[在全省街道党工委书记加强城市基层党建工作专题培训班上的讲话稿] 在全省基层党建工作
全省街道党工委记加强城市基层党建工作 专题培训班上讲话稿 （08年月9日） 各位记下午今天我们将要起探讨下城市基层党建工作。
忙我们把各位街道记街道副记以及组织委员们聚集社区干部学院参加轮训。
次培训班是由省委常委、组织部长王正谱志亲审定也是省委组织部组织处高重视主要班次即城市基层党建班。
我们什么要办这班呢？都知道党十九对基层党建工作、新代党建工作作出了非常清晰、明确安排。
我估计学习十九报告已学习到了。
不妨咱们再学习遍。
十九报告十三部分四款专门讲了800多。
句话就是党基组织是确保党基方针政策和策部署贯彻落实基础。
还有句话是以提升组织力重突出政治功 能。
把企业农村机关学校科研所街道社区社会组织等基层党组织建设成宣传党主张贯彻党定领导基层治理团结动员群众推动改革发展坚强战斗堡垒。
这五句话特别是宣传党主张、贯彻党定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展坚强战斗。
习近平总记近参加全国两会专门强调国特色社会主义厦要四梁八柱支撑。
党是贯穿其总骨架党央是顶梁柱基层基础非常重要基础不牢地动山摇。
还指出要创新社会管理体制把管理放到基层把基层治理和基层党建结合起。
月3省委记陈发对基层党建工作作出重要批示强调全省各级党组织要深入学习贯彻习近平新代国特色社会主义思想和党四精神真正贯彻新代党建设总要。
以提升组织力重强化政治功能积极极力推进党建工作与全省心工作有机结合推动基层党组织全面进步全面硬。
从党十九到习近平总记近批示及要再到陈发记批示我们可以看出央和省委对基层党建工作极端重视。
特别是发记从盘锦到葫芦岛再到连每次讲话段话必讲基层党建这也是次培训目。
也就是学习贯彻央和省委精神。
办这班二目就是年七月份央上海召开了城市基层党建会我省沈阳召开了全省基层党建会专门提出了城市基层党建工作理念。
刚才我念到十九报告到还叫街道社区但是现从工作上讲就不叫街道社区党建了而叫城市基层党建。
城市基层党建是以街道社区党组织核心有机连接各单位、行业及各领域党组织实现组织共建街道共享机制衔接功能优化系统建设和整体建设。
三目是要坚持以人民心发展思想。
这也是习近平总记十九报告十四条方略专门强调。
坚持以人民心城市核心就是人当前城市广居民对教育、就业、医疗卫生、社会保障、民主法治、化生活等越越高。
每人都盼望有身体、环境、工作、心情。
党建不不仅仅往墙上看更要往群众脸上看。
所以我们要想让群众城市生活更方便、更舒心、更美就要以党建引领推进基层社会治理引领群众更加觉地听党话跟党走。
这是我讲三目。
四目就是从上海会议到省委召开会议以我们全省城市党建应该说是有很进步。
沈阳连以这两副省级城市龙头城市党建工作取得了长足进步但是总体看我们省城市党建工作还处初级阶段。
与上海 、杭州、南京、武汉、北京相比我们从基层基础上还有很差距。
所以次培训目就是要提高座各位记对城市党建工作认识和把握从而更加重全面统筹更急重系统推进更加重开放融合更加重整体效益。
也就是说要树立这四理念全面统筹理念系统推进理念开放融合理念整体效益理念。
然把我们城市党建工作步步推向前进从而厚植党执政基础让我们辽宁城市党建工作全国有地位真正体现辽宁特色特现代特征。
这是我们培训四目。
（这么炎热天气和繁忙季节里参加培训）我们组织处就是专门抓城市基层党建处。
今天将和共学习四方面问题。
、新代基层党建工作主要涵 党十九所提出新代基层党建工作主要涵关容都已学习了这里我想简单强调几。
应该说它定位更重要。
看我刚才念句话。
十九报告强调党基层组织是确保党路线方针政策和策部署贯彻落实基础。
