[乡镇财政管理经验材料]乡镇财政管理存在的问题
全省乡镇财政工作会议交流材 变职能 规管理开创乡镇财政工作新局面 XX县乡镇财政管理局XX县位XX省西部辖X镇XX乡总人口XX万是省级XXX县。
实施农村税费改革我们对乡镇财政重新进行系统、理性思考和定位以乡镇财政“乡财县管乡用”改革突破口创新乡镇财政管理模式完善乡镇财政管理体制推进乡镇财政职能换强化乡镇财政金管理和农职能开创了我县乡镇财政管理工作新局面。
、 深化乡镇财政管理改革 乡财县管取得明显成效我县制定了切实可行县对乡统收统支财政管理体制对乡镇财政全面实行“乡财县管乡用”管理改革由县财政直接管理并监督乡镇财政收支新型财政管理方式规了乡镇财管理提高了财政金使用效益乡镇财全部实行络信息化管理实现乡镇财政支出上申请和审核切实加了对乡镇财政金使用监管力确保了乡镇正常运。
确保乡镇财政管理改革顺利实施按照财权与事权相统原则从确保乡镇基运、有利化乡镇财政债、调动乡镇理财积极性出发及调整县对乡财政管理体制。
从 XXX年起我县对乡镇实行“统收统支、乡财县管乡用”乡镇财政管理新体制。
乡级税收全部上收纳入县级预算管理乡级收入由县级财政补贴构成支出由县级财政统筹安排将乡镇预算外金统归口县级专户储存实行“收支两条线”管理。
确保乡镇原体制既得利益前提下县级财力向乡镇幅倾斜工及政策性津补贴全额打足村干部工全额纳入预算税改金按政策要全额安排。
乡镇除人员费和税改移支付补助外安排乡镇运费XXX万元乡XX万元。
安排乡镇修缮和新农村建设金XXX万元仅两项乡镇财力XXXX年就比改革前XXX年增加XXX万元年增长XX%。
这样既保障了乡村基层政权稳定又使财政管理职能进步得到延伸乡镇财政管理改革奠定坚实基础。
了规乡镇财政收支行我县出台了《XX县乡镇财政管理方式改革实施方案》、《XX县“乡财县管乡用”管理暂行办法》从00X年起对全县乡镇财政财实行“乡财县管乡用”管理。
了达到“规乡镇收支行促进乡镇依法组织收入确保乡镇基要缓乡镇财政困难保障乡镇重支出防和化乡镇债风险维护农村基层政权和社会政治稳定促进农村济与社会事业健康和谐发展”目标要坚持乡镇预算管理权、金所有权、金使用权、金审批权、乡镇债权债 “五权”不变前提下对乡镇财政全面实行“核算统、账户统设、工统发、采购统办、票据统管、络管理、乡镇举债向县级报告”由县财政直接管理并监督乡镇财政收支新型财政管理方式。
按照收支两条线原则根据乡镇财政收支规模和实际情况明确了乡镇支出围规和统了各项开支标准完善了财审批程序。
并对凡属清理清退围各类超编、不编人员和聘人员财政不供给费。
通账户统设使乡镇及乡镇部门收支全部纳入乡镇财政管理达到了财政统管目增强了乡镇政府调控能力。
实行票据统管运用非税收入管理软件系统全程监控乡镇票据使用情况实行以票管收票款步收入及足额缴入“基结算户”实现了“收支两条线”管理规了票据管理遏制了乡镇截留挪用、坐支收入现象从头上杜绝了收入体外循环确保了收入及足额入库有效规了乡镇收费行。
确保“乡财县管乡用”有效运行提高乡镇财政综合管理水平我们依托乡镇财税管理信息系统平台利用财政管理专用软件“上申报、上审批、上询”功能实现了乡镇财业上远程处理。
通加强乡镇财税信息化建设强化乡镇财政所人员信息化操作能力培训全面提升了乡镇财政运行质量实现了乡镇财政财由传统手工记账变成了现电子记账。
由业处理方便快捷管理控制科学规极地提高了乡镇财政管理水平和工作效率。
县级财政对各乡镇收支实行预算指标络管理全程监控并对每项开支要县级财政先审核入账杜绝了乡镇开支随性乡财县管乡用改革实施使乡镇收支管理明显规。
0XX年通审核共拒付不合法开支XXX笔金额XXX万元从头上节约了乡镇行政成规了财管理。
四是夯实两税征管基础堵塞了两税征管漏洞。
对乡镇财政实行乡财县管乡用进步规房屋、土地契税征收管理积极探两税征管新途径改委托代征征收部门直接征收。
坚持依法征税坚持“先税证”原则加对契税和耕进占用税征收管理力XXXX年X月成立了契税征收管理所直接责全县契税征收工作认真开展契税执法专项检杜绝随减免税收行发生。
坚持“财政部门直征、国土部门协征”征收方式并采取有效措施加强对临用地和先行用地征收管理变被动主动堵塞征收漏洞。
坚持加强与相关部门配合形成抓财政收入合力。
国土和房产管理部门是土地、房产权属变更主管部门掌握全县契税、耕地占用税税手是 “两税”征收道关口因我们每月定期与国土、房产和建设部门系次核对相关数据从头上堵住税收漏洞防止税流失。
坚持加“两税”稽力对房地产隐形交易市场进行明暗访和核实实地调了“两税”税情况完成全年财税目标提供了税保障。
通加强征收管理XXXX年共完成“两税”收入XXX万元年预算XXX%比上年增长XX%。
其契税收入完成XXX万元年预算XXX%比上年增长XXX%。
