2012年某县重点项目建设情况汇报材料
一、2012年重点项目建设基本情况 （一）目标任务：2012年我县确定重点项目74个，总投资190亿元，年计划投资60亿元；另确定重点前期项目18个，总投资46.89亿元。 （二）工作思路：为完成上述任务，一是进一步加强组织领导，按一至五类项目分别由县委书记、县委副书记、县人大常委会主任、县政协主席、县政府常务副县长进行总协调调度,各项目有关人员和单位要分别与县委、县政府签订重点项目建设目标管理责任书。二是严格执行协调推进机制。如“七个一”工作机制、分类管理和动态管理制度、协调服务制度、专题汇报、调度制度、形势分析制度、周报月报制度、督查督办制度以及严格的考核与奖罚机制，确保重点项目建设顺利推进。 （三）目前投资完成情况：全县74个重点项目，到9月底开（复）工57个，开工率为77.03%，累计完成投资43. 4亿元，完成年任务的72.3%，同比增长17.47%。其中基础设施项目完成投资19.14亿元，完成年任务的69.2%，同比增长38.91%；基础产业项目完成投资7.3亿元，完成年任务的88.1%，同比下降57.31%；生态及环保项目完成投资4.08亿元，完成年任务的80.08%，同比增长15.21%；民生及社会发展项目完成投资7.71亿元，完成年任务的54.3%，同比增长1176.66%；服务业及房地产项目完成投资5.17亿元，完成年任务的66.71%，同比增长110.13%。 二、重点项目建设运行特点 （一）项目投资平稳增长，总量逐渐放大。虽受全球经济形势的影响，但单月投资仍然达到3亿元以上，呈逐月上扬趋势，投资与去年同期相比增长17.77%，基本实现了稳步增长的发展态势。 （二）亿元以上的重大项目进展较快，稳定半壁江山。今年年计划投资过亿元的项目有20个，1—9月完成投资24.23亿元，占累计完成投资的55.65%。其中主要是桂嘉路提质改造工程、两条高速、坦塘工业园、新区业务用房、城乡绿化攻坚生态建设等亿元以上项目的拉动和支撑作用明显。这些亿元以上重大项目的顺利推进对今年重点项目投资任务的完成将产生较强的引领和拉动作用。 （三）基础设施项目投资增长迅猛，支撑作用明显。没有基础设施建设的大突破和大提高，就没有全县经济和社会事业发展的大突破和大提高。今年共实施基础设施项目25个，总投资108.24亿元，占总投资额的57.25％；年计划投资27.66亿元，占年度投资计划的43.9％。1—9月完投资18.78亿元，占累计完成投资的43.14％，同比增加投资5.23亿元。 （四）民生和社会发展项目突飞猛进，总量放大9倍。尽管民生和社会发展类项目投资总量不大，但1—9月完成投资额度同比增幅达11倍。占年度计划投资的比重也由去年同期的1.36%增加到17.14%，增加了15.78个百分点。这充分说明了县委、县政府关注民生，重视社会事业，逐步兑现改革成果全民共享的和谐局面。 （五）大交通格局逐渐形成，交通胜势逐步体现。1—9月，交通项目投资完成7.45亿元，占累计完成投资的17.11%。随着嘉蓝公路的顺利通车，桂嘉路提质改造工程的实施，石陂头互通至行廊道路工程、县城至金鸡岭公路改建工程、城农路改建工程等交通项目相继开工建设及今年底厦蓉、衡武两条高速公路也将正式通车，我县交通更加便捷，招商引资及商贸物流将更显优势。 三、存在的困难和问题 （一）项目用地是主要制约因素。一是用地指标不足。当前，宏观调控政策紧缩，部分土地审批权上收中央，土地征用审批程序更加规范，管理更加严格，而且中央实施土地清理整顿，土地问题已成为我县重点项目建设的主要制约因素。今年全县74个重点项目总用地3500亩，用地指标仅为1500亩，缺口达2000亩。二是征地拆迁安置难度大。目前受征地拆迁安置问题影响不能开工或进展缓慢的项目达 19个。 （二）资金瓶颈仍然突出。主要体现在财政性投资项目上。一是投融资模式单一，有些项目偏重依赖财政直接出资，地方财力不足直接影响项目的实施。