改革统计管理体制,夯实基础管理,提高统计数据质量
统计数据质量是统计行业生命统计数据不准,不仅会造成财成核算失实,领导策失误,长以往还会造成国民济秩序混乱、企业营危机、统计信誉丢失。
如何提高统计数据质量,保证统计数据真实、有效,已成业及全社会关统计事业人士高关话题。
、统计数据失真类型 按照统计数据失真成因笔者把统计数据失真分故失真、制失真和失失真三种故失真顾名思义故失真就是人地、故地虚报满报统计数据。
这种统计数据失真主要是受当前济生活弄虚作假、虚报浮夸不正风影响些单位责人依法统计识薄弱受部门利益或人利益驱使行修改统计强令或授统计人员编造虚假统计报表等。
主要表现统计观念缺乏创新统计工具和方法单造成统计数据及性、准确性、权威性“弱化”指导策和管理职能作用“淡化”。
主要表现单位基础管理薄弱原始不全统计人员因业不熟或粗心造成统计数据失真。
二、统计数据失真成因 故失真成因 利益驱动是统计数据故失真主要原因。
市场济条件下统计调对象不愿提供真实统计数据其主要原因是其利益化要与依法纳税存着突出矛盾。
尽管《统计法》明确规定不公布体调对象具体信息统计数据也不作征税和处罚依据但因利益冲突导致统计数据失真。
方面调对象有“不愿露富”或是“怕缴税”思想能瞒则瞒所报送涉及与身利益有关统计数据远低实际现象。
如有私营企业所报送产值明显低库房产成品价值聘请人员做假帐或做两帐税等执法部门也无从证；行政事业单位怕缴人所得税和向劳动保障部门交有关规费而瞒报劳动工作额和临工人数等情况有发生。
另方面部分单位了完成上级下达目标任或考核指标而虚报统计数据甚至按目标任直接按月或季分任故伪造或篡改统计数据。
目前统计体制从下到上层层上报汇总数据而各层统计人员人事权企业或当地政府统计员待遇不高监管机制又不健全上级统计机构不能实行有效管理干干坏样因基层统计员往往不是考虑怎样把统计数据搞准而是首先考虑上报多少统计数据才能完成当地政府目标任让领导满。
二现行统计调制不适应新形势发展要现行统计报表表种太多、指标繁杂而且指标不专业甚至专业不报表出现；有指标设置不科学、不合理与济社会发展实际情况不相合甚至没有义；有专业报表太紧没有与基层单位（企业）财核算衔接造成统计与会计核算脱节只能预计或估计统计数据造成统计数据与会计核算实际数据不致；抽样调代表性也有问题实际抽样调往往是哪单位数据采集相对容易就抽哪而随着济社会快速发展各种济成分并存社会分层加快如抽样结与实际情况往往不相。
三行业统计、专业统计和地方统计交叉部门各政对统计技术及其发展规律缺乏系统研究统计制不统管理不协调统计核算依据不明确数据采集、核算存非法借用、移等混乱现象。
失失真成因 基层单位基础管理薄弱统计原始记录不全直接影响统计数据质量。
很多基层单位统计原始记录不全、又建立统计台帐和统计制统计数据性差甚至没有依据。
开展统计工作所必费和办公条件（计算机等）不能保证统计人员专职少、兼职多。
统计岗位形虚设统计人员兼多项工作统计只能算是附带性工作使统计人员不能专心搞统计造成部分统计人员虽然统计岗位上工作多年但仍是对统计业知半不能熟练掌握搞统计所必须知识难按要完成统计工作。
三、改革统计管理体制、夯实基础控制和提高统计数据质量 、改革统计管理体制实行垂直管理。
了统计机构独立行使依法统计职能必须改变统计机构隶属关系实行央、省（市）、县统计机构垂直统计管理体制乡镇统计员由县级统计机构委派。
实行统计垂直管理体制必须充分保障基层机构费若费无保证仍然要依赖地方政府就谈不上垂直管理统计数据质量就难以保证。
干部考核制和干部管理体制不完善是导致和助长统计数造假重要头。
对各级干部考核、评价以及相应升迁、任免要建立严格、科学、规业绩评估制不能仅从“数”上看政绩要坚持定性和定量相结合并赋予群众监督那些用考核干部政绩统计指标权力。
3、维护《统计法》严肃性和权威性。
是要严格执法。
强有力法律实施机制使违法成极高从而真正杜绝虚报、瞒报、伪造、篡改统计等统计违法行发生。
二是要加普法力广泛宣传统计法律法规增强社会各界统计法制观念。
重是加强对各级领导和调对象宣传增强其依法履行义觉性。
把常年性检与执法检结合起加统计执法力。
三是加社会舆论和新闻媒体监督。
对比较型统计违法案件进行曝光。
、进步改革和完善统计调方法制。
首先是要对现行各种统计报表和指标按照调目、对象、围、频率等方面进行全面分析清理、精简和整合现行各专业统计报表和指标体系。
适当增加反映科学发展观、全面建设康社会、新农村建设、和谐社会、节能降耗、化产业、新兴产业等相关统计指标。
其次进步完善统计方法制。
总原则是能利用现有进行科学推算数据不再增加新调项目；能通抽样调或其他非全面调方法集到统计数据不进行全面调；通次性调取得统计数据能基满足要不进行周期性调；能通部门统计或行政记录集到就不增加新调项目。
计算机技术不仅可以实现数据处理高速化、数据传输络化、数据贮存化从而降低统计数据人工处理、传输、贮存等环节上技术性误差和逻辑性差错而且有利从机制上形成强有力统计质量管理体系维护统计数据管理相对独立性并有效地遏止随虚报、瞒报以及统计数据质量上其他腐败行。
6、着力提高统计人员思想、业素质。
是要加强统计法律法规学习加强统计职业道德教育开展讲政治、讲奉献活动将实事是作风贯穿整统计工作把数据质量视统计工作生命造就支扎根统计事业甘当无名英雄队伍。
二是要加强统计人员统计专业知识及相关知识培训提高业水平统计数据头上防止失真。
外还必须建立健全统计工作考核制实现统计工作管理科学化、规化和制化形成强有力激励机制和约束机制以调动广统计人员工作积极性从而确保统计数据准确和整统计工作水平提高。
各级政府和统计机构要加强对统计工作组织领导严格按照“有机构、有人员、有格、有制、有台帐”五有要规基层统计基础工作扎实做统计头基础工作。
业培训和指导常抓不懈不断提高基层统计队伍素质加快统计信息化建设提高统计工作效率力弘扬实真、忠职守统计精神。