城乡居民基本养老保险经办机构内部控制问题与对策研究
殷蓉蓉关键词城乡居民基养老保险 办机构 部控制 风险防控城乡居民基养老保险是社会养老保险重要组成部分不仅可以保障城乡居民年老基生活更关系着整社会和谐稳定。
城乡居民基养老保险办机构是城乡居民基养老保险办、管理和主体其机构管理水平直接影响到城乡居民基养老保险事业发展。
以城乡居民基养老保险办机构例对其部制进行完善并构建相应风险防控措施以保证基金安全推动城乡居民基养老保险事业可持续发展。
、城乡居民基养老保险控建设目标城乡居民基养老保险部控制建立主要目标就是构建套科学合理部控制体系以确保基金运行程做到公开透明、使用规、管理高效、监管到位和责任明确。
对城乡居民基养老保险各项业和各环节进行全方位监督和控制能够保证有效实施养老保险相关法律法规进步维护所有参保者合法权益也是基金安全管理可靠保障。
二、城乡居民基养老保险办机构控建设存问题（）控识比较薄弱当前办机构缺乏部控制识主要表现对部控制理存偏差。
办机构工作人员普遍认部控制就是会计账常规性检从而导致控工作出现重财轻业现象对部控制认识存很误各项业开展程缺乏定风险预防识。
（二）缺乏科学岗位定期轮换制办机构普遍存面广、办人员有限现象致使岗位长期由人担任高风险岗位也无法达到必须任用正式人员且连续任职原则上不得超5年要。
岗位定期轮换是防违法犯罪有效手段。
重要岗位长期由人担任不仅不利人才培养还会加职犯罪机率。
（三）信息沟通机制不顺畅目前社保部门与公安、残、民政等部门没有实现信息实共享从而导致各部门沟通和协作不够到位进而使得养老保险领取存定违规现象。
对有些参保人员已死亡或者已外地参保并已领取养老金情况就无法及比对。
要想追回冒领、多领养老金不但加了办机构工作人员工作难还会严重危害养老保险基金安全。
（四）信息系统建设工作滞根据事业单位部控制建设历程看终要形成部控制信息化管理系统。
通搭建先进科学信息化管理系统能够规相关操作流程尽可能减少人因素影响。
当前城乡居民基养老保险控信息化建设比较落现有信息化系统只是面向财核算或者业办理专项系统它们相独立缺乏必要制约和监督其作用仅仅是对信息进行简单记录和处理满足不了部控制降低了城乡居民基养老保险风险防控能力。
三、完善城乡居民基养老保险办机构部控制对策研究（）完善控制规控流程控制能够规控工作流程而控工作流程又是相关制落实具体表现。
办机构应完善控组织机构加强风险把控优化业办流程全方位对现有控制和工作流程进行审确保控体系全方位地覆盖到各项业流程。
完善控制下严格规业流程对复杂流程进行简化对缺失流程进行补充完善确保业流程规化和标准化。
（二）加强风险防控制城乡居民基养老保险业办环节较多不易把控各风险。
所以应当全面梳理基金管理程风险节强化对关键风险把控从而提出有效措施这些问题。
办机构应结合业实际情况绘制部控制图明确业办和基金管理使用风险节建立风险防控台账制定风险防控措施确定风险防控责任人建立健全风险防控机制。
（三）加强业运行控制办机构应根据当地城乡居民基养老保险实际情况完善业规程明确参保登记、信息变更、待遇核定、丧葬领取、移交接、账户管理等详细业办流程确保具体业操作形成制约关系。
加强参保登记管理对参保人员建立人账户并将人基信息准确录入到系统并严格按照相关规定对参保人账户进行计息准确记录人缴费额与相应政府财政补贴。
对终止缴费参保人员按规定办理销登记结算人账户金余额以退保形式发放到人银行卡。
完善养老金到龄领取人员及死亡人员待遇支付审批程序实行初审复审制。
严格执行不相容岗位相分离和岗位定期轮换制确保不岗位和部门权责分明形成相制约和监督。
建立档案管理制将参保人员办程相关进行保存和留档确保原始完整性、真实性。
将城乡居民基养老保险基金纳入社会保障基金财政专户实行收支两条线管理单独记账、独立核算。
规基金收支审批程序明确审批权限实行分级授权制和审批制使财和业相制约。
办机构按月与开户银行、财政、税等部门对账每年至少次接受人社、财政、审计等部门审。
保证基金安全运行情况下按国规定开展基金委托投工作促进基金保值增值。
（五）健全基金监管机制加监管力采用外结合手段健全基金监管机制。
加强顶层设计充分发挥政府部门主导作用建立制、办、监管三位体基金管理体系。
二政府部门牵头社保、公安、残、民政、财政等多部门构建统信息监管体系坚打击虚报冒领、重复领取等侵占养老金违规行从而确保基金安全。
三定期向社会披露相关政策法规、基金使用结余、保值增值等情况从单政府监管变由社会公众和新闻媒体监管多元化监管模式。
（六）加信息化手段支撑城乡居民基养老保险业办程充分利用先进信息化手段按照相关规定构建信息管理系统和络安全防护系统。
根据岗位职责赋予办人员操作权限每办人员都有己账和密码业办系统里都会留下办人员操作痕迹不存交叉使用人多賬等情况。
实行社会保险信息化管理缴费由系统记录待遇由系统生成全面取消业手工办理。
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