工程项目招标中存在的问题及对策

摘　要：本文针对工程项目招标中存在的问题，提出了试行政府投资工程代建制、推进政府统一招标平台建设、实行全过程公开、加强思想教育、严厉打击以往投机取巧的企业和政府部门等对策，提高了招标工作在工程项目实施中的规范化。

作文 /zuowen/。

关键词：工程项目；投标；问题；方案 　　中图分类号： TU723.2 文献标识码：A 文章编号： 　　近年来，工程建设单位要加强监管的重要工程招标阶段的管理、工程施工，虽然在规范招标活动中做了大量工作，取得了很大的进展。但是，在招标程序和监督，仍存在着许多问题，制约了招投标工作健康、有序地发展，侵犯企业的利益。所以，必须引起高度重视，认真加以解决。 一、工程项目招标中存在的问题： 　　1、项目招标缺少论证和程序。 一些项目不严格履行建设规划、可行性研究工作不充分,对市场价格不深入调研,施工图设计深度达不到要求的情况下,就开始进行招标工作。招标将部分内容,例如主要的建筑材料、室内外装饰、水利水电建设等费用，,临时定价成为独立的成本。有些人得知工程项目开始招标消息，立即寻找有资质的建筑企业结伙报名，中标后雇用他人组织施工；部分小型建筑企业为了自身利益，同意挂靠工程项目，并按中标价的3%～5%提成。项目法人招标的目的，是在完成本合同任务的条件下，获得一个最经济的投标，评标价最低才是最经济的投标，投标价最低不一定是最经济的投标。所以国际上采用评标价最低授标是科学的。　　 简历大全 /html/jianli/ 　　2、很多专项资金工程和咨询服务的都没进行招标。 　　一些特殊项目的建设工程供水、供电、路灯、设计、监理、招标代理、造价咨询服务项目,大多数的建设单位采取定向招标投标和费率竞争等方式,选择专业的工程和咨询服务单位,基本未履行招标投标过程。比如一个医院门诊建筑工程施工招标文件中，直接把300万元的准备金直接划入单项建筑工程、以独立的门诊费用进行招标。　　 　　3、存在不规范的现象。 　　一是招标场所不规范。虽然各单位有专门的、较规范的招标交易市场，但由于种种原因，不少项目、不少单位招标不在交易市场进行，而是由业主或中介公司自己选定招标地点进行，有的选在宾馆小会议室，有的在中介公司办公地点进行，有的中介公司在自己设置的专家库中抽取评标专家，以便操纵招投标。二是招标文件评分办法设置不合理。招标文书一般分技术部分、商务部分和其他部分组成。商务部分和技术部分大部分是硬性指标，因此得分悬殊不大；而其他部分基本上是对投标方的实力评价、业绩、信誉、服务承诺、文明安全设施等软指标，并且分值设置在零至6分，有的甚至达到零至10分，一些业主正是通过不科学的分值设计达到决定中标人的目的。 开题报告 /html/lunwenzhidao/kaitibaogao/ 　　4、存在资质挂靠资质管理混乱现象 　　其中一个主要原因是企业资质管理混乱，出借现象普遍。部分项目评标结果也不够公正。有的评标委员会由有行政隶属关系的专家组成，有的评委会人员素质不高或责任心不强，对投标书中明显的错误也未能发现。招标市场在体制上还存在多头监管的问题。一个完整的建筑工程项目，要进入多个建筑有形市场，如土地交易中心、建设工程交易中心、机电设备交易中心、政府采购中心等，使建设单位疲于应付。 　　5、执法监督检查力度不够 　　存在行政主管部门招标监管机构监督检查不到位、力度不大、监控手段落后、信息化水平不高、监督力量不足的问题，难以做到严格按程序对招标实施有效的全过程、全方位监督。二是存在行政主管部门内部监督制约机制不完善、社会监督太弱、纪检监察监督相对滞后等突出问题。三是工程招标监管中存在重管理轻查处、重检查轻处理的现象，失之于宽，失之于软，致使不少规避招标、虚假招标、串通招标的行为没有得到及时纠正处理。 　　二、工程项目招标中存在问题的对策。 　　1、试行政府投资工程代建制。建议政府出台相关管理办法，对使用国有资金、国债资金等建设的市政、基础设施、公用事业和其他政府公共工程，建筑面积和投资在一定限额以上的建设项目试行代建制。通过市场化、产业化的运作方式，使投资、建设、管理、使用“四分离”。 论文网 　　2、推进政府统一招标平台建设。按照“政府引导市场，市场公开交易，交易规范运作，运作统一管理”的总体要求，建立统一的交易市场，建立招标活动的闭合管理和标后跟踪监管制度。 　　3、实行全过程公开。即公开发布招标公告、公开招标单位资格预审情况、公开开标，公开询标，公开中标结果。使每一个投标人获得同等信息。公开接受全社会的舆论监督。 　　4、加强思想教育。人是生产力中最活跃的因素，任何事情都要靠人去实现，制度也要靠人去制定、去执行。在市场经济条件下，经济杠杆固然发挥着重要的作用，但人的言行并非完全靠利益驱动。通过思想政治工作，提高人的思想认识水平，树立敬业精神，自觉抵制拜金主义、享乐主义，树立正确的人生观、价值观和世界观，树立干好本职工作的责任感和自豪感，尽职尽责，从根本上消除建设工程项目招标过程中的人为因素，确保招标的公正、公平。 　　5、加强管理，要实行招投标统一进场交易，纳入统一管理和监督，杜绝私设专家库和交易场所，防止随意操纵招投标。还要加强资质管理，遏制借用资质临时挂靠现象。对出借资质尤其是靠出借资质收取管理费的企业，降低其资质，严重的予以取消；对投标工程项目经理的人事关系是否属于投标公司进行实质审查，或由投标企业出具委托人的劳资关系。此外，还要建立完善黑名单制度和廉洁准入制度，对串标围标、借用资质或临时挂靠的企业，要将其计入黑名单；对有污点和行贿犯罪记录的单位拒绝投标或扣除一定的信誉分数，增加其竞标成本。 作文 /zuowen/ 　　三、结束语 　　综上所述，在工程招标过程中要加强监管机制，不断健全法规和制度，来规范招标中出现的各种不正当竞争现象，从而最大限度去提高企业的经营效益，杜绝小部分人的不正当行为，为国家的工程项目顺利实施提供有力的保障。 参考文献： [1] 李玉萍,于萍. 招标投标制度的博弈分析及“寻租”问题[J]. 山东化工. 2005(04) [2] 李建章. 不完全信息下道路客运市场质量招投标的监督博弈[J]. 重庆交通学院学报. 2005(03) [3] 张利荣,王素梅. 一级密封招标的最优报价策略研究[J]. 系统工程理论与实践. 2005(06) [4] 杨鸥,侯渡舟. 国际工程承包中合理低价中标的博弈分析[J]. 西安建筑科技大学学报(自然科学版). 2005(02)。