什么是税源调查【税源调查：情况与建议】
无极县税基础究竟怎样?还有没有增收潜力?增收潜力哪?纳税人税是否合理还有没有调整余地?税部门征收是否到位?征收办法及征收手段是否先进合理等。
、税调组织及有关情况这次调涉及金县每纳税户000年营和纳税情况。
保证调质量我们精心组织科学安排坚持分步实施。
()成立组织机构。
县政府加强了对调工作组织领导专门成立了全县税调活动领导组组长由常副县长杜振棋担任副组长分别由政府办副主任、监察局长、审计局长、财政局长、国税局长、地税局长担任下设办公室。
分别从财政局、审计局、国税局、地税局抽调业骨干组成了督导络组。
各乡镇也成立了相应调组组长由乡镇长担任副组长由主管副乡镇长担任成员由财政所、国地税所责人组成主要任是按要责乡镇税调如实填报各种报表向县税调活动领导组汇报工作。
这样领导组责整调工作组织、协调;督导络组责调工作检、督导及具体调活动上情下达和下情上报;各调组责具体调工作组织机构上保证了这次调活动顺利进行。
(二)制定实施方案。
了保证调工作按计划进行县政府制定了《无极县税调实施方案》发至各乡镇和县直有关部门对调工作组织领导调目各阶段、容、调方法及具体要做了明确规定列出了详细调提纲。
(三)设计调表格。
保证这次调活动规、科学地进行并便对调情况进行分析、汇总我们反复研究广泛征国、地税领导及征管人员见基础上共设计了包括分乡镇、分村、分行业、分税种等调表格种分析汇总表格8种使整套报表成体系叉相衔接能够全面反映我县营业户规模和结构等基情况。
(四)培训税调人员"首先由国、地税领导对包括增值税、营业税、所得税、城建税、房产税、土地使用税、车船税等税种从政策和业两方面对调人员进行培训。
其次由财政局责对调表格填报、各调表衔接关系及如何汇总等进行了详细讲。
对调人员责任心也提出了明确要实行了严格责任制保证了参加调人员政策上、业上和技术人人达到要。
(五)实地进行调。
．对县直企业调。
首先由各企业按要实事是地填报000年产情况、销售收入情况、实现利润和上缴税金等情况调表报调组然由调组根据企业所填报调表深入到企业对照企业账目、报表、凭证进行核实并核实基础上弄清5底数是000年企业实际交纳流税数额；二是企业房屋、建筑物账簿登记数与实际拥有数额；三是企业实际拥有车辆数量与交通稽征部门统计数；四是企业000年产债和营获利情况;五是企业000年实际交纳印花税、土地增值税等数额。
弄清两税局对不企业税收征收管理方式以及企业所上缴增值税数额分清开增值税发票和开般发票征收数额。
首先由各乡镇、国地税所、工商所按要依据征收原始票据按月填报分乡镇、分村、分行业、分税种、分业户税调表及乡镇财政收入明细表报县财政局。
()“三堂会审”。
由督导络组和税调组对国、地税、工商及乡财政上报调表分村、分行业进行汇总分析。
通汇总两方面问题是漏管户。
方法是分别将国税所上报000年管理户数表和工商所上报表进行核对;地税所上报000年管理户数表和工商所上报表进行核对;国税所管理户数和地税所管理户数表进行核对。
汇总出工商所管理而国税所管户工商所管理而地税所管户国税所管理而地税所末管户地税所管理而国税所管户。
并依据各乡镇、各行业应税业户实际纳税情况计算出各乡镇不行业实际纳税户平纳税定额。
二是漏管月和漏管金额。
方法是根据工商所国、地税所上报分乡镇、分村、分行业、分业户、分月纳税费情况表分别将三上报表按以上次序交叉核对按业户、月份交纳国、地税及工商费情况出交工商不交国税、交工商不交地税、交国税不交地税、交地税不交国税月份和金额进而汇总出各乡镇、各村、各行业平漏管月。
(3)入户调。
检验报表准确性各督导络组和各乡镇调组按汇总表逐村进行核对采取别座谈征村代表及有关人员见入户调等形式。
重弄清四方面问题是000年业户纳税情况看是否欠税;二是看是否交纳国、地税；三是征管人员征收情况看是否存征人情税、关系税、征多开少、不开票或以物抵税等情况;四是国、地税和各项税费配比情况看征收比例及纳税定额是否合理。
(六)细编收入预算。
．根据对各类企业纳税情况调数据细编出00年县直企业收入预算。
是以企业000年实现流税基础按照国规定税率测算出企业应缴城市维护建设税和教育附加数额。
