土地储备心）履行耕地占用税纳税义确保税款及足额入库。
是县综合治税办公室、县税局责综合利用不动产登记、土地出让、用地规划许可等涉税信息与城镇土地使用税税登记和不动产租赁发票底册等信息开展比对分析占多缴少、已占缴等税收风险分企业制定税收风险7月底前完成。
二是各税分局责安排人员采集沿街商铺产权事项对纳税人纳税情况进行梳理对少缴或缴税款要依法催缴。
是按照综合利用企业享受增值税、企业所得税税收优惠有关要有效利用生态环境部门行政处罚信息利用5月份月组织对全县综合利用企业享受税收优惠条件进行核对不合条件不得享受相关税收优惠依法追缴税款。
二是水利局责测算采砂企业采砂量税局以测算采砂量计算应纳税款由水利局配合税局依法追缴采砂企业所欠税费。
（七）开展环境保护税和水税两税专项清。
综合利用水利部门取水许可和生态环境部门排污许可等涉税信息开展两税税比对摸清税底数税收风险税局要积极系财政、水利、生态环境等部门和各乡镇（开发区）开展税收风险核0月底前完成。
健全完善两税征管沟通协作机制加强取用水量、污染物排放量监控保障相关涉税信息共享和利用。
（八）实施增值税发票全流程监控。
针对纳税人利用异常凭证虚开增值税进项税现象通对纳税人发票使用事前、事、事监控及发现纳税人虚开虚抵发票、虚假申报偷逃税款等问题并采取相应控制措施限制或阻断纳税人发票开具有效防税收风险和税收流失。
（九）继续推行“以电控税”。
充分发挥两税合并税管控优势继续石子及其他矿产品开采、加工、铸造等行业推行“以电控税”有效利用电力信息加强企业纳税情况监控分析分税种科学测定税额进步提高行业税收征管效率加强税收征管。
税局各分局要核实企业运营车辆吨位数据结合核定每吨600元营业额评估企业纳税情况看增值税税核实进项数据问题数据减少执法风险。
核对费用支出事项特别是工支出等事项看代扣税款是否准确确保做到应收尽收。
五、保障措施。
（）加强组织领导。
各涉税单位要立足实际突出重尽快制定具体实施方案细化部门责任分工明确节要推动综合治税工作有序开展。
要加强调督导将综合治税纳入“三长”席会议畴定期通报沟通情况创新保障措施及协调税收征管存问题；健立完善税收共治工作体系充实综合治税专职机构力量确保综合治税工作取得实效。
（二）密切协作配合。
综合治税办公室要发挥牵头作用认真落实综合治税月例会制搞统筹协调和督促指导切实做税收征管保障工作。
税部门要发挥征管主体作用对各项综合治税工作要做出具体安排组织力量依法加强征收管理确保各项税收应收尽收。
各涉税单位应认真落实协税护税责任按保质提供涉税信息积极协助税机关做税收征管工作对拒不纳税企业要实施合惩戒对各类偷、逃、骗、抗税行司法部门要及介入做到从严从快处理。
（三）强化督导考核。
县综合治税办公室应加强对各涉税部门综合治税工作开展情况督确保综合治税各项措施落实到位建立综合治税工作台账每月统计次各项工作进展情况。
健全落实综合治税工作通报制对工作有力、成效突出部门（单位）给予表彰对工作不责导致工作进展不利予以通报批评。
（四）加强宣传引导。
各有关涉税部门应创新宣传方式拓展宣传渠道力开展税法、减税降费优惠政策及综合治税工作宣传不断增强广纳税人诚信纳税识提升综合治税社会影响力和认。
坚持减税降费和堵漏增收两手抓依法依规加强征管着力营造良营商环境。