二是金融系统也因宏观调控，对投资贷款政策有所收紧，各大银行已限制发放贷款。财政性投资项目建设资金筹集主要是BT模式和BOT模式，而实际上基本都是BT融资模式。要成功实现BT融资的关键是银行贷款支持。也就是说，在银行受到信贷规模限制的时候，BT融资模式也就难以舒展拳脚。 （三）重点办工作运行存在一定困难。一是因重点办是临时机构，工作人员都是从其它单位借调而来，人员不稳定并在一定程度上影响和制约了工作的开展。二是工作经费不足。三是原有一台旧车因车辆老化报废后至今无办公用车，给工作带来极大不便。 四、下段工作打算 （一）要加紧报批。好项目能否尽快得到批准实施，很大程度上取决于我们的报批工作，取决于我们的主观努力。一是畅通报批渠道。要尽快适应投资体制改革后新的报批工作要求，把握审批、核准、备案的项目有哪些，报批的程序有哪些，设置了什么审批要求和前置条件，需要哪些申报材料。同时，对项目的建设、筹资、实施等方案，要深入论证、仔细推敲，做到问题考虑在先，修改完善在前，为项目的顺利报批奠定基础。二是紧凑跟踪。跑项目要千方百计地钻，持之以恒地盯，全力以赴地攻，尽可能缩短项目报批时间。即使是有把握的项目，也不能掉以轻心，要即时掌握项目进展，了解最新动向，做到跑得勤、跑得快，跑得准、跑得成。特别是大项目要保证前期经费，做到专门班子负责、专人跟踪、专项办理。 （二）要着眼要素。重点要着力解决项目土地报批、融资、征地拆迁安置“三难”问题。一是土地报批问题。各级各部门要抓紧研究，落实项目用地前期工作，确保项目用地符合报批条件；要抓紧衔接，高质量、高标准准备好相关材料，及时上报。同时，要用好已批用地指标，优先保证重点项目。二是融资问题。金融机构要加大对重点项目的支持力度，巩固和扩大银企对接成果，建立起经常联系的银企协调机制，及时沟通企业生产经营状况和项目投资意向，为项目建设提供及时必要的信贷支持。要考虑和落实金融机构支持区域经济发展的奖励办法，鼓励金融机构加大对我县重点项目的有效信贷投入。三是征地拆迁安置问题。由于有的群众对补偿期望过高，拖延了征地工作进度，影响了项目建设。因此，各级各部门一定要动之以情，晓之以理，明之以利，把拆迁工作做细、做早、做透，把征地拆迁的必要性和政策宣传到群众心里，把按规定需要补偿的安置费兑现到群众手里，做到既积极促迁，又依法征迁，切实维护拆迁群众的合法权益，让群众自觉、自愿支持重点项目建设。 （三）要强化进度。有进度才有形象，才有效率，才有效益。一要抓工程进度。重点项目首先要确保进度要求，做到重点建设、重点支持、重点保障。对不能完成年度目标任务的重点项目，取消其重点项目资格；对一些进度较快、各方面管理到位、达到重点项目要求的项目可以纳入到县重点项目管理，通过实施动态管理、适时调整、有进有出的办法，确保项目能上的快上，能动工的快动工。二要抓动工与竣工。各重点项目要按照“早安排、早启动、早投产、早见效”的要求，精心谋划争取主动。对提前竣工的重点项目要加大表彰奖励力度，营造加快推进重点项目建设的浓厚氛围。 （四）要落实责任。重点项目的成效，很大程度上取决于我们的责任意识，我们能负责到什么程度，困难就能解决到什么程度，重点项目就能推进到什么程度。一要落实调度、协调责任。要切实落实重点项目定期反馈机制，每月收集、汇总全县重点项目进展情况和需要协调解决的问题，并由联系领导对有关问题进行协调、调度。同时，对重点项目存在问题的解决情况进行督查，并将结果纳入单位（乡镇）项目建设考核范围。二要落实分级管理的责任。各重点项目要进一步明确各责任人、责任单位（乡镇）的职责，做到项目谁联系谁负责，谁负责谁解决，确保重点项目目标责任到位，协调分工到位，领导调度到位，单位（乡镇）履职到位。三要落实有效服务的责任。服务重点项目，就是服务大局，服务发展。从领导到部门，从机关到基层，都要为项目生成、发展服务。要实行股所站长轮岗制，切实为业主为解决项目难题服务，做好项目立项、规划、报批、筹建、投产等全过程的配套服务，为重点项目顺利推进提供有力的保障。