农村脱贫致富调研报告
农村脱贫致富调研报告当前我县扶贫开发进入攻坚阶段农村脱贫奔康无疑是这项工作难和重事关全县扶贫开发整体进程。
近期我们对全县农村脱贫奔康工作进行了全面调并进行了比较深入思考提出新见、建议以期对全县脱贫奔康策提供些参考见。
、现状及特我县年初被确定全省“脱贫奔康试县”以着眼“推动科学发展、跨越发展率先建成脱贫奔康示县率先建成山区新农村建设先进县”“两发展、两率先”目标以新农村建设统揽科学规划统筹安排分步实施农村呈现出欣欣向荣良发展景象。
试建设年多坚持以农民增收核心以产业建设重立足山区实际按照行政推动、市场化运作办法着力发展特色产业促进农民增收取得了明显进展各类特色产业基地面积增加0万多亩达到近50万亩特色产业农村济总收入贡献份额达到70%以上。
继续抓剩余劳动力移安置积极发展农村运输、加工和餐饮等二三产业全面落实各项惠农补贴、补助、救助等政策也有效促进了农民增收。
年全县农民人纯收入达到35元比增加36元增长8%今年可望实现更高增幅。
㈡基础设施不断完善农村面貌逐步改观。
充分利用国加农村基础设施建设投入机遇与整村推进扶贫和省市挂、县直挂钩扶贫有机结合实行规划衔接致、项目安排致、扶持投向致办法千方计匹配、整合建设年以先投入亿多元用农村基础设施建设有效改善了群众生产生活条件。
行路难上新修通村水泥路380公里通组砂石路0公里城关、店垭、渡湾镇率先实现了村村通水泥路全县有3村通水泥路占行政村总数86%；饮水难上根据各村实际采取修渠道、打水井、建水窖等办法新建水池、水塔08处了766万人安全饮水难题；特困户住房难上着“建得起、住得下、有安全感”原则对特困户危房进行改造已完成农村特困户危房改造86户；农村用电难上启动了新轮农村电改造改造完善了50村55台区农村电。
㈢社会事业不断发展民生问题逐步改善。
力发展农村济着力发展各项农村社会事业多措并举改善民生和谐保康建设进程明显加快。
力实施化惠民工程年以新建3乡镇化70农屋；力开展贫困学生救助加寄宿制学校建设力建成比较规寄宿制学校55所。
力加强县、乡、村三级医疗卫生体系建设新建、改扩建县、乡卫生院0增加医疗业用房9万平方米规整建村级卫生室0；将城镇居民纳入医保畴设立了惠民医院对城镇低保对象就医实行费用优惠或减免新型农村合作医疗参合率达97%以上。
积极探建立农村低保、特困救助、病救助、“五保”供养、灾救济等社会救助体系农村低保围逐步扩全县纳入低保围对象达到6万人占农村总人口7%。
㈣基层组织不断加强村管理逐步规。
按照“三三”制原则和“五基”要力实施“双引双培”工程全面巩固“三级创”成村级组织战斗堡垒作用得到较发挥有效增强了基层组织引领发展、民办事能力全县涌现出批先进基层党组织。
对全县村级组织办公活动场所进行新建、改建和扩建探建立了村干部绩效工、养老保险等制建立“学生村官”等干部学习培训制完善村公开和民主议事制助村级组织制定和完善村规民约健全村民治机制村管理明显规其全县村公开率达00%建立了村民代表会议制村达00%建立了民主理财组村达00%农民知情权、参与权、管理权、监督权得到了较保障。
㈤农民素质快速提高乡村明逐步形成。
按照“六进”（政策、道德、法律、化、科技、卫生）体力实施“三入户”（科技入户、政策入户、信息入户）工程提高农民科技化素质、政策法律素质和发致富能力广农民素质能力明显提高培育了批有化、懂技术、会营新型农民。
深入开展“明乡镇”、“明村”、“明组”创建全面开展“十星级明户”创评,广泛开展“八荣八耻”主要容社会主义荣辱观教育使群众潜移默化受到教育提高了农村明程涌现出批明镇、明村、明户。
其马桥镇进入全省乡村明建设先进行列尧治河、坪、堰垭等批试村乡村明建设全省闻名黄堡镇黄堡村乡风明示村建设已初具雏形。
二、存问题我县脱贫奔康程采取了系列措施投入了量人力、财力和物力取得了显著阶段性成效。
但是对照类先进地区特别是与仙洪试验区、夷陵区、兴山县等先进地区相比差距仍然较。
