【关于军地协调对接机制中有关职能的思考】协调对接机制
关军地协调对接机制有关职能思考军民融合发展涉及军地两系统、牵扯军民交叉“接合部”厘清军队和地方政府军民融合管理责权利对加强军政军民团结、降低军民融合组织协调成至关重要。
、地方政府应承担推动军民融合发展主体责任（）政府应承担军民融合发展法律职责。
依据我国《宪法》和《国防法》国院承担国防建设事管理重要责任政府国防事权主要包括制定国防建设发展规划领导管理国防科技工业国防交通、国防教育、边海防等这身就涉及量军民融合事宜。
实践政府要通战略规划、产业政策等手段引导军民融合领域重配置活动要运用行政、法律等手段推动军民融合发展任刚性落实。
地方政府掌控着区域发展关键可以动用行政审批、土地批租、贷款担保、政策扶持等系列手段支持区域军民融合发展。
政府还要市场失灵领域主动作些军民融合建设任投、周期长、风险高、见效慢市场机制无法发挥作用要政府引导加投入以形成持续稳定支持。
随着我省各级军民融合领导机构成立应明确地方政府军民融合发展事权和支出责任。
由不区域承接军民融合使命及政策存差异,可能会引发相邻区域政府出现竞争、难协作等情形,造成、人力等创新流动不衡,军民融合有效推进带较阻碍。
因,区域政府要通政策及制协交,推进不区域政府军民融合制优化,实现不区域军民融合政策统,提升军民融合制普适性。
,区域政府协还有助明确不区域人才、知识、技术等创新流动机制和共享策略,不断优化管理政策和管理制,形成目标清晰军民融合政 策引导路径,进而提供宽松协创新环境,推进军民融合各主体协创新。
二、军队承担军民融合发展担着重要职责军队职责突出表现四方面即牵引、开放市场共享、创新促进（）要强化主导。
牵引是军民融合推动力只有把融合搞清搞准搞细融合发展才能有放失。
长期以军民融合生成与对接机制不健全已成制约军民融合深发展重要“梗阻”军地提报与对接主体不明确、运行机制不健全融合“谁提”“向谁提”“谁汇总”“谁审核”“如何对接”等问题尚规。
融合生成、提报、对接程是军地双向系、反复磨合、彼动不断迭代程军队要发挥主导作用提出全面、准确、清断具体融合适当情况下可通合适渠道和平台向社会披露。
纵观世界主要国推动军民体化历程无不从改革军事采购体制、适开放军队采购市场破局入手。
上世纪90年代初正是“佩里采办革命”开启了美国军民体化发展幕。
任美国国防部长佩里实施主要改革举措是是立法消除军民体化障碍破除法律障碍；二是简化采办程序清除程序障碍以尽可能采购民用项目降低采购成缩短采购；三是改革军用标准消除技术障碍；四是推动军事工业改革消除市场障碍。
这些做法给我们以深刻启示对建立面向国工业基础、面向各类民口和民营高技术企业开放、竞争军品采购市场体系有重要参考价值。
随着国对国防和军队建设不断投入国防和军队建设领域积累了量优质这些有些是军民通用。
但由军地分割等因素制约这些优质军地统等利用效率不高。
应坚持依法依规、遵循社会主义市场济规律原则通创新管理方式方法和手段稳步推进军事向社会开发共享凡是不影响国安全、不影响军事战备和军队建设要尽量向社会开放。
比如北斗系统产业化推广、人防工程向姓开放就是这方面型例子。
例如美国国防部是其国创新体系“隐形武器”扮演着“新知识探测器、新科技加速器、新企业孵化器、新济助推器”等多重角色,不仅使美军保持着对其他国压倒性军事技术优势也引领着美国战略前沿创新不断强化美国国竞争优势。
当前我国科技创新正处从跟跑向领跑跃升关键阶段急到提升国创新能力新引擎。
建设创新型国、建成世界科技强国程军队要发挥重要牵引、驱动作用国创新体系要担重要角色和使命任。
军队应着眼战争形态新变化和科技发展新趋势提出具有前瞻性、颠覆性、引领性创新提出能够形成非对称竞争优势技术以牽引带动整国创新能力提升。
还应立足国特色国情军情不断丰富军队参与国济建设新形式巩固和加强军政军民团结军民融合发展提供政治保障深入实施军民融合发展战略凝聚强力量。