简短的动员大会讲话稿 [全县新型农村合作医疗试点工作动员大会讲话]

志们 这次会议是县委、县政府定召开主要目是认真总结今年以新型农村合作医疗试工作安排部署006年试工作任下面我讲三方面见 、新型农村合作医疗试工作简要回顾 00年我县被省政府确定新型农村合作医疗试县县委、县政府高重视下全县上下共努力我县试工作进展顺利平稳运行受到了广农民群众普遍认可初步缓了农民因病致贫、因病返贫问题给农民带了很实惠推进农民创业奔康保持农村济社会稳步发展进程起到了重要作用 （）运行以所做工作 是较科学地制定了实施方案新型农村合作医疗试工作是项全新工作稍有不慎就可能导致失败试前我县做了量细致调研究广泛听取了各方面见和建议充分考虑了各种可能出现有利和不利因素比较科学地制定了实施方案并实际工作认真落实保证了我县试工作顺利开展 二是顺利地完成了筹任年月3日全县新型农村合作医疗动员会召开以全县上下立即开展了全方位宣传发动与筹工作到00年月5日筹结束全县共有80785户农民参合参合人数308人占全县农民总数8%参合农民人缴纳金308万元县级财政配套金5万元市级财政配套金6万元省级财政配套金90万元央财政配套金30万元正拔付总基金合计达900万元各乡镇年筹工作采取了很多行有效措施取得了很效这次会议上将对筹工作突出乡镇进行表彰 三是及提供了良县合管心、各乡镇合管所、各定医疗机构积极开展群众提供便利有效地推动了合作医疗工作顺利开展运行以县合管心、乡镇合管所共办理补助手续366例做了量宣传、释、工作 四是严格保证了金安全建立了专账管理制设立了新型农村合作基金专用账户严格实行收支两条线管理接受财政、审计部门监督运行以没有发生金安全事故县合管心每月上报统计报表至县合作医疗管理委员会和监督委员会县合作医疗监督委员会9月9日专题听取了新型农村合作医疗运情况报告 五是认真开展了督及调工作县人常委会和县政府办公室先专题开展了督和调研究活动及掌握了了群众对新型农村合作医疗反映出了运行程存问题下步对实施方案进行修改完善提供了重要参考 （二）运行以初步成效 开展试工作以我们把这项工作始终当作项民心工程、德政工程抓充分调动全县各方面积极性认真抓各项工作落实取得了较成效 是农民因病致贫、因病返贫问题初步缓截至今年9月30日全县参加新型农村合作医疗住院患者共报销医药费309万元报销万元以上7人达封顶线6万元7人实实地农民患者减轻了医药费用担使农民群众切实体验到了参加新型农村合作医疗优越性 二是农民健康识逐步提高从农民患者就医情况看全县定医疗机构平就诊患者和医疗消费与年期相比有幅上升这说明制约农民就医瓶颈问题得到缓部分农民有病能够主动到医院进行治疗农民我保健识和健康识明显增强 三是医疗机构身发展步伐明显加快方面是随着农民患者就诊人数增加医相对固定而使医疗机构业收入得到了提高据统计全县各定医疗机构业收入比年期有增长以县医院例该院今年—8月份住院治疗0人次而年期3588人次增长538%医疗费收入增长了75%随着业收入增加各定医疗机构也相应地加了基础设施和医疗人员培训投入另方面由农民可以全县围由选择定医疗机构就诊很程上又增强了医疗机构危机感和紧迫感而促使各医疗机构竞相改善医疗条件提高人员素质和水平促进了我县医疗卫生事业发展 （三）存主要问题 尽管我县试工作取得了些效但由这项工作没有成功验可以借鉴处探发展阶段因工作仍然存着许多问题主要表现 是干部对新型农村合作医疗制认识不足些干部对这项工作复杂性、艰巨性和长期性认识不足对政策学习不够理不透把握不准对试工作存畏难情绪少数乡镇责人甚至认合作医疗是卫生部门事乡镇只责筹其他事情都很少问 