刍议浙江自学考试学习服务体系的措施
摘 要：自学考试是我国高等教育制度的一大特色。浙江省早在上个世纪末就开始实施自学考试机制，经过将近20年的发展，浙江省自学考试在学习服务体系方面积累了不少的成功经验。本文尝试分析浙江自学考试学习服务体系的措施，意在起到抛砖引玉之用。
一、 前言。
改革开放后，我国的高等教育开始逐渐发展，自学考试作为我国高等教育制度的一项创新举措，可以凸显终身教育的基本理念，有助于构建学习型社会。几十年来，我国的自学考试逐渐从单一的学历考试转变成多类型、多层次、多规格的教育考试制度，为国家输送了不少合格人才，为我国推广大众化高等教育做出了卓越贡献。
然而，随着时代的不断发展。我国各种高等教育形式相继崛起，对自学考试这一教育机制形成了猛烈的冲击，自学考试的生源数量开始减少，生源素质也有所下降。为了在激烈的竞争中占据一席之地，提高人才培养质量，我国自学考试要加强学习服务体系，为自考生提供完善的服务。本文以浙江为例，分析该省完善自学考试学习服务体系的措施，希望能起到一定的启发意义。
要想构建行之有效的自学考试学习服务体系，应该遵循以下几点基本原则：
1. 整体性原则。
自学考试学习服务是一个系统工程，应该坚持整体性原则，要体现服务内容多、服务领域广、参与部门全的境界。服务内容要体现自學考试的政策与规章，从编制专业课程开考计划开始，到毕业学位申请，都要体现服务性，为自考生提供最大的方便。服务部门要以国家考试主管部门为“龙头”，以省市自学考试管理机构为核心，以基层自学考试办公室、社会助学机构等部门为支撑，形成一个相互协调的整体，真正体现自学考试的社会性。
2. 公共性原则。
作为一种特殊的教育形式，自学考试具有明显的社会性，这就要求自学考试学习服务体系要体现公共性原则，将公共服务摆在明显位置。首先，自学考试学习服务体系要凸显公平、公正和公开原则，加强制度建设，规范办事流程，为创设诚实守信、干净透明的自学考试环境做好铺垫。其次，自学考试学习服务体系要积极发挥社会资源的力量，利用网络服务平台、各级自学考试机构的服务窗，面向全社会提供多种方式的自学考试服务。
3. 创新性原则。
自学考试学习服务体系首先要体现理念创新，坚持以人为本，树立效率意识和公平意识，将学习服务体系视为推广自学考试制度的重要手段。其次要实现服务体系创新，力争凸显自学考试服务的社会化和制度化，构建符合我国国情和社情的自学考试服务制度。再次要体现管理创新，以公共服务为动力，为社会提供良好的考试服务。
根据上文分析可知，构建自学考试学习服务体系要遵循一系列基本原则，而浙江在构建自学考试学习服务体系时充分体现了这些基本原则。具体而言，浙江自学考试学习服务体系体现在以下几点：
作为自考考试学习服务体系的有机组成部分，助学机构网络由三大助学机构构成：一是高等院校，二是社会力量办学，三是其他教育机构。这三类自考助学机构组建成一张贯通省、市、乡、县四级的，网罗城乡的社会助学网络体系。据浙江省高等教育自学考试网络助学平台统计，截至2016年底，浙江有50多家省直属助学单位，150多家市级助学单位，1000多个县及乡镇自考基地。另外，浙江省在2016年有近15万人参加助学机构的助学辅导。从2016年4月和10月报考自学考试的情况来看，全日制助学班的学生大概占据了30%以上的比例。在管理自学助学机构时，浙江采取了以下一系列做法：
首先，采取社会助学许可和年审制度，旨在对自考助学活动进行规范化管理。上个世纪90年代初，浙江三联专修学院和浙江勤业专修学院等院校着手创建全日制助学班，吸引了1800多名学生的参与。之后，由于浙江民办办学机构开始蓬勃发展，所以参加全日制助学的自考生也开始增多。在这种情况下，浙江省对自考助学实行许可和年审制度，由省自考管理部门进行审核、省教育行政部门进行审批，以此促进自考事业的稳定发展。
