甘肃省人民政府办公厅转发省财政厅关于进一步规范完善惠民惠农财政补贴“一卡通”管理指导意见的通知
甘政办发〔00〕3各市、治州人民政府兰州新区管委会省政府各部门。
省财政厅《关进步规完善惠民惠农财政补贴卡通管理指导见》已省政府现发给你们请结合实际认真贯彻落实。
废止《甘肃省人民政府关推行惠农财政补贴册明折统发放管理见》（甘政发〔008〕67）、《甘肃省人民政府关进步完善惠农财政补贴册明折统发放管理工作通知》（甘政发〔00〕5）。
甘肃省人民政府办公厅 00年月9日。
（件公开发布）关进步规完善惠民惠农财政补贴卡通管理指导见（省财政厅）。
近年我省通卡通发放惠民惠农财政补贴对加强金监管维护群众切身利益发挥了积极作用。
进步规惠民惠农财政补贴管理巩固卡通专项治理成效健全补贴金监管长效机制确保各项惠民惠农政策落地见效不断提高群众获得感和满现提出以下指导见。
、管理围。
按照宜统尽统原则全省各级财政安排并直接发放给群众用发展生产、保障生活、保护生态等方面补贴、补助、补偿和奖励金纳入惠民惠农财政补贴卡通管理围（央和省级有专门规定金除外）。
今凡是国惠民惠农政策规定增加对群众直接补贴,原则上都要纳入卡通管理围。
特殊情况下确实无法通卡通发放由相关项目主管部门会财政部门项目金管理办法对发放方式予以明确并加强对项目金监管。
二、工作职责。
惠民惠农财政补贴卡通管理涉及部门多、金渠道多关系千万户切身利益。
各地、各有关部门要加强组织领导明确工作职责强化协作配合形成纵横动工作合力。
省、市两级财政和相关项目主管部门责各领域补贴政策制定、任分下达、金分配拨付、预算绩效管理和项目金监管等方面工作确保补贴金安全规使用。
县级政府是惠民惠农政策落实和补贴金管理责任主体县级财政部门、项目主管部门、代理银行和乡镇政府、街道办事处要建立各司其职、各其责、密切协作工作机制共做补贴金申报、公示、审核、发放、监管等工作。
责及向级项目主管部门下达预算指标督促主管部门及制定金分配方案报送补贴发放数据并对报送补贴项目代码、名称、标准、金额等发放数据进行程序性复核按照国库集支付规定拨付金；责择优选择确定地区卡通代理银行与代理银行进行工作协调、数据传送和金划拨。
责职责围惠民惠农财政补贴政策落实、宣传、释等工作；责制定金分配方案审核乡镇政府和街道办事处上报补贴发放规定向级财政部门提供补贴发放数据对各项数据真实性、准确性和合规性责；建立健全补贴发放管理台账及进行动态更新；定期对惠民惠农政策落实和补贴发放情况进行公示公告和监督检。
（三）代理银行。
各县市区结合各实际通公开招标择优选择基层多、质量、优惠便利群众银行作惠民惠农财政补贴卡通代理银行签订代理合明确代理银行职责。
代理银行职责包括但不限以下容责按照县级财政部门提供补贴金发放数据规定限将金划拨至补贴对象卡通账户；及向县级财政部门和项目主管部门反馈发放信息；按照有关规定补贴对象新办、补办卡通银行账户；向客户提供便捷询打印金发放明细免费开通短信提醒提供规准确项目简称（简称由各级财政部门统规）、发放金额、发放等容。
（四）乡镇政府、街道办事处。
责采集、维护、更新补贴对象基础信息开展补贴对象评定、调摸底、公开公示等基础性工作；按照有关政策要编制补贴发放花名册及报送县级项目主管部门审核；做惠民惠农财政补贴管理相关收集归档建立健全完整准确补贴对象数据库实行动态管理。