二是对每企业房屋、建筑物账簿登记与实际面积相对比分别测算出企业应缴房产税和土地使用税。
三是结合交通稽征部门对企业现有车辆数量及种类进行分析分不情况测算出所有应税车辆应征税额。
四是实事是地对企业营情况进行分析测算出企业应税所得额进而计算出应纳所得税额。
五是对企业营业税、印花税、土地增值税等税种按国税法规定税率测算出基应征税额。
是对各乡镇填报分村、分行业、分税种等基础调表进行技术性审核各相关表格数据衔接致进行汇总合拢。
二是采用定额比较法测算出漏管业户纳税定额方法是根据各乡镇类行业、等规模业户平月纳税定额和国、地税汇总出漏管业户测算出各乡镇各行业漏管定额业户00年应纳国、地税额进而汇总全县漏管户应纳税额。
三是根据各乡镇汇总表各行业平纳税定额和实际平纳税月数与该行业全县各乡镇高实际平纳税月数进行比较出差额计算出该乡镇、该行业因漏征月数应增加纳税额。
将全县乡镇按照济发达程不分三档次分别计算出每档次不行业业户实际平纳税定额与各乡镇类行业业户纳税定额进行比较出差额依据该行业户数测算出应增加纳税额。
五是测算般纳税人应交地税数额用综合类比法根据各乡镇般纳税人实际交纳地税数额占交纳国税平比例测算出各乡镇般纳税人应缴地税税扣减实际交纳地税税额出各乡镇应增加地税税额。
六是按全县各乡镇实际交纳车船税户数占总户数平比例推算出各乡镇应纳车船税税额。
七是依据上述调测算出流税额和国规定税率测算出各乡镇应交城市维护建设税和教育附加费扣出000年实际交纳数即00年增加数。
以上几步骤对各项收入预算细编县直企业应交地方税000年实际完成基础上增加了50万元各乡镇营业户应缴税金000年基础上增加了65万元。
通这次调我们认主要摸清了以下几方面问题。
是摸清了全县及各乡镇增收底数；二是摸清了我县乡镇工商业户底数及分布情况；三是摸清了两税局对业户征管情况;四是摸清了业户行业结构情况；五是摸清了乡镇税费比例；六是摸清了税收征管存症结。
要对不行业营业户根据其营规模、所处地理位置、营环境等标准进行分类实行分类定额对二类营业户采取纳税定额。
二要合制定定额。
对营业户纳税定额应该政府协调下由国、地税进行综合定额测算由行业业户评制定出分档次定额标准。
定额旦确定不能随变动实际执行如确实不合理要变动必须按定额制定程序办理。
三要建立报表制每月国、地税所要向乡镇财政所以表格形式对月征收情况进行汇报。
四要实行定额公开制接受群众监督。
．堵住税收流失漏洞。
税收征管工作存漏征漏管、征收不到位等问题有属税收征管人员工作不到位造成有是些营业户想方设法偷逃抗骗行造成。
因堵税收流失漏洞也要从两方面入手方面要完善税制加强宣传提高业户纳税识强化部管理包括加强税收法制建设完善税收征管运行机制整顿执法队伍等；另方面要集力量突出重针对调申发现问题夯实税收征管程基础工作。
其主要措施是建立健全税收征管台账实行微机管理。
由各乡镇将辖区所有业户以村单位分行业输入微机并统规划国税、地税征收区域做到区域致、名称致、便管理每月终了由国、地税所分别向乡镇政府呈报当月各业户纳税情况由各财政所对照入库情况进行核对并逐户输入微机核业户交纳国地税情况发现漏交户数及督、交纳。
对新开业户国、地税所要及通知财政所进行微机登记由财政所通知另税所以便及征收和统登记纳税人姓名做到国、地税所致。
对途停业户国、地两税所谁发现都要及呈报乡镇财政所然由乡镇财政所结合国地两所核确定是否停业任何方不能确定业户途停歇业必须征收到位。
三是对新开业户纳税定额制定和正常营业户途调整定额由国、地两所任何提出报乡镇政府由乡镇政府结合两税所对业户营情况进行分析调核实营规模确定国、地税应纳税定额对这次税调申了到定额偏低业户由乡镇政府牵头组织国、地税所结合全县行业定额情况和该业户具体情况进行核实确定。
四是力推行上纳税制凡是能够上纳税律实行上纳税上率要达到80%以上。
末实行上纳税乡镇开始阶段由乡镇政府助两处税所推行上纳税工作。
五是加强税收征管队伍建设不断提高征管人员政治业素质和政策水平完善税所部管理制强化征管程税收管理杜绝人情税、以物顶税、吃拿卡要现象加惩处力建立举报制定期和不定期检制执行情况对有令不行、有禁不止、滥用职权者出要严肃处理。
3．建议政府制定有关税收管理政策定期协调两税局工作及税收征管出现问题。