与以往相比特别是十七届四全会做出关加强党建设相比增加了 “确保”两。
“确保”是什么概念呢？我们学数学学哲学都能清楚。
它是必要条件它是确保。
离开它我们党方针路线就贯彻不到基层只有它才能保证我们党方针路线贯彻下就是说我们基层组织建设地位放位置更重要了。
这是句话。
二重更突出。
十九报告指出“要以提升组织力重”这就要我们不管是城市党建还是抓各领域基层党建农村高校企业社会组织呀非公包括事业单位等等都要提升组织力上下功夫。
如何提升组织力呢？我想有这么几句话。
叫健全组织体系扩组织覆盖严格组织生活落实组织制执行组织纪律。
这些工作我们也都抓都知道各处也抓包括非公农村处城市处都抓这些工作。
三任更明确。
十九报告指出“七领域基层党组织都要成宣传党主张、贯彻党定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展坚强战斗堡垒。
”任更明确就这五句话。
这五句话可以当做标题写。
十八报告表述四句话“推动发展、群众、凝聚人心、促进和谐”。
这里能看出不仅仅从四句话变五句话更重要是强调我们党组织要更加重做党工作提出宣传党主张贯彻党定；原没有原是推动发展、群众、凝聚人心、促进和谐 都是我们党推动社会发展做工作。
二句话更加突出基层基础强调加强领导社会治理。
是领导社会治理以前是推动社会治理创新社会治理现直接叫领导社会治理。
总记十九报告里讲得很清楚东南西北党政军民学党是领导切领导社会治理；三句话更加重强化政治功能强调团结动员群众。
这都是十九报告对党任进步明确。
四职责更清晰。
十九报告指出“党支部要担直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、群众职责。
但这次特别明确七项任前三是对要管党员；四是带领群众推动济社会发展。
讲得非常清晰。
五功能更聚焦。
十九报告强调“要突出政治功能”我们党建设基础上专门加了条政治建设组织建设思想建设作风建设纪律建设。
把制建设贯彻其深入推动反腐倡廉斗争这就叫“五加二”。
这就强调要我们要把政治建设摆首位、落到基层坚定不移地思想上政治上行动上以习近平志核心党央保持高致。
二是强化政治引领引领各类组织党领导和新代国特色社会主义旗帜下行动增强 “四信”听党话、跟党走把“四识”落实职岗位上、落实具体行动上。
三是加强政治领导把党领导贯彻基层治理各方面全程领导基层改革发展和社会基层治理。
但是现党政融合。
从央开始把央机关工委国机关委化成了。
你抓你我抓我。
现把两者刚起不论你是党机关还是国机关都可以抓。
就体现党领导。
再多说两句以我们街道例记是我们区委派出就是了加强对管委会领导。
包括党央每年月份要听取全国人全国政协国院三党组再加上央记处法院检察院纪委这次再加上监察委。
每年月份要听这些党部门工作汇报。
这说明党是领导切。
省委每年也要听。
所以说党是领导切。
讲了五方面。
二、“57”基层党建工作思路 二要讲是省委提出“57”基层党建工作思路。
很多社区包括党工委也都挂上“57”了。
我再给简单讲讲。
什么是“57”呢？“57”是省委常委组织部部长王正谱志年到基层调研工作当年他共市都到了。
“57”“ ”就是05年7月日省委召十届十次全会做出了关推进党基层组织共辽宁省委关推进党基层组织建设全面进步全面硬定。
这是辽宁历史上次。
我们定位全面进步全面硬。
这目标就是全面进步全面硬。
这是“”。
要落实全面从严治党向基层延伸要把全省每领域每环节基层党建工作抓具体、抓深入、抓扎实推动基层党建全面进步全面硬让党旗帜每基层阵地都高高飘扬。
这“5 ”是什么呢？我们讲基层党建工作七领域当包含着很多要素。
但基元素是致要也是样也是相通所以我们提出了 “五基”。