对劳补助等按人发放补贴补贴对象单独开户根据人申请由乡镇政府、街道办事处审核发放到补贴对象人卡通账户；开展惠民惠农财政补贴政策宣传协助有关部门对惠民惠农政策落实和补贴金发放情况进行监督检。
三、发放流程。
凡纳入卡通管理惠民惠农财政补贴金原则上按照乡镇（街道）、村（社区）公示、申报县级项目主管部门审核县级财政部门集支付流程发放。
（）数据采集。
乡镇政府、街道办事处根据补贴发放要采集完善补贴对象相关信息基础上依据惠民惠农财政补贴政策和分配方案编制当期单项分户发放花名册。
（二）公示申报。
乡镇、村、组（街道、社区）利用政村公开场所和信息平台公开公示补贴项目、补贴对象、补贴标准和补贴金额公示不少7天；设立举报电话接受群众咨询和监督形成公示证明材；规定限将补贴发放花名册、公示证明材报县级项目主管部门审核。
（三）数据审核。
县级项目主管部门对乡镇报送补贴对象信息、补贴发放数据等进行审核；审核确定补贴发放花名册和汇总表报县级财政部门县级财政部门进行程序性复核办理支付。
（四）补贴兑付。
县级财政部门向代理银行发送补贴发放数据和金支付指令代理银行规定限将补贴金划拨至补贴对象卡通账户并向补贴对象发送短信通知。
（五）账管理。
县级项目主管部门是惠民惠农财政补贴金会计核算主体金发放应按日清月结要及整理归档相关件、表册、国库集支付凭证和银行对账单等财建立金发放总账和明细账并部门算反映收支；乡镇政府和街道办事处应依据各批次金发放表册建立健全惠民惠农补贴金发放备账与相关县级主管部门核对致并存档备；县级财政部门应建立金指标管理和金发放总台账月末和年终与相关部门、代理银行做清算对账工作。
四、推广应用发放系统。
按照统标准、统应用、共享原则采用市级集部署方式由各市州责搭建辖区惠民惠农财政补贴发放系统各县市区责全面推广应用。
00年0月底前实现全省各市州惠民惠农财政补贴发放系统上线运行。
凡纳入卡通管理补贴项目通惠民惠农财政补贴发放系统完成相关数据采集、申报、审核等工作县级财政部门通国库集支付系统发放补贴金。
市州财政部门对所辖县市区有关补贴发放数据进行归集备份实动向省级财政部门进行数据传送。
五、有关要。
（）加强组织领导。
省财政厅责牵头抓总推动卡通管理不断规完善。
省级相关项目主管部门各其责与财政部门密切配合督促市、县两级推进落实卡通管理相关要。
各地要结合实际进步明确地区卡通管理围细化责任措施完善流程环节确保各项惠民惠农政策有效落实补贴金准确、及、安全、足额发放到位。
（二）提升管理水平。
各级财政部门、项目主管部门、银保监局及代理银行要加强政策和业指导定期开展监督检对基层反馈疑难问题及研究对虚报冒领、挤占挪用、侵占截留、滞留延压惠民惠农财政补贴等问题依据有关法律、法规予以严肃处理。
（三）强化政策宣传。
各级各有关部门要进步做惠民惠农财政补贴政策宣传工作充分利用全省扶贫（民生）领域监督信息平台、广播电视、电子屏、宣传栏、微信公众等平台通推送信息、公开公示、进村入户、设立政策咨询台、发放宣传册等形式向群众宣传惠民惠农政策扩宣传面提升宣传深和广提高群众对惠民惠农政策知晓。
及受理群众举报、投诉和咨询落实群众对惠民惠农财政补贴金知情权、参与权、监督权。
附件。
