新时期中国经济发展的总战略
一、十八大后中国经济发展的总战略 十八大在经济建设方面，提出了两个翻一番的新要求。如何实现这一新要求，总战略就是两个加快加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式。 1、转变经济发展方式并不是一个新的命题 其实，转变经济发展方式并不是一个新的命题，1995年召开的党的十四届五中全会就明确提出转变经济增长方式，而且当时还提出要实现两个根本转变，一是经济体制从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变；二是经济增长方式从粗放型向集约型转变。这和十八大报告上的两个加快异曲同工，都强调了经济体制改革和经济发展模式之间的密切关系，因此，两个加快战略实质上是当时战略的一种历史延续。 2、转变经济发展方式上升为核心战略 那么，转变经济发展方式如何取代转变经济增长方式，并逐步成为我国经济发展的核心战略的呢？ （1）从认识经济增长不等于经济发展开始。十七大报告首次将转变经济增长方式改成了转变经济发展方式，虽然只是两个字的差别，传达的却是发展理念上的天差地别。转变经济发展方式战略的确立，标志着我党领导经济建设、探索经济规律的经验日臻成熟，对经济发展模式的认识发生了质的飞跃，从单纯依靠生产要素的数量增加来实现经济增长，转变到更加注重经济运行的质量和效益、收入分配、环境保护、工业化、信息化、城镇化以及农业现代化等诸多方面的全面、协调、可持续的经济发展上来，打破了唯GDP论的束缚。 （2）转变经济发展方本文由毕业论文网收集整理式的战略形成与战略提升。十七大报告在阐述转变经济发展方式时，强调的是产业结构的优化升级，把推动产业结构优化升级看作是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务。围绕这一紧迫而重大的战略任务，提出了两个坚持方针、实现三个转变的思路。以现在的眼光看，当时所说的转方式强调的只有调结构这一方面的内容，虽然里面包含关于创新的表述，但也是以调结构的语境来表达的。所以十七大实质讲的是调结构。到十七届五中全会，针对经济发展的实际和未来发展的要求，对如何转变发展方式提出了以加快转变经济发展方式为主线，加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革，坚持在发展中促转变、在转变中谋发展，实现经济社会又好又快发展的新的理论认识，围绕主线、变革提出了五个坚持。相比十七大报告，我们发现转变经济发展方式的内涵又有了新变化，它已不仅仅是调结构这么简单，还包括改革开放，包括民生，包括生态等更为丰富的意涵。 十八大报告在强调主线同时，将加快转变发展方式定位为关系到我国发展全局的战略抉择，强调加快形成新的经济发展方式，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来。这是我们对发展理念、发展规律认识的进一步深化，是总结我国经济建设经验得出的结论，是我国经济和社会发展的必然选择。围绕这一选择，十八大报告提出了四个着力、四个新和五个更多依靠。其中，关于增强创新驱动发展新动力和更多依靠城乡区域发展协调互动等表述，为转变经济发展方式又增添了新内涵，将创新这一经济增长的内生动力提到了前所未有的高度，将城镇化作为十八大后政府引导经济社会转方式、调结构的最大突破口和总抓手。从战略任务到主线再到战略抉择，从国民经济到经济社会再到发展全局，不论在程度上还是在范围上，我们可以清晰地看到，加快转变经济发展方式已经上升为我国经济发展的一个核心战略。 二、十八大后中国经济发展的新部署 1、宏观层面：深化经济体制改革，走新型城镇化道路 （1）改革是中国最大的红利。十八大报告指出，深化改革是加快转变经济发展方式的关键。过去30年中国经济平均增速9.8%，世所罕见。中国经济为什么能保持如此长时间高增速的增长呢？主要靠的是四方面因素，一是全球化机遇；二是巨量的劳动人口与低廉的劳动力价格；三是改革开放的国策；四是以牺牲部分民众的福利、牺牲资源环境为代价。 然而，时至今日，以上所有的因素都发生了深刻变化。要继续保持经济社会的健康平稳发展，只剩下全面深化改革这一条路。而改革取得成功的前提必须是坚决破除一切妨碍科学发展的体制机制弊端，把政府的有效作用建立在市场主导的基础上，朝着有利于维护最广大人民群众的根本利益的方向改革。 （2）城镇化是最大的发展潜力。如何使中国经济快速增长保持更长时间，从新一届领导层那里透露出的执政思路一个是深化改革，厘清政府和市场的关系；另一个就是推进新型城镇化。根据国家统计局数据，2011年我国常住人口城镇化率已超过50%，达到51.27%。根据国际经验，发达国家城镇化率达到70%以上才基本稳定，若中国的城镇化率继续按照过去30年年均1个百分点的增长，则需20年时间才能达到这一目标。而每增加一个城市人口，城市基础设施建设投资至少需要10万元，每年增加1000万城市人口，就需要1万亿元基础设施建设投资，再加上农民转变为市民的过程中公共服务消费增加以及个人消费增长，最终将释放出巨大的发展潜力，成为未来20年中国经济发展的最大潜力所在。 当然，有别于过去，我们要走的是新型城镇化之路。那新型城镇化和旧型城镇化有什么区别呢？旧型城镇化用一句词概括就是圈地造城，政府低价征购农民土地，再高价卖给市场，这些年用这种手段政府至少从农民身上赚取了30万亿的差价。这种圈地造城摊大饼式的城镇化，结果导致的是土地的城镇化、房地产化的城镇化，不是人的城镇化，很多农民工虽然生活、工作在城镇，但并不能在城镇落户，也享受不到城镇居民同等的公共服务和社会保障，他们算不上是真正意义上的城镇居民，最多称得上半城镇化居民。另外，由于人口过度集中于一线城市，这些城市的资源环境承载能力基本都接近饱和，大城市病问题凸显。因而以往这种重物不重人，重量不重质的旧型城镇化已经走到尽头，必须实现转型，而未来要走的就是新型城镇化之路。十八大报告对于如何推进新型城镇化已明确指明了方向，那就是走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，坚持四化融合、四化同步，最终实现人的城镇化。