[计划处水电去产能联合去****考察三供一业移交情况报告] 中国水电建设集团18个
“三供业”移交考察报告 07年月5日元区政府和元区住建局组织平庄煤业、平投公司、元电厂、万方物业公司等单位赴、宁考察“三供业”移交考察情况汇报如下 、华电能二发电厂 华电能二发电厂供水、供热、物业、排水等“两供业”移交用户539户面积73万平方米移交费用6000多万元接收单位国有独企业润房产营物业管理有限公司。
0年7月签订移交协议目前已完成供水、供热、物业“两供业”移交相关维修改造工作基完成。
润房产营物业管理有限公司水公司购水供给职工属区和二电厂分别使用二电厂趸售给润房产营物业管理有限公司热能由其供给职工属区使用。
华电能二发电厂市国委力支持下与国有独企业润房产营物业管理有限公司（当地无国有物业管理公司）接洽通现场写实方式破开地面看管路腐蚀、老化、堵塞程着维修主、新建辅原则对要改造项目、改造标准进行确定报集团公司和国部门审批实施。
供热、供水属区住宅楼单元走廊新建主管路全部实现分户入户改造将用户室供热管路更换R管路暖气片用户行责；将用户室供水管路更换R管路至水表（含水表）；根据物业管理相关规定及属区实际情况对道路、绿化、垃圾存放、建筑物外墙保温、建筑物防水、消防设施等进行了相应改造。
二、市政府 市00至006年先接收矿局8破产矿、0年接收矿局物业公司0年整建制接收矿局供水公司06年接收矿局5独立工矿区（正常生产）“二供业”业。
矿局3工矿区预算总改造金37亿元龙煤集团无力担50%维修改造金金缺口56亿元市政府拟按国补助金安排改造项目新接收独立工矿区“二供业”还进行改造。
供电仍由矿局供电公司责。
市成立了以市长组长“三供业”分离移交工作领导组责领导并组织实施离移及维修改造工作。
由市财政局牵头具体实施各相关县、区和单位安排专人责。
制定了《市国有企业职工属区“三供业”分离及基础设施维修改造工作方案》明确工作目标、改造围、实施步骤、责任分工和具体工作要。
出台移交改造工程管理细则对移交改造工作基工作程序、招标管理、施工管理、金管理做出明确规定确保“三供业”分离和维修改造工作按完成。
明确了维修改造围和容供热系统改造对供热锅炉、各级管、换热等进行必要维护与改造居民分户改造；供水系统改造对水、管进行必要改造和维护居民分户改造；供电系统改造供电线路及相关实施改造；物业改造对旧楼房进行必要穿衣戴帽维护、必要环卫设施设备及场所修缮、必要居民房前屋整理、必要区路面维护维修。
明确各相关县区及相关建设单位改造管理主体制定适合己区域具体管理办法严格按照市建设管理程序和技术规精心组织实施安排施工顺序和施工技术方案落实质量、安全、明施工等各项措施做施工现场管理。
规移交审核程序确保国有产不流失。
接收单位国有企业或政府机构依据财企 [005]6件规定对分离移交涉及产实行无偿划由企业集团公司审核批准报主管财政部门、国级国有监督管理机构备案。
现移交产由市城投公司管理由市城投公司按照相关规定和程序选择具体运营单位确保国有产不流失。
三、市政府 是“三供业”分离移交工作做得较地区华电热电厂介绍了验该厂总共移交5栋住宅楼59户居民改造金959万元。
移交方式电厂与政府城投公司签订移交协议政府安排接收单位并组织改造。
政府重视。
市成立以市政府主要领导组长领导组出台了《驻市央国有企业属区供水、供电、供热和物业管理分离移交工作方案》、《市国有企业分离移交供水、供电、供热及房产物业改造工程项目费用测算标准》、《市“三供业”分离移交物业维修改造及费用测算标准指导见》等系列政策措施用指导具体工作措施得当成显著。
具体工作由市工信委牵头市直部门配合各县区都建立相应组织机构。
充分落实企业主体责任明确移交企业是“三供业”分离移交改革工作主体政府是“三供业”分离移交工作推进主体各相关部门积极配合。
市物业管理办公室制定出台供水项目、供电项目、供热项目、房产物业项目移交维修改造标准和费用测算标准指导规编制改造预算和事审计供热和供水全部实现分户、分户计量。
规移交审核程序。
接收单位国有企业或政府机构对分离移交涉及产实行无偿划由企业集团公司审核批准报主管财政部门、国级国有监督管理机构备案。
现供水和供热移交产由市城市发展集团有限公司集管理由其按照相关规定和程序选择具体运营单位确保国有不流失。
四、东电四公司 东电四公司早已完成供热、供电移交工作06年下半年开始启动“三供业”剩余项目分离移交请示市政府目前已完成移交改造方案编制待政府组织专组进行评估。
分离改造5片住宅区3栋住宅楼509户约0万平方米初步测算改造费用300多万元。
政府重视。
成立市政府主要领导组长领导组由市国委牵头多次开会研究协调出台了相关政策和费用测算标准。
政府做法是移交企业和接收企业可以直接谈达成致就不介入项工作否则政府介入进行协调。
东电四公司测算维修改造费用00万元接收企业测算维修改造费用300多万元（改造主）双方差距太市政府组织成立专库对双方改造方案进行评审以便形成终移交改造实施方案。
采用先移交改造方式物业移交实行三年渡期渡期物业公司收取物业费收取不足部分由东电四公司补齐四年东电四公司停止补齐物业费。
东电四公司按房改总金0%缴纳房屋维修基金缴纳房屋维修基金和三年渡期补交物业费由企业行承担不能纳入分离改造费用。
接收单位除物业公司外都是国有企业。
五、考察结论 黑龙江省是国院国委确定“三供业”分离移交试省份起步早各级政府高重视形成了从省政府到市政府及相关区县组织机构健全、程序合法合理、改造标准和费用标准健全、从上到下推动有效运行机制。
总结考察收获如下几 ．政府强力推动。
考察几地市政府都高重视精心组织健全机构分级落实出台了具有操作性政策件。
如根据实际制定具体分离移交方案、维修改造标准及费用标准；制定详细工作方案、目标任和工作分工按计划有序推进。
依法依规严格按政策办事。
坚持国有对国有原则确定“三供业”接收单位接收单位不是国有产移交给政府城投公司确保国有产不流失。
金使用建立共管账户。
分离移交以维修维护主改造辅标准不低当地市级城市基础设施平水平坚持技术合理、济合算、运行可靠。
建立物业管理长效机制防止接收方取得移交维修改造费用“弃管”。
接收单位选择、移交方案制定和费用拨付等方面进行了充分全面考虑。
5市级以上人民政府出台维修改造标准和费用标准指导维修改造具体实施。
县区政府具体推进落实该项工作。
六、见建议 成立组织机构。
按完成“三供业”分离移交工作市政府应成立相应领导组织机构实现政府主导企业实施有效运行机制。
立即出台市“三供业”移交改造标准、移交费用标准移交改造程序及管理具体办法由移交企业和接收企业共遵守；明确移交节。
确定接收企业。
按政府统要确定接收企业由移交企业和接收企业按市级政府确定标准共完成移交改造方案报政府审批报企业集团审批报国院国委审批。
正式移交开始设计、招标、施工、验收、审计等工作直至完成分离移交工作。
考察人、、 二〇七年二月二十二日