二是群众对合作医疗政策知晓程不够有虽然参加了合作医疗但对政策知半甚至理上有偏差如有农民对住院才能补助不清楚拿着门诊发票报销；有对设置起报不了对医疗费分段计算补助也不了；有对慢性病补助围不清楚群众对合作医疗政策不了主要原因还是宣传工作出现了误差年底启动些地方将主要精力放筹上宣传夸其辞导致农民对合作医疗期望值高而产生抱怨情绪运行以宣传工作也没有及跟进不深入、不细致效不明显 三是乡镇合管所机构建设不到位方面是人员不到位全县有半数乡镇合管所所长是兼职少数乡镇没有按要配齐人员别乡镇至今还没有独立办公场所；有乡镇合管所人员仍然参加乡镇心工作如计划生育突击等有任合管所往往就要关门造成农民报销无门；二是不到位按照规定000元以下医疗费可由乡镇合管所直接办理补助而少数乡镇合管所却不能很地群众提供这方面部分乡镇合管所对群众报销不能次办结群众往往要跑两趟三趟才能办成三是费得不到保障乡镇合管所运困难问题普遍存 四是定医疗机构水平不高多数乡镇卫生院基础设施条件落人才匮乏难以群众提供满医疗技术；部分医院医人员对合作医疗政策知晓程不高不能主动就诊病人提供合作医疗方面；少数定医疗机构还存着收费不规问题 五是监督制落实不公示制是保障新型农村合作医疗正常运行种十分有效监督形式但多数乡镇都没有执行到位有乡镇只将公示表发到村干部手上张贴不张贴听任有即使公示也不及 六是合作医疗管理水平不先进管理手段比较落信息化建设滞县合管心每天忙事对基层所缺乏有效指导 以上这些问题要我们下年试工作真加以 二、关实施方案调整见 年根据上级检指导见和农民群众建议结合我县实际认真调研测算基础上县新型农村合作医疗管理委员会定适调整实施方案具体调整见如下 是降低慢性病补助起付线重新设置起付线500元高补助限额仍保持不变执行从005年元月日开始 二是对年多次报销农民二次及以报销不再扣除起报线部分 三是调整定分娩补助方法由原按比例报销改定额补助 四是取消诊、院制农民到县级医院就诊或到县外就诊不再要办理诊、院方面手续 五是改革庭账户报销方法实施方案规定“当年报销医疗费用凭门诊医药费发票直接到乡镇新型农村合作医疗所办理庭账户报销手续”按照这规定必须到年末才能报销庭账户上金根据群众反映从现开始立即启动报销庭账户上金今年任何可报销庭账户上金 三、006年新型农村合作医疗工作安排br 9月工作我们虽然取得了些成绩但不味着二轮试工作就轻松了我们仍然面临着繁重工作任和压力必须高重视精心组织确保效006年新型农村合作医疗工作总原则是政府推动农民参与；部门主管乡镇责；医院群众监督 ）进步做宣传筹工作 宣传筹工作是新型农村合作医疗试工作能否成功关键所今年筹定0月日至0月3日筹任是每乡镇筹比例要达到实际农业人口数（含外出打工人员）85%以上各乡镇要把宣传筹工作纳入重要议事日程认真组织机关干部学习会议和件精神深入村组开展筹工作保证筹效宣传重两方面是病统筹二是助共济筹阶段全县要形成强宣传攻势是充分利用媒体开展宣传县电台、电视台、政府要充分发挥身优势0月份要集开展宣传报道工作二是发放公开信宣传县里已印制了四封公开信分别是《致农民朋友封信》、《致村干部封信》、《致机关干部封信》和《致学生长封信》这四封信要分发到不对象手三是组织宣讲团宣传宣传部已拿出方案成立合作医疗巡回宣讲团全县巡回开展宣讲活动通型事例开展宣传各乡镇要积极配合或身开展宣讲活动四是开展阵地宣传通设立咨询台、利用乡镇、村公开栏进行宣传五是进村入户宣传组织乡镇、村干部进村入户确保宣传工作不漏户今年筹阶段仍然采取日调制从0月3日开始各乡镇每天下班前向县合管心报送筹进展情况汇总报县委、县政府主要领导和分管领导今各地都要形成长效宣传机制重平宣传广泛开展送补助款上门活动凡5000元以上补助款今都要由县、乡责人送到农户张旗鼓地进行宣传 （二）进步加强基金监管工作 