建设项目安全评价_福建省小煤矿联合改造建设项目安全评价探讨
近年政府抓紧对煤矿无证开采执法力而地方济发展又急切要煤炭能保障因福建省多产煤县市提出了走煤矿合改造开采现有煤炭道路。
合改造开采设计程就出现了矿多井形式而各然井有还各独立成系统这些矿井原先可能已开采段期存着诸多安全隐患因给建设项目安全评价工作提出了较高要通有关评价实例对煤矿合改造安全评价形式进行粗浅探讨。
00年福建省共有无证或不合安全生产条件煤矿关停针对乡镇煤矿规模、效益差、设备简陋、生产水平低问题该省依法合理引导实施“成片开发、合改造”政府有关部门严格型煤矿办矿准入关把贯彻《安全生产许可证条例》与落实《煤矿安全生产基条件规定》和《关加强建设项目安全设施“三”工作通知》有机结合做型煤矿矿井技术改造、改建、扩建、新建工程安全设备设施设计审、竣工验收和安全生产许可证监督检工作确保新建项目实现“三”要。
这些煤矿由历史原因有已开采多年有属违法乱挖滥采煤矿安全生产条件基上没形成矿井采掘机运通各系统欠缺特别是通风及防治水系统尤其突出通风系统上存着超通风能力生产或量串风角风路复杂防治水方面由开采无序下山独头开采非常普遍给合开采设计及各项安全评价工作带定困难。
煤矿合改造项目安全评价主要探讨项目建设前期安全预评价以及矿井建成安全验收评价。
其安全预评价可以对总开采设计进行评价但各节对各井各安全生产单元要逐论述有共性节可以合并评价报告统交待；以永定县抚市镇溪集煤矿扩合改造项目（以下简称溪煤矿）安全预评价报告例该矿井重对开采童子岩组三段煤层矿井进行合改造并对童子岩组段煤层开采提出初步方案其三段煤层共有四井设计根据老矿老办法各成系统因而安全预评价要针对各生产系统进行分别评价从而对整合改造方案有较客观安全评价结。
多煤矿合改造矿井安全验收及现状评价应先分别对各然井按各项评价容要进行安全验收及现状评价然再根据所属然井安全验收或现状评价结对全矿井作出评价综合结论；以我省验收煤矿合改造矿井龙岩新罗区水鸭科煤矿例矿井《开采设计》以断层界将全井田划分东、西二采区。
由东西二采区各煤矿然井以东采区然井合改造步伐较快因而业主申请对北块段东采区开采生产系统进行安全验收评价等到西采区然井也已改造完毕由介机构再出具整矿井安全验收评价报告。
3合改造矿井安全评价涉及到各然井乃至建成改造矿井各因素,生产系统复杂,隐患多,信息量,煤矿安全评价程,应全面考虑系统各因素,但系统地辨识分析煤矿合改造生产系统薄弱环节及危险性可能导致事故条件是安全评价核心,评价程,应分析、识别危险性提出具体存问题明确评价重。
特别是隐患因素较多情况下不要仅凭主观判断确定危险有害因素原因和必须有针对性地提出评价指标体系对评价结必须是综合性地能真实、客观反映安全性实际情况。
因评价危险辨识应深入到各然井现场尽量收集可能信息从诸多复杂有害因素选取主要危险有害因素安全评价方法选择要可操作性强有实用性由煤矿人因素较薄弱因安全评价方法选择应便推广使用现场容易被采纳应用。
3 由煤矿合改造系统复杂及特殊性因而主要危险有害因素分析与辨析应根据实际情况进行分析识别主要采用类比分析法借鉴煤炭企业共有以及周边邻近煤矿特有危害特征进行分析般情况下我省煤矿合改造矿井水害及瓦斯气体危害较而顶板事故整南方矿井共性所以主要危险有害因素上把冒顶片、水害、火灾、瓦斯事故（瓦斯烧、瓦斯爆炸和毒窒息）要加以特别重阐述但这并不等其它危险有害因素无关紧要。
33评价程煤矿合改造矿井综合运用类比分析、预先危险性分析（）安全检表（L）、事故树分析（）、作业条件危险性评价法（L）等评价方法进行安全评价。
笼统地指出了各主要危险触发条件、危险等级及安全对策措施对煤矿合改造矿井还必须加以用L（安全检表法）对可行性研究报告所设计系统各种设计结与法律、法规及设计标准进行对照而且是各然井各系统必须提及到L所得出各项评价结如不合标准可以报告指出建议设计部门正式开采设计加以补充完善如属建井施工阶段要整改措施建议也必须特别指出。
以溪煤矿安全预评价例多评价单元以主但别节了说明清楚再附以其它评价方法开采系统评价采用评价方法对各主要危险位置（十）进行了安全性分析评价又采用L评价方法分八部分对各生产工艺程和作业情况进行安全性评价通两种评价方法对开采系统综合评价对将拟建设溪煤矿安全状况有了定了。
由煤矿合办矿复杂性要特别指出是火灾、瓦斯及水害等各主要危险有害因素因安全评价牵涉到这些危险有害因素各节也要加以用多种评价方法重评价溪煤矿爆破管理系统采用预先危险性分析法与作业条件危险性评价法进行共分析评价, 从而推断出矿井爆破材库、井下爆破地较容易发生爆破事故；井下爆破作业安全距离不足、违作业以及炸药库设计不合理、规制不健全等触发条件等有可能导致事故发生。
根据煤矿合改造矿井现场安全检和定性、定量分析结对那些违反安全生产法律法规和技术标准或不适合煤矿行、制、安全管理机构设置和安全人员配置以及不合安全生产法律和技术标准工艺、场所、设施和设备等提出安全改进措施及建议；对那些可能导致重事故发生或容易导致事故发生危险、有害因素提出安全技术措施、安全管理措施及建议。
要特别指出是如单独然井安全验收评价、现状或专项评价所做出安全对策措施及建议要放全局角考虑措施、建议实行对整合改造矿井系统影响。
煤矿合改造矿井安全评价结论主要做法也是简要列出主要危险、有害因素评价结指出应重防重危险、有害因素明确重要安全对策措施；但各然井评价结论要分别进行认真论述相应作出各然井开拓方式、开采方法、生产工艺与系统、辅助系统、安全设施设计、施工、生产和使用以及安全管理等是否满足有关安全生产法律法规和技术标准要结论。
5、几建议。
5由煤矿合改造矿井由多各成系统单元井组成因安全评价要强调矿井必须要有统安全生产管理机构设置专门安全管理部门配备专职安全生产管理人员对各然井安全状况实行统管理。
5安全评价要特别审合改造生产矿井然井不能参加系统合要有单独生产系统、通风、排水、供电等各系统切忌然井依靠合矿井区域其他然井进行串通风及不设置排水系统具体安全评价工作要严格按照可研或开采设计进行审评价。
53合办矿产权归属直是敏感性问题因建议各合办矿矿井要根据各然井情况成立控股制公司以便统指挥体现出评价主体合法性。
6．结语。
开展煤矿合办矿安全评价工作除了要具有政策性、科学性、公正性、针对性、严肃性、权威性以外遵循安全评价原则和法律、法规基础上还必须要有灵活、可操作性把握安全评价程序确保煤矿合办矿安全评价结客观性和合理性从而支持地方政府对煤矿合改造工作加强对煤矿事故防确保安全生产。