叫“基教育”。
“基教育”年和前年叫做“两学做”学习教育。
“两学做”学习教育常态化制化。
今年提基教育就是习近平新代国特色社会主义思想教育。
这是基教育。
基教育还有叫做学习党党规。
是学习习近平国特色社会主义思想还有学习党党规。
目学习新思想要武装头脑推动工作。
学党党规规言行做“四讲四有”合格党员。
二是抓实基建设。
习近平总记央政治局研究“两学做”学习方案有句话党支部是党基建设以这句话引领就是要抓基建设。
都知道辽宁正推进党支部规化建设我估计都已收到了今年要搞 “省级党支部建设评选活动”（原是5月左右报材现有特殊情况省委常委会刚研究完今年七省委要开展两优先表彰。
要表彰00名优秀工作党员00名优秀党工作者和00先进党组织。
先进行表彰再进行评选。
）党支部建设按照规化建设6条标准叫组织健全制完善运行规活动常档案齐备作用突出。
要把6条标准落实下。
党建研究有比较重要级就是省委党委组织部部长王正谱志“力加强党支部建设”这也是央组织部组织局委托党建所约稿咱们辽宁党支部工作建设应该说是走全国前列。
开始抓是安徽它叫标准化。
近抓北京规化但是并没有提出这些具体标准。
咱们抓到基层。
还有总记3句话教育党员学校、团结群众核心、攻坚困难堡垒。
央组织部年到辽宁督并反馈说我们知道辽宁抓党支部建设但是我们不知道辽宁抓这么深入。
很多党支部都落实了但也有做不太但总体上还是有 成效。
这是基建设。
再抓实基队伍。
主要是三支基队伍建设。
十九还提出了监督。
我们近统计准备五月份召开指导队伍建设推进会议把“指导建设”向前推进步。
“指导建设”这次北京开会央组织部部委员全国基层办主任组织局局长李新专门提出辽宁省指导抓要学习总结。
所以说这三支队伍我们要抓。
四是抓实基制。
制就是省委出台《关严格党组织生活制见》这见是提供给央组织部这次央巡视组这件作省委落实党建责任重要件提供。
这件呢就是落实党十八届六全会精神。
上都可以看到落实党十八届六全会精神出台实施见落到基层了可能就辽宁。
其他都没有。
而十九报告有句话组织生活是政治生活有效体。
抓不住组织生活何谈严肃政治生活。
所以我们出台这件。
包括现落实三会课民主生活会和组织生活会包括民主评议党员包括谈心谈话包括党日这些东西如真正要落实下也是提升组织力和战斗力有效途径。
这是基制。
五是抓实基保障。
基保障叫“+”。
叫基层组织运费；二是党建工作费；三是群众专项费；四是基层干部报酬待遇；五是活动场所建设。
总体说辽宁落实不错。
我们都有统计但是近选派干部到农村也发现了把钱给了他还债了村部 没建。
这次把干部派以回头都反映出了。
有是四面漏风破学校里对付着办公有已把党支部搬到村支里。
说五瓦房腾出房里党旗什么都全但是是里。
这也不允许。
把钱拿还债了或挪作他用了打水漂了。
我们党费也投了很多。
这是我讲五基也就是“5”。
“7”就是建强 “七领域”。
党写是“八领域”。
党因还有军队基层所以是八领域。
主要是农村、国有企业、机关、高校、非公企业和社会组织、事业单位还有就是我们城市基层。
除外每领域还各有特。
比如说国有企业要建立党委董事会和理层和监督层协调运关系。
这就是国企特。
高校呢叫党委领导下校长责制他也有己特。
也就是说出了“五基”外每领域都有特各有特色。
所以我们还要抓“七领域”。
这是“7”。
“ ”就是用“平台”。
现我们很多街道包括社区以及农村很多支部都有微信群等些我们动平台。
这样可以推动些党建容平传递些信息还有更高些可以 上组织生活。
我们提出这样平台建设基层啊就是力每支部能有充满正能量动平台。
这是我讲二问题。
“57”工作思路。
三、城市基层党建整体构架 三我跟讲讲也和起学下城市基层党建工作架构。
