构建和谐征纳关系 如何构建和谐税收征纳关系
党十六届四全会提出了构建社会主义和谐社会战略目标构建和谐税收是构建和谐社会重要组成部分和谐税收如何构建关系到税企双方和谐征纳关系就成它核心容。
构建和谐税收征纳关系是税部门实践“三代表”重要思想加快税收事业发展重要举措。
我国现行税收实体法和程序法只有《华人民共和国人所得税法》《华人民共和国企业所得税法》和《华人民共和国税收征收管理法》三法律是高权力机关立法其余法规都是全国人及常委会授权国院制定暂行条例税收立法级次低；税收法律颁布缺少透明量以部件形式出台税收政策给征纳双方执行造成很被动。
另外税机关执法程别税干部执法行存偏差税收程序法执行程不规对执法处理结随使用由裁量权影响了纳税人税公平公正。
很多征税机关“衙门”思想依然存办事程序人复杂化纳税手续繁琐有甚至出现滥用职权超越职权征收关系税、人情税、态税现象。
有税干部不能正确认清己岗位和职责识不强只是把纳税人当作被动执行对象只强调纳税人依法诚信纳税义而忽略了其获得优质权利因失了纳税人理和支持既影响了纳税人纳税积极性也损害了国税收利益。
(三)外还存着税机关执法素质和水平有待进步提高纳税识淡薄税收流失依然严重征税机关信用缺失使得部分纳税人存对税法法制性不遵从等问题。
()加快税收立法进程进步完善税收立法进而规执法行增强执法刚性巩固税收征纳关系基础。
建立起以税收基法母法、税收实体法和税收程序法相配套法律体系。
尽快改变我国税法级次低、税收管理随性、税收执法干预较多现状让纳税人有明确济税收预期形成较稳定税收利益协调机制。
坚持依法治税规税收执法行既要防止越权执法；又要重执法程序还要把握由裁量权避免损害纳税入利益。
税机关要加强对税人员执法监督和责任追究力推行税收执法责任制和执法错责任追究制形成较严密监控体系和严格责任追究体系确保税收执法管理公平、公正、公开。
加税法宣传力建立各执法部门信息传递机制严厉打击涉税违法犯罪活动维护纳税人合法利益征纳双方营造良税收法治环境。
推行公开办税。
建立健全公开办税制按照“简便、实用、快捷”原则继续依托办税厅开展形式多样办税公开活动。
保证各项税收执法权力运行始终处公开、透明良性循环使纳税人真正拥有知情权、参与权和监督权；不断改进手段。
全面落实和完善纳税相关制推行申报纳税“窗式”管理和涉税事项“式”全面推行全程、预约、提醒和首问责任制。
简化办税程序改革行政审批制提高工作效率；建立健全纳税考核、评价、监督机制进步明确纳税岗位职责和考核标准建立健全科学规和操作性强纳税考核指标体系做到定量考核与定性考核相结合、定期考核与日常监督相结合；积极运用现代信息技术加强和完善税信息络建设建立起多层次、多渠道、方便快捷纳税平台拓宽纳税领域提高纳税水平；加强征纳双方沟通实行换位思考把握。
突出税收针对性和实质性努力满足纳税人性化要探纳税人提供性化。
创新思路贴近实际改进方法广泛开展以爱岗敬业、公正执法、诚信、廉洁奉公主要容职业道德教育强化干部“敬业、精业、创业”职业精神遵守职业道德我约束识。
加强税化教育发挥化辐射力、渗透力、影响力和感召力使税干部形成新理念。
创造新业绩展示新形象。
充分利用广播、电视、报刊等媒体发挥税收宣传舆论导向作用开展全方位、立体化、多层次、形式多样税收宣传活动切实保障纳税人各项权利建议增加纳税人“用税监督权”有权对较财政支出计划要听证使与缴税义相匹配让纳税人享受权利加深对履行义理极地调动纳税人积极性和主动性使征纳利益趋致；加强纳税辅导增加纳税人对税收知识了使征纳双方不完全信息博弈变完全信息博弈增强般纳税人觉纳税识；建立税收信用体系税机关通纳税信用等级评定、税稽、欠税公告等手段引导、促进纳税人诚信纳税；建立“阳光执法”机制加惩处力重处以税谋私、执法犯法、失职渎职等违法违纪行不断提高社会满树立良税形象。
评估指标应综合考虑以下几种数量因素()定段发生偷、骗、抗税案件数量及比增减变化情况；()定段税行政复议和税行政诉讼数量及比增减变化情况(3)定段税人员违法违纪案件数量及比增减变化情况；()定段关税收执法、税收检举、投诉数量(信件和电话)及比增减变化情况；(5)定段欠税金额、逾期申报户数及增减变化情况；(6)定段纳税人对税机关及工作人员满(民调分比。
委托其他部门调)；(7)定段社会公众对税机关满(民调分比委托其他部门调)。
对征纳和谐程可以考虑分不等次比如可分很、比较、般、比较差、非常差五等级。
和谐程评估结束上级税机关应根据评估得出等次情况对所评估下级税机关做出不续要对评估般、比较差非常差应责令其针对突出问题限期整改达标。