进步完善新型农村合作医疗基金管理和监督体制严格审计监督管用基金要请县人、县政协和社会各界及新闻媒体对新型农村合作医疗进行监督及反映运行工作存问题二要充分发挥新型农村合作医疗监督委员会作用委员会要定期例会定期检定期调定期反馈工作问题财政、审计等部门要定期对基金使用情况进行检监督以确保基金合理使用安全运行三要继续严格执行审核制县合管心、乡镇合管所或定医疗机构报销要认真验患者医疗证和户口簿严格执行报销办法四要坚持定期公示制及公示住院患者报销情况让农民群众进行监督应该哪层面进行公示必须进行公示县合管心要认真监督和检乡镇及各定医疗机构公示情况五要进步完善管理责任追究制对出现套取基金定医疗机构实取消其年定医疗机构格相关责任人由卫生行政部门作出相应处理对利用别人医疗证做假农民或者是将己医疗证借与他人做假农民发现也要给予相应处理从而确保新型农村合作医疗基金足额、安全、有效地用到农民身上 （三）进步提高定医疗机构质量 各定医疗机构要进步提高质量农民患者提供优质、低价、便捷医疗卫生疾病诊治方面要合理施治合理用药合理检严格按照新型农村合作医疗药品目录用药禁止违规现象发生药品价格方面要严格按照有关规定收费保证农民患者看得起病用得起药质量方面要农民患者提供连续、可及、温馨让患者感受到温暖要充分利用国政策机遇加项目争取力不断加卫生基础设施建设有计划地购置医疗设备逐年改善办医条件增强整体功能要重加强医人员职业道德教育和业知识培训提高从业人员医疗技术水平和质量特别是要提高他们对合作医疗政策熟悉掌握程参加新型农村合作医疗农民患者提供良医疗卫生 （四）进步加强队伍建设完善责任机制 要切实加强县合管心和乡镇合管所建设各乡镇要配齐配强合管所工作人员要确保乡镇合管所至少要有3名专职工作人员并拔付定工作费从今年开始将各行政村全面设立村级络员村级络员原则上由村妇主任担任从而形成覆盖全县县、乡、村三级工作络要加强业培训提高工作人员思想素质和业素质提高工作效率把这项制真正落实办成真正深入民心民心工程 要完善责任机制进步明确乡镇政府责任县新型农村合作医疗管理委员会已出台006年新型农村合作医疗工作考核办法明年将严格按照考核办法兑现奖惩乡镇政府要建立对村级络员管理、考核办法br （五）进步改进管理手段群众提供便利br 尽快实现合作医疗信息化管理实现上结报提高管理科学化、规化水平；逐步实行定医疗机构直接结算方法方便农民报销从今年开始将首先县医院、县二院、东关骨伤医院进行试试取得验基础上将全县全面推开 志们二周期新型农村合作医疗试工作即将开始各地、各单位要高重视精心组织各司其职各其责切实把这项民心工程抓实抓六是合作医疗管理水平不先进管理手段比较落信息化建设滞县合管心每天忙事对基层所缺乏有效指导以上这些问题要我们下年试工作真加以二、关实施方案调整见年根据上级检指导见和农民群众建议结合我县实际认真调研测算基础上县新型农村合作医疗管理委员会定适调整实施方案具体调整见如下是降低慢性病补助起付线重新设置起付线500元高补助限额仍保持不变执行从005年元月日开始二是对年多次报销农民二次及以报销不再扣除起报线部分三是调整定分娩补助方法由原按比例报销改定额补助四是取消诊、院制农民到县级医院就诊或到县外就诊不再要办理诊、院方面手续五是改革庭账户报销方法实施方案规定“当年报销医疗费用凭门诊医药费发票直接到乡镇新型农村合作医疗所办理庭账户报销手续”按照这规定必须到年末才能报销庭账户上金根据群众反映从现开始立即启动报销庭账户上金今年任何可报销庭账户上金三、006年新型农村合作医疗工作安排br9月工作我们虽然取得了些成绩但不味着二轮试工作就轻松了我们仍然面临着繁重工作任和压力必须高重视精心组织确保效006年新型农村合作医疗工作总原则是政府推动农民参与；部门主管乡镇责；医院群众监督）进步做宣传筹工作宣传筹工作是新型农村合作医疗试工作能否成功关键所今年筹定0月日至0月3日筹任是每乡镇筹比例要达到实际农业人口数（含外出打工人员）85%