城市基层党建到底是什么架构？我给做比喻这也是省委常委组织部部长王正谱志城市党建会讲话上做比喻。
都学圆锥体吧圆锥体有顶有底面再画两截面然你做高这就是城市党建架构。
市委位顶是抓城市基层党委关键它要领导整架构搞党建工作总体规划加强全面指导协调。
区委要履行抓城市基层党建责任根据区位条件、发展水平、历史化等特因地制宜确定党建目标定位、工作重及推进措施。
街道党工委处抓城市基层党建前沿既要发挥领导核心作用也要发挥承上启下作用统筹抓社区党建、驻区单位党建、非公企业和社会组织党建工作指导社区党委履行党建兜底管理职责。
也就是四方面。
二要与驻区单位协调。
驻区单位学校企业机关社 会组织事业单位都要协调。
四是指导社区履行兜底管理职责认真落实上级党委各项部署把辖区专企业和社会组织管起。
这就是各位职能把己放平台核心所要发挥职能。
区里和街道社区都是通主轴衔接动市委有召区委有响应；区委有部署街道有行动街道有行动社区有落实。
就是通主轴相连接。
就是靠党领导连接主轴。
刚刚3截面已说了平台区级；二平台街道；三平台社区；通主轴衔接动把城市党建工作抓起。
知道己所处位置就可以各司其职。
四、城市基层党建实践路径 刚刚提到了“四职能”具体要怎们抓。
习近平总记强调抓基层党建工作既要给基层下达“河”任又要助基层“桥”和“船”问题。
抓平台统筹。
首先要把人集合起建立街道“工委”把区里驻区单位（就是市里驻你区里单位）还有区非公 企业党组织责人都要加入到“工委”作“工委”兼职委员发挥党委记作用把这些人汇聚起。
其次通工委把辖区组织连接起放平台效应。
三把街道各类整合起、包括学校、企业、驻区单位比如军队武警等整合起。
通“工委”把人拢起了把组织连接起然把整合起。
四要把各类活动开展起。
不开展活动整合就没有用处。
连建立了军警地党建合体。
就是利用驻区单位且每月开展活动。
包括运动会党表彰表彰驻区单位优秀共产党员。
从而活动就可以有效地开展起了。
还有“两学做”动员会有主持有讲座有动员三结合起活动就真正开展了。
也就是前总结五句话首先建立“工委”其次把街道层面各类组织连接起、但各组织有有进行协调。
这是平台统筹。
抓职能变。
街道党组织要突出主责主业把工作重心移到抓党建、抓治理、抓上。
要调整优化街道设工作机构该调整调整该合并合并该加强加强将原向上对口变向下对应推动街道党组织职能变。
不能像农村搞七八所或者像有些街道搞3部门设立这科那科。
区里设立 30局下面就设30科只对上级。
而对下没有做到位。
老姓办事全是扯皮没有哪科都不管或者只管三分五分。
什么事都办不成。
基层治理也抓不了。
这次十九报告也专门提出了十九届三全会也提出推动基层治理结构改革。
该调整调整该合并合并该加强加强。
将原向上对口部门调整向下对应。
向下向老姓对应向基层对应向社区对应从而推动基层党组织职能变。
五里河街道提出了“+3”机构工作框架设立综合办公室、社会管理综合治理办公室、营商环境办公室、社区建设和社会保障办公室、城市管理工作办公室、安全监督管理办公室、党群工作部、党建心等8职能部门。
这八部门基上把所有社会事全包含起。
而现有街道五六十人屋就两人分散办公不到可以办事人。
每天是B岗并没有什么用。
其实还是要整合起该加强加强该合并合并。
全部改变调整“五办两心”即党群办公室、综治办公室、综合办公室、社会办公室、城市管理办公室街区党建心、格管理心。
特别要强调盘锦两心。
是格管理心是街区党建心。
这两心是合二。
两块牌子机构。
通党组织建格上 把党员派到社区格上社区是两委两心支部委员会、居民委员会党建心格心。
两委是合二交叉任职。
两心是合二体现了党领导。
这是值得探讨也是今工作方向要加以研究。
抓职能变央机构调整是今年和省级都是今年九月份前完成。
