新时期发展县域农村金融市场的政策建议
【摘要】发展县域农村金融市场的一个核心问题就是农业生产本身的特殊性，导致农村金融供给无法满足其金融需求。
为此，本文提出若干政策建议，希望能为解决县域农村金融市场发展面临的实际问题提供参考。
毕业论文网 【关键词】新时期 县域 农村金融市场 政策 在新时期里，现代农业、民营经济等迅猛发展，面临的最大瓶颈就是融资困难。
具体表现为农村金融市场缺乏开放政策，资本不足；农村信用社改革滞后，金融服务单一；农村扭曲的利率结构导致资金价格竞争秩序混乱；农村金融风险保障体系不完善，造成涉农业务风险较大等。
为此，需采取有效的政策措施加以解决，以推动县域农村金融市场健康发展。
一、制定农村金融市场开放政策，吸引更多资本 新时期，我国县域农村经济发展对资金供给提出了多层次、多元化的需求，而不断降低农村金融市场的准入门槛是确保农村金融服务功能得到进一步完善的必然选择[1]。
农村金融市场的开放、商业性金融机构及外资金融机构等的引入更是适应了新时期的需求，有助于吸引更多资本进入农村。
由于县域农村经济水平跟金融发展水平之间存在的差异性较大，所以在制定农村金融市场开放政策时应严格遵循因地制宜的原则。
如经济欠发达的农村应适当放低准入门槛，提高民间资本投资比例，把重点放在农村金融服务及产品数量的增加上；经济较发达的农村就应适当调高准入门槛，引入一些商业性的金融机构，拓宽社会资金路径，把重点放在县域农村金融服务及产品质量的提高上。
二、进一步改革县域农村信用社，优化金融服务 就县域农村金融市场而言，农村信用社一直都是主力军，且短期内这一事实是无法改变的。
所以，在多层次的、竞争性强的县域农村金融市场中，农村信用社的核心地位无法替代。
然而随着农村信用社持续提升其经营规模，问题不断暴露，包括法人治理形同虚设，股权分散，依旧存在内部人控制状况的问题，加上较严重的脱农倾向、内部管理混乱、地方政府的干预、从业人员素质普遍偏低等问题，都对农村信用社未来的发展产生严重影响。
为此，应进一步改革县域农村信用社，确保农村信用社能在开放的县域农村金融市场中取得纵深发展，不断优化农村金融服务。
农村信用社应及时改制为商业银行，主要为县域农村提供金融服务，并坚持政企分开，地方政府要尽量减少对它的干预，在明晰产权制度的基础上不断完善公司治理和一系列配套措施，继续通过政策去扶持农村信用社，通过更加完善的监管政策加大对农村信用社改革的监管力度。
此外，县域农村还应建立适时退出机制，把农村信用社的支农力度跟金融、财税扶持政策等联动起来，为农村信用社的纵深改革和金融服务的优化提供条件。
三、进一步改革农村利率化市场，维护竞争秩序 金融抑制的重要原因之一就是利率受到管制，而扭曲的县域农村利率结构导致资金外流，农村金融机构也因此遭受大面积亏损。
所以，农村利率管制的改革和开放能有效维护好竞争秩序，为县域农村金融机构提供更加市场化的竞争环境，加快建设农村金融多样化体系。
具体政策有：继续放宽限制，使县域农村金融机构的贷款利率比例不断上浮；适当提高县域农村的存款利率，从而有效动员农民储蓄；有机结合涉农金融机构担负的支农职责与县域农村利率的开放，按照金融机构的支农指标考核适当放宽约束县域农村信贷利率的条件，把利率政策变成一种行之有效的激励手段，从而引导县域农村信贷资金更多地倾斜到三农上，为农村金融市场的有序发展提供条件。
四、完善农村金融风险保障体系，拓展涉农业务 由于农业具备高风险性、弱质性的特点，导致涉农贷款承担着较高的风险[2]。
所以为鼓励更多金融机构走进涉农领域、拓展涉农业务，政府需要坚持完善农村金融风险保障体系。
一是加大发展农业保险的力度，仅依靠已经成立的商业性农业保险公司是远远不够的，应建立农业再保险公司，在全国范围内建立专项基金，防范农业巨灾风险。
在初期建立我国农业保险体系时，政府的财政扶持作用应得到充分的发挥，适当提高保险赔付比例，真正使农民的损失降到最低。
如把农地金融业务的开展权限授给部分金融机构，以便围绕土地抵押贷款、存贷等确保农村金融服务和产品得到创新。
三是在政府的主导下建立农村金融风险的分担机制、补偿机制，通过采取贷款贴息、减免税收、补偿损失等政策措施减轻农村金融机构的风险和负担，以此鼓励更多县域农村金融机构积极开展涉农业务。
五、结语 县域农村金融市场发展的治本之道不再是农村金融改革，而应深入农村经济社会环境，打破市场经济神话，通过制定农村金融市场开放政策、进一步改革县域农村信用社和农村利率化市场、完善农村金融风险保障体系等措施推动县域农村金融市场稳定而健康地发展下去，有效解决农村融资难的问题，促进农业持续发展。
参考文献： [1]陈元澈，曹玲.我国农村金融市场成长机制建设的路径选择[J].经济与管理，2015（02）. [2]郑学涯，朱忠贵.农村金融发展对农村经济增长的影响探讨[J].科技创业月刊，2014（09）.