县区委书记在X区2014年创城指挥部第一次工作会议上的讲话
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同志们：
今天，我们召开XXXX年创城指挥部第一次工作会议，主要是贯彻全市创建全国文明城市XXXX年第一次指挥部会议精神，对近期创城工作进行梳理，进一步统一思想、振奋精神、下大力度持续深入推进创城工作。刚才，我们观看了创城专题片，听取了区城管、教育、民政等X个部门工作汇报，几位区级领导就分管工作进行了点评，对下一步工作进行了安排部署，讲的很好，我完全同意，希望大家抓好贯彻落实。
自全区冲刺全国文明城市誓师动员大会召开以来，全区上下迅速行动，围绕创建全国文明城市“八大攻坚”任务，不断强化措施，狠抓落实，各项工作扎实推进，取得了明显成效。一是创建氛围日益浓厚。誓师动员大会后，全区上下按照区委、政府要求，层层分解任务，积极围绕创城冲刺出主意、想办法，采取有效措施狠抓落实，广大干部群众参与创城的积极性、主动性空前高涨，创城日益成为全区上下的自觉行动。二是创建成效日益显著。从刚才各部门汇报、专题片以及最近几次调研看：城市主干道、各广场公园区域，环境卫生秩序明显改善，有些区域基本达到了“以克论净”的效果；城区街路硬化亮化美化、老旧小区改造、广场公园改造提升等基础设施建设，提升了城市文明，改善了群众生活；市民对创城活动的理解、支持、参与程度逐步提高等等，都不同程度反映了创建工作成效。三是创建机制不断健全。创城工作例会、督查通报、考核考评及工作问责等制度逐步建立；适时调整区创城指挥部办公室成员和内设组织机构，进一步明确了各职能组、各部门、各单位职责要求；志愿服务机制引领越来越多的市民参与，全民创城机制不断健全。
总体来看，各职能组、各部门、各单位围绕创城冲刺做了大量工作，值得肯定。但我们也要清醒认识到，创建工作与文明城市的标准和要求还存在很大差距，结合刚才通报情况，尤其是市创城指挥部委托国家统计局X调查总队，对全市创城工作所作的测评调查，包括区创城督查情况，总体感觉我区创城形势还十分严峻，创城工作中还存在不少不容忽视甚至比较突出的问题，亟需下大力气尽快加以解决。一是思想认识有待进一步提升。从近期创城情况看，部分部门和单位思想认识还不到位，主动性、责任心不强，对安排部署的任务搞临时突击，存在应付检查现象，没有真正从思想上把创城工作当成分内之事。部分领导干部对创城迎检的艰巨性、紧迫性认识不够，创城的弦还没有绷紧，对创城任务台账不研究、不了解，对自己牵头负责的片区情况不熟悉，督促指导跟不上，只是在检查的时候去转一转、看一看。二是创城力度有待进一步加大。对重点区域花费了大量精力和时间进行整治，取得了明显效果，但在部分区域，还存在诸多问题。从X月XX日X日报曝光情况看，我区城区街道洁净美，背街小巷脏乱差，有些地方私搭乱建，有些地方都成了垃圾场，也无人问津，下一步需要在这些薄弱区域进一步加大创建力度。三是责任落实还不到位。有些部门对安排部署的任务停留在表面，工作至今没有明显进展。比如入户宣传覆盖率低、创建宣传不到位问题，比如门前“五包”责任落实不到位，夜间反弹较大问题，以及窗口单位服务没有明显改观等等，从去年提到现在，每次都在测评中丢分，这次彭书记在市创城指挥部会议上也专门作了强调，但迟迟得不到落实，请责任领导和责任部门扪心自问，到底尽了多少职责？付出了多少时间精力？四是创城方法措施还不够多、不够活。随着创城工作的深入推进，一些创城“硬骨头”日益凸显，但我们解决难题的方法不多、措施不硬，如城市基础设施建设进展缓慢、城市卫生死角履治缕现，尤其黄河市场整治问题，我们一些部门、一些领导干部不同程度出现畏难情绪，遇到矛盾绕着走，给群众做工作底气不够、信心不足，对这些事关群众切身利益的问题深入研究不够，解决问题的方法不活，致使一些创城难题久拖不决。五是长效机制有待进一步完善。从创城看，公共环境保洁、市民素质提升，包括踩踏绿地、乱倒垃圾、随地吐痰，购物、乘车不排队，行人车辆随意闯红灯等不文明行为具有随意性和反弹性，一次解决，不意味着永久解决，往往会“按下葫芦浮起瓢”，因此，亟需在制度层面建立长效监管机制，进行强有力的规范和约束，从根本上加以解决。
当前，已到X月下旬，中央文明办开展全国文明城市总测评的日期日益迫近，时间紧、任务重、标准高、要求严，作为全市创城工作主战场，我们一定要进一步认清形势，抓住重点，把思想和行动统一到区委、政府决策部署上来，强化措施，狠抓落实，力促全国文明城市创建一举成功。