主要表现“四缺”㈠缺金。
农民脱贫奔康迫切要是民生问题即建房、饮水、修路等问题这些都要很投入。
但农民短期全部这些金尚不现实而且各类政策性补贴、扶持也显得杯水车薪成制约农民脱贫奔康首要因素。
如当前我县农民迫切愿望是推土坯房建新楼房以每栋楼房—5万元计算劳力至少要积累年以上才能实现这愿望但是依现行扶持政策高也就是五、六千元。
而且农村信用社贷款额、期限短、利息高致使农民人居环境长期难以根改善。
要集体责建设道路、桥梁、水库、渠道等基础设施也因缺少金、扶持偏少而进展较慢；农村丰富优势产业也因缺少金投入难以快速开发制约了全县农村脱贫奔康进程。
㈡缺技术。
目前我县农村缺技术问题十分突出农民劳动强农业比较效益低农活依然是“苦、脏、累”代名词。
种植业上目前仍停留牛耕人种古老水平上仅收割脱粒方面基实现型机械化作业；而且测土配方技术、生物防治、化学除草等技术利用率很低。
养殖业上养猪、养牛、养羊、养鸡这四传统产业无论是繁育上还是饲养管理上都还停留初级水平饲养效益很低养殖风险较高济效益般。
茶叶、蔬菜、烟叶、袋香菇等产业上虽然生产上技术较高但受加工技术制约加工增值不多产业链条短粘合相关产业不够。
由技术匮乏农副产品加工农村业都呈现规模不、效益不高状况。
㈢缺品牌。
当前济发展早已步入了买方市场地方品牌往往定着产品市场占有率进而定生产规模和生产水平而品牌确立要具有较强市场竞争力龙头企业用优质产品“打出”。
但是龙头企业品牌要么多杂知名不高带头作用微弱如茶叶产业仅仅0万亩面积册商标就达；要么没有品牌如香菇、生猪等产业仍停留卖原产品上。
作传统产业众多山区客观上要种品牌“旗舰”下各种产业嫁接融合形成如“八宝粥”、“十三香”那样态势合做整体对外。
但目前各产业分散营缺少合十多农业产业都有定优势但是都长不、做不强。
㈣缺人才。
方面组织领导型人才匮乏。
像尧治河、堰垭那样组织领导型人才少部分村级干部都缺乏带领群众干番事业领导能力往往停留简单地按上级要发展产业抓管理上以致多数村不能实现我快速发展。
另方面各类专业型人才匮乏。
农村发展要批法律、管、化专业性人才和技能型人才但是由农村多数青壮年农民外出工特别是部分学生毕业就外出工学习掌握是城镇工商业技能农村多无用武地以致农村量缺少专业性、技能型人才严重制约了农村济发展。
据调我县各类专业性、技能型人才与正常相比约差5000—0000人。
另外当前农村技工日工价超城区0—5元人仍很难雇到特别是用工量月份这问题显得十分突出。
三、对策与建议当前我县正处科学发展新起上进入脱贫奔康关键期。
新轮竞争发展要坚持以科学发展观指导围绕“生态济强县”战略准脱贫奔康定位放思想、优化思路创新措施扎实工作加快新农村建设进程力争提前实现五年脱贫奔康奋斗目标。
脱贫奔康工作农民是主体只有坚持广泛发动群众正确引导群众多方助群众才能充分激发农民热情运用群众力量打这场攻坚战。
当前各项惠农政策格外青睐山区“脱贫奔康试县”招牌政策含金量高省直单位扶措施安排也都向山区县倾斜要多种方式宣传对保康发展有利优惠政策让农民觉产生强精神动力焕发干快上热情把开展各项建设化精神念化成觉行动。
二是运用返乡人员带动农民。
充分利用进城工农民较多优势多种方法引导农民将城市先进技术、加工技能向农村普及把城市先进营管理尤其是先进合伙、合作发展济实体验向农村推广让城市居民科学、明、健康生活方式逐步向乡村传播使农民快速提高素质成脱贫奔康能手。
三是运用先进型引导农民。
要因、因地、因情制宜运用组织农民外出参观、选派村组干部考察、聘请模专宣讲等方法用型说群众、启迪群众、提高群众使群众与党委政府召相致达到引导群众端正方向、科学谋划、创新实干目标。
思路定出路。
当前我县脱贫奔康蓝图已绘就工作重也已明确现重要任是要创新思路改进措施使各项工作更得到落实。
要科学谋划。
要科学拟定开发总规明确开发指导思想、基原则、目标任、开发重、区域布局；制定开发详规遴选批项目按计划、分阶段、有重组织落实。