序 补贴项目代码 补贴项目名称 补贴项目简称 省级项目 主管部门 0807 就业补贴 080705 乡村公益性岗位补贴 公益性岗位补贴 省人社厅 080799 其他就业补贴 二 08 残疾人补贴 0807 困难残疾人生活补贴 残疾人生活补贴 省民政厅 3 0808 重残疾人护理补贴 残疾人护理补贴 省民政厅 0809 残疾人托养补贴 残疾人托养补贴 省残 5 080 残疾人机动轮椅车油补贴 残疾人油补贴 省残 0899 其他残疾人补贴 三 089 低生活保障 6 0890 城市低生活保障金 城市低保金 省民政厅 7 0890 农村低生活保障金 农村低保金 省民政厅 四 080 临救助 8 0800 临救助金 临救助金 省民政厅 五 08 特困人员救助供养 9 080 城市特困人员救助供养 城市特困供养金 省民政厅 0 080 农村特困人员救助供养 农村特困供养金 省民政厅 六 085 其他生活救助 0850 孤儿基生活费 孤儿生活费 省民政厅 0850 事实无人抚养儿童基生活补贴 无人抚养儿童补贴 省民政厅 08599 其他生活救助 七 007 计划生育庭奖励扶助 3 0070 农村计划生育庭奖励扶助 计生庭奖扶 省卫生健康委 00703 西部地区少生快富 少生快富 省卫生健康委 5 0070 农村独生子女父母奖励 独生子女父母奖励 省卫生健康委 6 00705 计划生育庭特别扶助 计生庭特扶 省卫生健康委 7 00706 失独庭次性补助 失独庭补助 省卫生健康委 8 00707 计划生育特困庭救助 计生特困救助 省卫生健康委 00799 其他计划生育庭补助 八 03 医疗救助 9 030 医疗救助参保助金 参保助金 省医保局 0399 其他医疗救助 九 05 天然林保护 0 050 天然林保护集体和 人所有公益林管护补助 天保公益林管护费 省林草局 0599 其他天然林保护补助 十 06 退耕还林还草 060 完善退耕还林政策补助 退耕还林补助 省林草局 0603 新轮退耕还林还草补助 新轮退耕还林补助 省林草局 0699 其他退耕还林还草补助 十 30 林业和草原 3 3007 建档立卡贫困户选聘生态 护林员补助 生态护林员补助 省林草局 3009 森林生态效益补偿（集体和人所有公益林部分） 森林生态效益补偿 省林草局 5 3036 草原管护员补助 草原管护员补助 省林草局 3099 其他林业和草原补助 十二 30 农业生产发展 6 3008 动物疫病强制扑杀补助 动物扑杀补助 省农业农村厅 7 3009 动物防疫基层工作人员补助 防疫员补助 省农业农村厅 8 30 耕地地力保护补贴 耕地保护补贴 省农业农村厅 9 303 农机购置补贴 农机购置补贴 省农业农村厅 30 3035 草原禁牧补助 禁牧补助 省农业农村厅 3 3036 草畜平衡奖励 草畜平衡奖励 省农业农村厅 3099 其他农业生产补贴 十三 303 水利 3 303 型水库移民期 扶持补助 水库移民补助 省水利厅 30399 其他水利补助 十四 305 扶贫 33 3050 易地扶贫搬迁建档立卡户 建住房补助 易地扶贫搬迁 省发展改革委 3 30505 到户产业扶持金 到户产业扶持 省农业农村厅 35 30506 雨露计划两生补助 雨露计划两生补助 省扶贫办 省人社厅 省教育厅 30599 其他扶贫补助 十五 0 住房保障 36 005 农村危房改造 农村危房改造 省住建厅 099 其他住房保障补助 十六 07 然灾害救灾 37 070 困难群众冬春生活救助 冬春生活救助 省应急厅 0799 其他然灾害救助 十七 9+行政区划代码 其他惠民惠农财政补贴 备市县财政安排纳入卡通发放补贴项目由市县财政部门规项目名称和 简称按照补贴类别使用相关其他类项目代码。