五是建立债监管机制消赤减债效明显。
了有效遏制乡镇财政债膨胀加了对乡镇移支付力强化乡镇债权债管理对乡镇债权债进行了彻底清理登记逐项核实认定对形成债逐清形成原因分债类别建立台帐锁定债数额实行动态管理按季报告制。
对消赤减债实行目标责任制管理县委县政府明规定乡镇财政举债严格实行县级审批制把制止新债和化旧债列入对乡镇年目标管理和乡镇领导干部任期目标、工作实绩考核重要容。
县人民政府明规定乡镇政府和各部门律不准济活动供贷款担保乡镇政府和村集体济组织律不得举债搞建设、上项目或发放各种津补贴。
对违反规定形成新增债严格实行“谁签谁责”原则追究当事人责任并责偿还债。
新债化前乡镇主要责人不得提拔重用不准异地任职。
严格控制举债行。
采取下放债权、免除乡镇县级财政借款等系列措施助乡镇化债使乡镇消赤减债工作进展顺利。
09年全县XX乡镇没有乡镇发生笔新增债消赤减债XXX万元年初债总额XX%并有X乡镇实现了零债。
二、 推进乡财信息化建设 夯实乡财管理基础适应乡镇财政职能变和乡镇财政管理方式改革要我县力加强乡镇财税管理信息化建设夯实乡镇财政管理工作基础。
省厅力支持下近几年我县先共投入XXX万元金用乡镇财税信息化络建设建起了套设备全、标准高、运行稳乡财络系统“乡财县管乡用”和涉农补贴金信息化发放改革顺利推进提供了良络技术平台。
XXXX年以我县乡镇财税管理信息化络建设按照“总体规划、分步实施、整合、降低成”思路不断升级和整合络速明显改善安全防护及络管理日趋完善。
财政金十分紧张情况下方面多方筹措金另方面千方计节约开支确保乡镇财税信息化工作费00X年投入金XX万元全市率先每乡镇财政所配备了二台电脑等络设备00X年又投入XX万元对心机房进行进行了搬迁建设更换了心机房防火墙与乡镇建立了V连接购置了络安全软件、正版数据库软件对乡镇络设备和机房进行了维修维护确保了乡镇财税管理信息化络安全运行。
目前全县XX乡镇都设置了专门机房安装防盗门、窗配备了空调、件柜、灭火器、专门电话、电脑及配套设备络构建了安全、高效、稳定信息化络推进乡镇财政管理改革顺利推进和涉农补贴信息化发放提供保障。
三、 落实惠农政策 安全便捷发放支农补贴随着国取消农业税、加对农村扶持和对农民补贴力上级财政直补农民金每年越越多了防止金被挤占、挪用确保广农民群众充分享受到党和政府温暖享受到公共财政阳光我们依托乡镇财税络对粮食直补、水稻良种补贴及油价改革综合直补等涉农补贴金通乡财信息络实行信息化“卡通”直接发放到户提高了发放透明减少了金拨付环节和途从根上杜绝了补贴金被挤占、截留和挪用使财政补贴金更准确、快捷、安全地发放到补贴对象手受到了广农民群众欢迎。
00X年按照所有项目存折财政直接发放到户原则全县全面实行涉农补贴金信息化发放财政涉农补贴信息化发放项目达到XX种XX项比XXXX年增加X项比上年省、市验收增加XX种发放金额达到XXXX万元发放没有截留抵扣分。
这几年发放给农民金项目不断增多金额不断增但我县没有发生起农民上访事件。
乡镇财税信息真正成了党和农民连心、对农补贴金管理安全和农民群众放心。
四、加强乡财队伍建设 平稳实现职能变随着农村税费改革不断推进深化乡镇财政部门职能也发生了相应变化。
根据职能变要率先全省将原县农税局更名县乡镇财政管理局代表县财政直接监督管理乡镇财政收支；并以 “乡财县管乡用”改革契机将乡镇财政所职能调整纳入“乡财县管乡用”实施方案明确乡镇财政所主要工作从组织农税收入变到金管理上由以收税主向发放补贴主主要是集精力做“乡财县管乡用”收支结算和对帐、报帐及机关财会计核算工作突出了乡镇财政管理与职能真正实现由收钱向管钱职能变。
了建设支适应新形势新任要乡财干部队伍我们通组织外出考察、集培训、选送到专业学校进修、跟班学习、鼓励学等多种方式对乡镇财政干部提高知识水平拓宽工作视野提升应用技能使乡财干部尽快适应由征收到管理、职能变县局每年举办 3 — 期乡镇财政干部业培训班培训容既有政策理论也有业知识培训教学重实际操作侧重财政管理和信息技术知识与技能等实际应用能力培训。
了确保培训质量我们聘请县领导、市级理财能手、电脑专授课。
就新形势下如何适应变乡镇财政职能落实各项惠农政策提高乡财干部身业水平搞乡镇财政管理工作从理论指导与实际操作上助乡镇财政干部提高政策理论水平和实际工作能力。
09年举办了 X期计算机操作培训班集辅导 操作系统、征管系统及财政补贴子系统、乡镇财政核算系统、乡财县管系统等业知识。
达到通培训提高乡镇财政干部信息化实际应用水平培训预期效培训采取上机现场操作培训方式并实行上机考试合格方可结业并将考试成绩与人年考核挂钩使乡财干部培训面达到 00%绝多数乡财干部通培训能熟练操作队伍素质有了明显提高。
00X年以全县乡镇财政所干部有XX人被提拔到乡镇政府领导岗位XX人调入县直各部门从事财工作。