二要创新机制。
着眼“政府主导、部门协作、群众参与、综合开发、整村推进”目标加工作力创新各项制形成群策群力、整体动工作机制。
要以农业龙头企业基础强化体制改革和机制创新以股份合作和租赁、承包等有效形式壮—批龙头企业引导企业调整营方向和发展策略开发精深农产品加工项目。
三要突出特色。
脱贫奔康关键发展特色济而山区要想激烈市场竞争取胜必须立足实际突出特色以特色方可立不败地。
要依托独特土壤、气候等条件发展生态农业利用并以依托发展农产品加工业；要利用丰富、独特山水珍稀植物和人以及原生态农副产品力发展以“农乐”主体生态旅游业。
要把发展产业作脱贫奔康重容立足区域实际科学确定项目构建良性机制配套政策措施把产业做做强成农民脱贫奔康济支柱。
按照突破性发展核桃和生猪产业稳定发展烟叶和蔬菜产业提升发展茶叶和食用菌产业基思路加快全省核桃县、烟叶县、茶叶县、食用菌县建设力争3到5年发展核桃面积达到50万亩茶叶面积达到5万亩烟叶面积达到8万亩食用菌达到亿袋生猪出栏达到60万头。
二是抓农产品加工。
重扶持规模农业产业化龙头企业改造升级、重组整合开发核桃、茶叶、食用菌、生猪、桑蚕等系列产品力争通3到5年努力农特产品加工业产值占农业总产值比重达到50%以上。
三是抓标准化生产。
要结合国、省市标准细化生产标准抓核桃、烟叶、茶叶、食用菌、生猪、蔬菜标准化生产基地和无公害农产品生产示基地建设探推广农产品生产档案登记制健全农产品质量安全追溯管理机制。
通抓标准化生产不断提高保康农产品质量以质量占领市场逐步培育知名农产品品牌。
要充分发挥政策“杠杆”作用运用政策促进和推动新农村建设加快农村脱贫奔康进程。
要捆绑使用政策。
进步创新机制加各类政策金整合力将政策金优化配置用农村脱贫奔康建设。
当前要重抓招商引政策与扶贫开发政策、企业扶持政策与新农村建设政策等政策整合使产生集聚效应促进和加快农村脱贫奔康进程。
二要完善各项政策。
要完善流政策突破地域界限、行业限制允许区域外各类营主体依照有关法律法规规定按照有偿、愿原则通买断、租赁、包等多种形式参与农村耕地、山林、河流等开发。
要按照先发展、扶持办法对开发、建设合规定项目按质量高低、贡献进行奖励性扶持；对开发高科技产品、有定市场影响力名牌产品、有广阔市场前景潜力产品通科技贡献奖励、政府特殊津贴等渠道予以适奖励助把优势产品做做精。
三要全面落实政策。
围绕烟叶、茶叶、蔬菜、核桃、食用菌等特色产业认真落实上级惠农政策制定茶建设补助、烟叶保险、生猪免费防疫、食用菌标准化生产补贴以及核桃种苗补助等系列激励政策并对产业“空白村”实行部门扶、领导包保落实产业致富项目推动特色产业快速发展。
基层组织是脱贫奔康“火车头”要把加强基层组织建设作脱贫奔康重要容建设村支部、村委会班子使成带领农民脱贫致富坚强堡垒不断农村发展提供组织保障。
要全面加强班子建设形成战斗堡垒。
要按照“五基”要全面加强村级组织建设提高村级组织凝聚力和战斗力切实增强村级组织引领农村发展能力使发展真正起到示带头作用。
要有针对性地抓农村干部教育使村干部懂理论、知政策、会科技、善管理特别是要加强培养想干事、会干事、能干事、干成事村级班子带头人把更多能人、致富带头人培养成党员选拔成村组干部。
二要力开展结对扶密切干群关系。
把挂扶贫、结对户作变干部作风、密切党群关系纽带组织干部深入基层体验农村生活察民情、民难既让党员干部受教育又使广群众得实惠。
当前要实现省、市、县三级工作队村级全覆盖。
要创新扶方式改变传统给钱送物扶模式将送政策、送项目、送技术、送信息、送作扶重工作队员要实行驻村扶住下、沉下村级发展、农民致富多想办法、多下功夫真正群众办实事、做事、难事。
三要倡导代新风营造良氛围。
要充分发挥基层党组织和党员模带头作用用先进事迹教育人、引导人、激励人使农民树立健康道德风尚养成良生活习惯产生加快发展热情形成崇尚创业、敬佩富裕、热爱明良社会氛围。