以上各乡镇要把宣传筹工作纳入重要议事日程认真组织机关干部学习会议和件精神深入村组开展筹工作保证筹效宣传重两方面是病统筹二是助共济筹阶段全县要形成强宣传攻势是充分利用媒体开展宣传县电台、电视台、政府要充分发挥身优势0月份要集开展宣传报道工作二是发放公开信宣传县里已印制了四封公开信分别是《致农民朋友封信》、《致村干部封信》、《致机关干部封信》和《致学生长封信》这四封信要分发到不对象手三是组织宣讲团宣传宣传部已拿出方案成立合作医疗巡回宣讲团全县巡回开展宣讲活动通型事例开展宣传各乡镇要积极配合或身开展宣讲活动四是开展阵地宣传通设立咨询台、利用乡镇、村公开栏进行宣传五是进村入户宣传组织乡镇、村干部进村入户确保宣传工作不漏户今年筹阶段仍然采取日调制从0月3日开始各乡镇每天下班前向县合管心报送筹进展情况汇总报县委、县政府主要领导和分管领导今各地都要形成长效宣传机制重平宣传广泛开展送补助款上门活动凡5000元以上补助款今都要由县、乡责人送到农户张旗鼓地进行宣传（二）进步加强基金监管工作进步完善新型农村合作医疗基金管理和监督体制严格审计监督管用基金要请县人、县政协和社会各界及新闻媒体对新型农村合作医疗进行监督及反映运行工作存问题二要充分发挥新型农村合作医疗监督委员会作用委员会要定期例会定期检定期调定期反馈工作问题财政、审计等部门要定期对基金使用情况进行检监督以确保基金合理使用安全运行三要继续严格执行审核制县合管心、乡镇合管所或定医疗机构报销要认真验患者医疗证和户口簿严格执行报销办法四要坚持定期公示制及公示住院患者报销情况让农民群众进行监督应该哪层面进行公示必须进行公示县合管心要认真监督和检乡镇及各定医疗机构公示情况五要进步完善管理责任追究制对出现套取基金定医疗机构实取消其年定医疗机构格相关责任人由卫生行政部门作出相应处理对利用别人医疗证做假农民或者是将己医疗证借与他人做假农民发现也要给予相应处理从而确保新型农村合作医疗基金足额、安全、有效地用到农民身上（三）进步提高定医疗机构质量各定医疗机构要进步提高质量农民患者提供优质、低价、便捷医疗卫生疾病诊治方面要合理施治合理用药合理检严格按照新型农村合作医疗药品目录用药禁止违规现象发生药品价格方面要严格按照有关规定收费保证农民患者看得起病用得起药质量方面要农民患者提供连续、可及、温馨让患者感受到温暖要充分利用国政策机遇加项目争取力不断加卫生基础设施建设有计划地购置医疗设备逐年改善办医条件增强整体功能要重加强医人员职业道德教育和业知识培训提高从业人员医疗技术水平和质量特别是要提高他们对合作医疗政策熟悉掌握程参加新型农村合作医疗农民患者提供良医疗卫生（四）进步加强队伍建设完善责任机制要切实加强县合管心和乡镇合管所建设各乡镇要配齐配强合管所工作人员要确保乡镇合管所至少要有3名专职工作人员并拔付定工作费从今年开始将各行政村全面设立村级络员村级络员原则上由村妇主任担任从而形成覆盖全县县、乡、村三级工作络要加强业培训提高工作人员思想素质和业素质提高工作效率把这项制真正落实办成真正深入民心民心工程要完善责任机制进步明确乡镇政府责任县新型农村合作医疗管理委员会已出台006年新型农村合作医疗工作考核办法明年将严格按照考核办法兑现奖惩乡镇政府要建立对村级络员管理、考核办法br（五）进步改进管理手段群众提供便利br尽快实现合作医疗信息化管理实现上结报提高管理科学化、规化水平；逐步实行定医疗机构直接结算方法方便农民报销从今年开始将首先县医院、县二院、东关骨伤医院进行试试取得验基础上将全县全面推开志们二周期新型农村合作医疗试工作即将开始各地、各单位要高重视精心组织各司其职各其责切实把这项民心工程抓实抓 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