[建立干部选任管理流程的思考]领导干部与干部
目前领导干部选拔任用或管理监督单项制已很多但从“备”到“培养”、从“任用”到“管理”完整流程见到甚少。
环节是“公选”择优、民主推荐、级主选、上级审定备干部选拔监督制。
因定要高重视并采取切实有效措施建立备干部队伍。
对有如下四“程序”。
程序“公选”择优。
选任干部环节程序采取公开选拔方法充分体现了与市场济相适应公开、公平、竞争、择优原则突出了群众知情权也强化了干部主识扩了组织选人视野避免了少数人选人不足。
程序二民主推荐。
选任干部环节进行民主推荐强调了群众参与权坚持了扩民主这正确方向也防止了由少数人选人倾向。
程序三级主选。
程序四上级审定。
提前介入下级选拔备干部工作基础上对下级上报备干部建议人选名单及整选拔工作进行审核。
二环节是“备”报、组织统筹、因施教、动态管理干部培养监督制。
程序“备”报。
就是备干部根据己实际报学习容、重和培养方式等。
目前挂职锻炼采取是单位上报名单这比上级部门抽调但如改备干部报更能体现主学习原则更有针对性。
上党校培训目前普遍采取调训方式如改备干部报今至二年培训锻炼安排和漏补缺容可较地增强培训针对性。
程序二组织统筹。
培训管理部门根据多数人要和组织掌握每备干部特、不足及今使用方向等分轻重缓急统筹考虑培训和锻炼规划。
程序三因施教。
进步提高培训效。
备干部队伍不是保险箱而是滤器要通年考核对备干部继续进行筛选使其队伍动态管理始终成“池活水”。
三环节是备“考察对象”、筛选“考察对象”、确定“考察对象”、考察“考察对象”干部考察监督制。
从什么人提出考察对象采取什么方式确定考察对象及如何考察“考察对象”是能否保证选人用人质量、能否防止和杜绝用人上不正风容易忽视、又关键环节。
因必须科学设卡切实把关。
“备”者“候备”也。
《干部任用条例》规定“党政领导班子成员般应当从备干部选拔”。
其方法是班子出现缺额如采取竞岗方式就把报名竞岗备干部按姓氏笔划序列单（如不竞岗就把其所有备干部列单）交给群众推荐选择。
由有了“备干部”与“考察对象”对接方式就从基础上或根上开通了干部由“备”到“用”渠道从而也就从制上了“备”与“用”脱节问题。
因确定考察对象还要进行全面细致考察所以这次考察了要紧紧围绕能否作“考察对象”进行。
基础上考察组成员分析比较从备干部提出考察对象差额人选并写出分析报告供组织比较加以选择定。
考察重应是德、能、勤、绩、廉。
如是差额考核应提出使用见并根据领导班子比较各考察对象优劣然向有关方面汇报并进步准备上会材。
四环节是定任用、常委会提名、“全委”票、公示把关干部任用监督制。
这环节由承担汇总材、规上会干部综合职能机构运行操作并把关责。
程序二常委会提名。
待条件成熟逐步对所有拟任人选和推荐人选实行提名由全委会定干部任免。
对常委会提名拟任干部实行全委会委员票制真正保证每人票、集体领导和半数方可有效等原则落实。
五环节是任期制（或聘任制）、试用期制、年考核、任期审计干部管理监督制。
要改变重选拔任用轻管理考核倾向要根治“能上不能下”顽症就应这环节上下功夫。
其程序有四。
程序任期制。
废除职终身制不仅仅实行退休制更根是实行任期制或聘任制。
这人才学上也合“人才创造周期般3—5年”理论。
而这任期制或聘任制身就是种管理和监督会使每干部都有种使命感、责任感、创业感和紧迫感。
也干部“下”开辟了宽阔道路。
程序二试用期制。
试用期制（般年）对领导干部尽快进入角色增长领导才干是十分有益。
程序三年考核。
这是对领导干部种基也是常见考核。
程序四任期审计。
承担干部监督工作职能机构监督不是局限某环节及某程序而是贯穿干部培养任用管理全程。