明年县市级机构调整就完成了。
包括该合并合并今十九下步要推进基层治理改革。
当然盘锦五里河也不定是佳模式。
我们都可以实践步步探什么是治理模式。
3 抓重方向。
不能毛胡子把抓。
首先是街道围区是首当其冲要抓。
区入驻了几十甚至上企业只靠张纸或命令是无法管理所以要建实体性党建活动心。
比如说“红星党员驿”等定要建立实体性有人员要有工作抓手党建活动心。
把入驻各区企业这些党员聚拢起才能管理。
否则各做各根无法管理。
所以说定要把区抓住。
二就是街道商圈就沈阳讲就是五爱市场街太原街等商圈党员都要抓住商圈里党员全都是分散甚至商铺里就党员如何建党组织。
必须从商圈里建立合党组织把商圈管理起并依托市场监管部门管理。
党工委单独无法管理必须依托市场监管部门。
现市场工商食药监已三合。
市场监管部门要加以管理。
三商楼宇、比如沈阳万象城万象城设立了红色驿商楼宇依托物业公司或开发商建立党组织进行管理。
这属商楼宇。
四要管理是商场每街道都有商场要加以管理。
比如溪华商厦虽说是非公企业但是纪主人成立党组织被评全国先进党组织管理非常出色。
还有朝阳龙城区市场监管所就把微型企业全部管理起。
有单独建立党组织有合建立。
必须要依靠市场监管。
只靠己手抓是无法建立。
因企业生存和消亡速快是我们无法赶超。
所以必须通固定单位例如市场监管楼宇商圈区党组织管理否则难以跟上步伐。
但并不要档次这么高。
其实每街道空闲楼闲暇地方估计不少摸排花不了多少钱不要太高上。
党员群众愿。
这也是方向。
前四基础上每街道研究不定非己街道楼上应该研究辖区那地方更适合就建哪里。
但不要3000多平有3、00平也可以。
建立有己地域人历史特能体现党色彩、党温能够聚人气党群活动场所。
这是五重方向。
现有街道楼里会议室里但会议室老姓不了聚不了人气。
皇姑党群活动心开始建立是谁也没有想到会达到如效。
他们把整街道学校整皇姑 区所有学校春季开学以安排上了。
0学把组织生活所有程拍了视频。
现上也有。
做得非常有义。
所有说重方向就是要建立党群活动心。
抓社区治理。
而是整辖区无论是商圈、市场、商场还是区。
楼宇叫竖起社区。
都是社区概念围。
现成功就是格化管理。
全国都推行。
就是把片儿划成多少格。
多少格有格组织几格有格员。
就是前说“两委两心”。
可以聘请非公社会组织社区工作人员都可以作格员这样就能把社区治理抓起了。
但是有地方待遇偏低有扣完三险金月还不到000块钱。
但沈阳特别是浑南已达到5000到6000了。
其次是沈河和平。
然是连。
省委组织部部长王正谱志调研到阜新朝阳年是到铁岭。
现铁岭也研究要涨步。
朝阳也要步快跑 阜新也答应要马上涨部分。
现常委部长到下面抓住社区记就问工拿了多少钱扣几险金还剩多少钱。
市委记眼皮底下问市委记就要马上研究。
这支队伍是重要。
编制报酬、岗位管理等问题做到有定位、有名分、有政策用事业留人、用感情留人、用适当待遇留人。
社工编制就是公员事业单位企业这四种人外单独设立种编制是虚拟国不承认。
但是盘锦市是承认。
建立工制工作长短记副记档次不样获奖励情况获得职称情况都是加工这样就建立了支队伍。
社区记年报酬待遇达到9万元社区工作人员年报酬待遇3万元；吸引很多学生回盘锦就业。
出台政策今考事业编制也从这批人才里选拔。
优秀人考上再不断补充社工编形成良性循环。
5抓上支部。
各位定要重视络建设。
习总记曾说用不了你就不了长期执政这关。
比如上组织生活、上咨询、党建咨询、记微信群党建群以及定推送。
推送消息型通知。
不要打电话。
突然想到抓党建子想法马上就编出发上尝试着做。
年进行党员和党组织信息采集都下了很功夫辽宁采集率全国名列前茅。
今年还要补充采集把关主要手。
央组织部核对信息准确与否就硬伤。
进行校对。