一是提高思想认识，坚定不移推进创建工作。思想是行动的先导和动力。部分创建工作久推不动，进展缓慢，一些问题长期得不到解决，从主观上讲，主要是干部思想认识还不到位，有些干部对文明城市创建缺乏信心，存在畏难情绪。创建全国文明城市是市委、政府赋予我们一项重要的政治任务，是顺应人民期待、建设幸福文明美丽家园的重大民生工程、德政工程。我们要深刻认识到，在文明城市创建上所作的努力和付出，都是让人民群众得实惠，为民造福的具体实践；能不能下定决心、坚定信心，坚持高标准、严要求，坚定不移地推进创建工作，是对我区广大党员干部工作能力和工作作风的考验。面对重任，我们责无旁贷，全区上下要进一步提高思想认识，齐心协力、全力以赴推进创城工作，以坚定的信心决心和良好的精神状态向目标任务冲刺。
二是认真履职尽责，全力以赴抓好工作落实。当前，各项创城任务已经非常明确，各职能组、各责任部门和责任单位一定要按照既定的责任分工集中精力，不折不扣狠抓落实。一要对照国家测评体系，做优达标项，补齐短板项，整改落后项，抓好创新项。我认真看了这次X调查总队所做的测评报告，发现“八个环境”中只有生态环境方面没有失分，人文环境、生活环境方面失分最多，出现的问题大多是部门责任落实不力导致的。为此，各责任部门要认真负责，对存在的问题要逐一销号，切实抓好整改落实。二要认真落实工作例会、督查通报等制度。各责任领导要认真落实“一把手”负责和分片划区“四包”责任制；各部门、各单位要认真落实门前“五包”等责任制，对薄弱环节领域要加大整治力度；各职能组要切实履职尽责，抓好督促检查，对存在问题要盯紧盯牢，力促整改。三要积极作为，全面推进八大攻坚工程，认真抓好薄弱环节专项整治。在基础设施建设、软件资料收集整理、环境整治、窗口行业服务水平提升、志愿服务以及宣传发动等各个方面，都要积极出主意、想办法，狠抓责任落实。
三是创新工作方式方法，力所能及提高创建实效。去年，我区加大督查曝光力度，推行“街拍客”等监督方式，对不文明行为及时曝光，社会反响强烈。今年要进一步创新方式方法，宣传部门要建好区门户网站创城专栏，将创城中问题督办清单及办理流程等及时公示，接受市民监督。各责任部门要对黄河市场整治等创城“硬骨头”和百花市场整治等易反弹问题，以及背街小巷等创城难题，深入研究，问计于民，并结合深化改革、群众路线教育实践活动，广泛动员群众，依靠群众综合施策，逐一破解创城难题，坚决啃下创城“硬骨头”，切实提高创建成效。政府职能部门及窗口服务单位，一方面要大力改进干部作风、提升干部素质；另一方面要不断创新行政审批和公共服务方式，转变政府职能，实行行政审批、公共服务权责清单制，缩短审批时限，能办理的即时办理，权限属于部门的，要搭建合力解决问题平台，解决不了的，要耐心向群众解释清楚，通过创新方式，不断优化服务环境，坚决避免群众办事要跑七八趟的现象出现。
四是建立健全创建工作机制，深入持久推进创建工作。对踩踏绿地、乱倒垃圾、行人车辆随意闯红灯以及乱停乱放等随机性强、反弹率高的问题，要做到宣传引导与教育惩戒并重，以完善的监督管理机制，不断规范市民违章行为，从根本上解决这些创城“老大难”问题。对于测评中暴露出的“搭乘出租车，发现未系安全带、未出具发票”等问题，一方面监管部门要加大监管力度，另一方面要动员市民积极参与监督，逐步建立信息反馈、问题解决、部门监管的长效机制。去年我们花了大量物力财力全面改造渌园雅园，配备了健身器材，但据群众反映，雅园里部分体育设施坏了，搁置在草坪上达一个月之久也无人问津，很多设施螺丝松动，存在安全隐患，也无人去管，这说明一个问题，我们在狠抓基础设施建设的同时，没有做到建设与监管同步，在为民服务上我们“只差最后一公里”，不知老百姓对我们的看法会差几公里。这些地方每天都有清洁工人或园林绿化工作人员忙碌，但问题久拖不决，说明信息反馈机制还没有建立起来。全区是一个大家庭，每天在不同区域都会有很多问题出现，在创城中，必须建立问题发现要早、解决要快的创城工作长效机制。
五是加强创建工作组织领导，严格督查问责。各部门、各单位“一把手”要承担起创城第一责任人的责任，亲自上阵，亲自抓落实；各责任部门和单位要针对问题，狠抓整改落实；区创城指挥部要强化统筹协调，紧盯任务力促落实；全区广大干部群众要积极行动，迅速投身到创城冲刺攻坚中来，做到“人人有分工，人人有责任”；各督查组要采取多种形式，加大督促检查力度，对存在问题整改不力或久拖未决的，要严格落实问责制；对不认真履行职责，未按时完成工作任务或敷衍塞责、进度缓慢的，该问责的严肃问责，该通报批评的严格通报批评，并对相关责任人严肃追责。
同志们，创建全国文明城市意义重大，时不我待，我们要在前一阶段工作基础上，进一步提高思想认识、强化措施，进一步加大工作力度，以不达目的不罢休的精神，全力做好测评迎检准备工作，以良好的精神状态奋力冲刺全国文明城市。
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