地方税收征管立法探析(1)

自分税制改革以来,我国税收实体法体系基本建立,而税收程序法尚只有一部《中华人民共和国税收征收管理法》(以下简称《征管法》),由于种种原因,《征管法》本身还不完善,税务机关自由裁量权没有明确界定,可操作性不强,在征管执法实践中难以准确把握,影响了依法治税的实施。尤其是分税制以后,《征管法》已不能满足新形势下加强地方税收征收管理的需要。因此,探索地方税收征管立法问题,既是税收征和法制体系的完善,也是加强地方税收法制的一个紧迫问题。理性分析和研究地方税收征管立法的有关问题,对于促进依法治税,充分发挥税收职能,保障地方财力,促进市场经济体系的完善具有十分重要的理论价值和现实意义。

一、地方税收征管立法的重要意义 总结大全 /html/zongjie/。

1、地方税收征管立法是发展社会主义市场经济的客观要求。社会主义市场经济本质特征是在法治基础上的公平竞争,当前,法制建设滞后的现象已严重制约了我国经济的发展。税法作为国家法律的有机组成部分,税收法律体系的完善是市场经济发展的必然要求。因此,合理界定中央与地方税收立法权限,赋予地方征管立法权,制定税收征收管理的地方法规,是完善我国税收立法体制,健全税收法律体系,促进社会主义市场经济的建立和完善的客观要求。 作文 /zuowen/。

2、地方税收征管立法依法治税的必然要求。依法治国的内容已经写入宪法,税务机关作为政府的行政执法机关,体现依法治国的重要内容就是依法治税,这也是税收法定主义原则在税收工作中的体现。依法治税的前提就是要有较完善、可操作的好法。目前。作为我国唯一部税收程序法。《征管法》在实施过程中一那些条文明显缺乏可操作性,且在税收体制改革后不能很好解决新情况下出现的新问题,导致基层税务机关在税上执法中难以准确把握执法标准、体现立法意图影响了依法治税的实现。建立以中央立法为主体、地方立法为辅助的立法体制,确立地方税收征和立法权,制定税收管理的地方法规,用法律形式规范税收执法机关和纳税人的权利、义务和行为,才能使税收征管有法可依,实现真正意义上的依法治税

3、地方税收征管立法完善税收法法律体系的内在需要。去年3月《立法法》颁布,进一步规范了立法行为。在税收立法上,表现出立法权限不明确,立法层次不完善,尤其是地方税收立法显得十分为薄弱等问题。当前,我国应及时建立和完善税收法律体系,尽快颁布税收基本法,明确界定中央、地方税收立法权,将中央税、中央地方共享税等主要税种和税收纳税申报、税款征收、发票管理、行政复议等主要征管程序由中央立法,同时赋予地方在不违背税收法律法规的前提下,按照地方立法程序,制定税收征收管理的地方法规。这样,既有利于调动地方税收管理的积极性,又使我国法律体系得以逐步完善。 毕业论文。

4、地方税收征管立法地方经济发展不平衡的客观需要。马克思主义理论认为,法和立法决定于一定历史时期的经济生活条件,而经济生活条件包括了生产方式、地理环境和入口状况等诸多因素。我国地域辽阔,地区间经济发展极不平衡,生产力水平从东部到西部地区呈阶梯分布,各地的经济特点、产业结构、资源状况等都存在较大差异,特别是西部经济落后,地方税收具有税种多,税源小,零星分散的特点,税收征管难度大,征管手段十分落后,这直接影响和制约着西部经济的发展速度。过于集中税权,不考虑地方区域经济的特殊情况,必然造成税法“名刚实软”的问题。因此,赋予地方一定的税收立地权特别是必要的征收征管立法权,使各地能针对经济发展的实际,因地制宜制定符合地方经济特点的税收征收管理地方法规,既可保证中央统一税政目标的实现,又可有利于地方灵活有效地利用有限的税收立法权,合理调节地方经济,促进地方经济发展。 论文网。

二、地方税收征和立法的可行性 作文 /zuowen/。

1、符合国家立法体制精神。我国宪法和立法在确立国家立法体制上,赋予了省级人大及其常委会和政府分别制定地方法规和规章的权力。制定税收征收管理的地方法规,是为更好地执行国家税收法规法规的规定,根据地方实际情况作出的具体规定事项,是地方符合我国立法体制要求的。 代写论文。

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