其次，积极发挥普通高校在自学助考中的作用。普通高校资源足、师资好，可以为自学助考提供帮助。浙江省一直都强调发挥普通高校在自主助考中的作用。比如在《普通高校招生》系列丛书上为助学机构发布广告；在《浙江自学考试》杂志和网站上积极宣传助学机构。这种种举措都发挥了普通高校在自学助考中的作用。
2. 不断加强学习媒体建设。
自学考试是一种远程教育形式，强调个人学习，学习媒体是促进自学教育深入发展的重要支撑。在这种情况下，自学考试要获得长远发展，就必须加强学习媒体建设。1999年，浙江省成立了国家第一个“高等教育自学考试学习媒体建设实验区”，为自学考试学习服务体系注入了新的活力。
首先，浙江省为了保证自考生能获得优质学习资源，在长期探索中建立了学习媒体供应制度，即以学习媒体供应为中心，对计划、考务等工作进行优化，让自考生按首考课程预定，自考机构按预订数供应学习媒体。事实证明，这种制度有着显著效果，一旦自考生在报名时进行预定，自考机构就保证其第一时间获得正版教材，使自考生及时投入学习，保证了他们的学习权益。
其次，浙江省为了解决自考学习媒体较为单一的现状，在1997年实施了“课程学习包”工程，尝试在自学考试教育中应用现代课题媒体技术，比如将文字、图片、视频等元素融入到学习资源中。目前，浙江省已经立项研究了120多门学习包课程，向浙大等普通高校的教师“取经”，邀请他们参与课程包研究，从而保障了自考课程的质量。
3. 优化计算机远程助学网络。
在传统模式下，自考助学模式以单向的灌输式教育为特征，已经不太适应新时代的要求。有鉴于此，浙江省开始探索将互联网技术融入到自学考试学习服务体系中，为自考生提供在线答疑、网络课程辅导等服务，使计算机远程助学网络得到了迅猛发展。
首先，浙江省自考委在2001年颁发了《关于研制高等教育自学考试多媒体课件及其申报问题的通知》，在该通知的指导下，浙江省一直致力于多媒体网络课件研发工作，由省教育厅和省自考委进行研究立项，研制出了100多门网絡课件，为自考生学习提供了方便。
其次，浙江省自考委还积极推广网上课程答疑和在线咨询活动，面向所有考生提供远程助学服务。省教育考试院安排主考学校的专业教师及时解答自考生在网上提出的学习内容疑惑，使自考生确实能学有所获。
4. 将助学活动推广到农村。
作为自学考试改革的一项重要举措，发展农村自考的重要性不言自明，这是加强新农村建设，实现送教下乡目标的重要方法。为了为农村自考生提供良好的学习条件，浙江省在上个世纪九十年代初提出了依靠乡镇成校成立乡镇自考基地的战略，主张乡镇各地要成立自考生学习活动室，为他们提供应有的学习阵地和材料等，这样可以为农村自考生进一步学习提供便利。截止到2016年底，浙江省已经建立了一千多个乡镇自考基地，建立了八百多个乡镇自考生学习活动室。这些自考基地组织了一系列短期辅导班，通过“结对子”、自建学习小组、提供多媒体教学等方式实施助学活动。一些有条件的乡镇自考工作站还实施了全日制形式，专门致力于自考助学活动，在当地掀起了一股学习热潮。
浙江省不仅建立了乡镇自考基地，还在此基础上成立了县级自考助学中心，大大拓展了农村自考基地的范围和功能。这是浙江推广送教下乡的创新探索，旨在为基层自考生提供有针对性的学习支持服务，真正实现“学者有其校”的境界，从而大大提升了农村自考生的综合素质。
四、 结束语。
目前，我国的自学考试教育呈现如火如荼发展之势，但也受到了市场环境的冲击。在这种情况下，我国自学考试要优化学习服务体系，得到更多学生的青睐，我国自学考试学习服务体系可以借鉴浙江省的做法，一是完善自考助学机构网络，二是不断加强学习媒体建设，三是优化计算机远程助学网络，做到与时俱进，坚持服务，力争为社会输送更多的优秀人才，促进我国教育力量的不断提升。
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