所以做信息采集党委记定要起责任 不要随便填完档案就完事了要档案档案核要党员党员对。
要条信息条信息规起。
所以说定要重视今年央组织部采集。
我估计每街道都有几吧。
今年六月底前停止律停止党籍。
现没着现就可以停到六月底没着都停止党籍。
停止党籍两年如还没着就除名。
这项工作要慎重特别对出党四种条件手里都有件要认真把握。
而且你程要全程留痕表要填谁怎么谁打电话、哪电话、什么候系你就费劲都填防止以人党员回你问题。
有这种情况你这里把人开除党籍了人都别地方都评上先进了。
啥？因前几年不严肃走候组织关系没带那边也落了定要防止这样情况。
所以说定要把这项工作做实。
这我是讲上党支部上党支部通络组织实不着今年就停止党籍都律停止党籍。
再有就是我们省委组织部近下发了党员分类管理通知有也都做特别是我们街道定要研究研究党员如何分类管理。
有我们街道社区工作人员也就是工作者街道干部社区工作者这是类。
定要研究研究怎么分类管理要做工作把他管起。
特别是70岁以上我认都是挺都主动交钱。
沈阳有军休所老太太00零几岁老头像将近00岁楼都下不了月月交党费拨电话给干休所所长上她拿党费交分钱不少。
我说这是种境界。
6抓作风变。
前段习近平总记十五上有批示近党央组织部专门发了关变作风件调研究变作风件我想我们抓党建工作抓新代党建工作进入新代我们抓党建工作也要作风上变提高。
上周五省委常委会专门学习了央这关调研究件省委记专门强调周到周三不开会省委领导都下基层调研。
正谱部长昨晚回了从周到周三发记也是昨晚回了他俩分别跑了两市都下调研了所以我们要把调研放首位。
正确策要调研究正确落实要调研究必须得抓调研。
我问下座记你们辖区非公有制企业有多少、党员数你知道么？有多少企业你知道么？每企业党员数你知道么？总体党员数你知道么？每生存状 况了么？我感觉不定所以说必须得调研包括我们社区工作者每人拿多少钱是不是也不知道啊。
有可能知道也有可能不知道。
所以说要通调研把实际情况摸清楚把问题短板弄明白把你要抓主要问题准了这样才能增强工作主动性。
定要重视调研正谱部长特别重视调研。
年我陪正谱部长跑调研纯天数得有整整月形成了“57”党建构思这都是调研得出所以说我们定得重视调研而且要亲调研。
这是。
二我们要研究抓工作方法就是抓带面就是要正确处理矛盾特殊性和普遍性关系要通抓带面通切口带突破我刚才讲那抓城市党建五主攻方向那就是通抓把你面上工作带动起。
定要研究工作方法研究抓主要矛盾和矛盾主要方面研究矛盾特殊性和普遍性关系我想我们定要善思考就是你头脑里这些工作你每天或者每周你都要回思考反复思考准你这抓什么重抓住什么怎么抓。
这是二句话。
三句话是要重抓细节抓具体。
我们要重视抓每件事情这是总记讲也是我们央组织部部长陈希讲叫件事件事做支部支部提高领域 领域加强我想我们抓党支部工作建设定要抓住我们这次评选这次机会我们件里提出你要支部支部分析支部支部评估它哪差哪它问题哪这样有针对性补上它短板支部就提高了每支部每年有进步有提高它就上了。
所以说这是三句话。
四句话就是要把干实事抓落实重实效作检验党性根标尺。
我们辽宁这么多年因政治生态不很多人人浮事不研究事儿了不研究工作了得且了。
所以我们省政府专门出台了叫“重强抓”通知嘛要抓80项目这都是强调抓落实表现。
我们把干实事抓落实重实效作检验党性根标尺明确任定下事情有生命力做法都不能频繁换频道要盯住不放咬住不放锲而不舍抓到底。
明天全省基层党建工作动员会就沈阳召开也是我们筹备省委常委组织部部长要专门讲话也是按照“57”工作思路讲五基七领域还讲到五专项整治这么多任回以各市各区也都要落实部署我希望发扬这种钉钉子精神把基层党建工作件事件事地抓实 推动你那街道党建工作取得新进展全省城市基层党建工作作出新贡献。
谢谢