城乡一体化人力资源配置策略与路径探究
内容摘要：城乡一体化发展的关键因素之一是实现城乡人力资源配置一体化。
在当前社会经济条件下，城乡人力资源配置一体化也是城乡人力资源一体化的有效途径。
城乡一体化人力资源配置，包括地区、部门(及行业)、职业三个方面。
本文认为应大力促进城乡人力资源的互补与流动，扩大城乡就业空间，加强对农村劳动力的职业技能培训。
关键词：城乡一体化 人力资源配置 策略 路径 实行城乡一体化发展是当前推进农村改革的一项重要内容，城乡一体化发展的关键因素之一是实现城乡人力资源配置一体化。
在当前社会经济条件下，城乡人力资源配置一体化是城乡人力资源一体化的有效途径。
城乡一体化人力资源配置策略 在市场经济条件下，城乡人力资源配置可以分为行政配置和市场配置两种模式。
城乡人力资源的行政配置，主要是指政府采取行政手段，对城乡人力资源进行配置。
在对城乡人力资源进行管理的日常工作中，政府除了通过制定政策和管理条例、财政拨款等方式对人力资源的配置进行合理引导外，还必须在一定程度上通过计划调配，对人力资源进行配置。
城乡人力资源的市场配置主要是通过市场对人力资源的需求变化，以及经济杠杆作用、等价交换原则等市场因素，影响和推动城乡人力资源的流动和调整。
随着市场经济的发展，市场配置将愈益成为城乡人力资源配置的主要模式。
城乡一体化人力资源配置，还可以分为地区、部门(及行业)、职业配置三个方面。
城乡人力资源的地区配置，是以一个地区人口与人力资源结构与数量现状为基础，以该地区物质资源和经济发展规划为依据，通过城乡人力资源迁移以及对不同地区的人力资源相关人口政策、劳动力政策的调节实现的。
城乡人力资源的部门或行业配置，是国家以及各地区经济决策机构直接关注，国民经济综合管理部门、劳动人事部门、财政部门等多方面参与，根据经济发展规划、需要，对城乡人力资源在部门、行业间的配置。
人力资源部门配置要以经济发展重点行业为配置主要目标，依据各部门的劳动、资本、物质资源的投入—产出关系，进行综合平衡后加以确定。
一般来说，新兴部门比传统部门的人均资本占有量要高，因此，对新兴部门要投入更多的资金和质量要求较高的劳动力。
相反，一些产品生产技术简单的部门行业，投入单位劳动力所伴随的资金较少，但这种行业在同样资金条件下却可以容纳更多的劳动力。
在对城乡人力资源进行职业配置时，首先要从职业类别方面区分，然后按照职业职位的需求，分别投入符合该类别、等级的人力资源，并考虑在可能条件下的职业替代，以此来弥补某种职业的供不应求现象，实现人力资源的最优组合。
解决人力资源职业合理配置的根本所在是科学的预测职业需求，从而合理安排教育规划，适时适量地培养出将来所需各类人力资源。
城乡一体化人力资源配置的路径 （一）促进城乡人力资源的互补与流动 当前，要积极培育和发展促进城乡人力资源互补的自主组织。
培育农村现代组织，是构建和谐社会、建设社会主义新农村和促进城乡一体化的必然要求，也是改变农民最大弱势群体处境的重要途径。
同时，农村自主组织也是对社会主义市场经济中政府和市场职能的补充。
现有的农村民间组织，对于解决农村经济发展中的结构调整、资金、技术、信息等方面问题显示出了其简便、灵活、高效、低成本运作的优点。